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清朗天空
感受法治新生态
列西派出所位于福建省三明市城区,辖区内居民人口多、娱乐场所多,治安环境复杂。多年来,列西派出所以服务人民群众切身小事为中心,在民警直接参与矛盾调处的基础上,充分发挥人民调解组织及时就地解决民间纠纷、化解基层矛盾、维护基层稳定的基础性作用,积极推进驻所人民调解室建设。
“我们专门把人民调解专家请到驻所调解室里来,通过警民联调的方式实现‘调解千家事、温暖万人心’的为民服务宗旨,以增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。”列西派出所所长魏群说。
↑在驻所调解室,列西派出所民警与专职调解员一起为居民调解纠纷。
民警直调发现问题抓早抓小
魏群介绍,派出所与百姓打交道最多,和群众距离最近,要担负起化解各种社会矛盾的责任。在实际工作中,列西派出所民警充分发挥基层“第一道防线”作用,对接处警、案件侦办、社区工作等发现的矛盾纠纷开展直调,做到“件件有人抓、事事有人担”。
今年年初,列西派出所辖区的五四新村10栋的居民想要安装电梯,但唯独同楼的吴大爷一直反对,双方多次争执没有结果。在日常走访中,列西派出所副教导员兼社区民警李春波了解到,吴大爷之所以不同意装电梯,是因为电梯安装后会占用其在二楼的杂物间。
↑列西派出所调解员就电梯间问题进行调解
搞明白症结所在,李春波主动召集双方进行协商,并提出一个最终令双方都能欣然接受的方案,那就是将吴大爷家的杂物间与其他居民进行置换。这样既成功满足了居民安装电梯的需求,也消除了吴大爷心里的“疙瘩”。
“调解工作最关键的就是要跟老百姓打成一片,及时了解他们的实际需求。只要他们把你当成了贴心人,接下来的工作也就事半功倍了。”基层工作多年,李春波早已悟出了一套行之有效的调解经验,并将其传授给了“徒弟”李浩强,帮助年轻民警共同提升调解水平。
现在,李浩强也和“师傅”一样,有事没事总爱到社区转转,及时了解掌握社区动态情况,把大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。
预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前。据了解,列西派出所实行“每日常态研判、每周跟踪进展、每月汇报总结”矛盾纠纷预警研判,分析可能引发不稳定事端的因素,逐一落实矛盾纠纷化解,发放预警提示及排查重点,确保矛盾纠纷发现在早、化解在小。
去年以来,列西派出所研判矛盾纠纷警情559起,排查发现62起可能引发不稳定因素警情,均提前介入并有效化解。
为了防范矛盾纠纷在化解后再次“复发”,列西派出所将矛盾纠纷回访工作纳入案卷考评中,在每一起矛盾纠纷办理结束后,及时对当事双方进行回访,确保当事人认真履行协议,防止出现反复,切实提高群众对矛盾纠纷调解工作的满意度。去年共回访辖区群众315人,满意率达95%。
驻所调解化解纠纷抓深抓牢
今年5月23日晚上,在列西辖区的一家KTV内,几名客人和乐某因酒后引发口角,继而大打出手。其间,陈某向乐某扔易拉罐和啤酒瓶,造成乐某左脸受伤,缝了十几针。列西派出所民警接案处理后,陈某、乐某等希望自行协商解决赔偿问题,民警便建议双方到驻地派出所调解室进行调解。
驻所调解员联合民警一人做一方的工作,抓住“打人三日忧、骂人三日羞”的心态,帮助双方认识到暴力冲动行为的危害,并对相关法律法规进行讲解。在调解员与民警的释法说理下,陈某真诚地向乐某赔礼道歉,乐某也适当降低了要求的赔偿金额,事情顺利了结。
“我们在接处警的工作中,经常会碰到案结仍未事了的情况。案子虽然处理完了,双方的矛盾依然存在,这让派出所和基层民警也很为难。”魏群说。此外,各种非警务的社会矛盾纠纷也极大地牵扯了基层民警的时间和精力,不但影响打击、防范、管理等公安主业的开展,而且处理稍有不慎,便会引起群众不满。
2013年4月,在三明市公安局梅列分局和梅列区司法局的统一部署下,列西派出所积极搭建人民调解和治安调解衔接联动平台,成立了列西街道驻列西派出所人民调解工作室,聘任专职调解员参与驻所调解工作。
魏群说,对于日常接处警工作中遇到的矛盾纠纷,民警能当场调解的立即现场调解,无法当场调解的带回驻所调解室进一步问明情况,将不属于治安、刑事案件的民间纠纷移交给驻所调解室调解,把大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。
此外,列西派出所还吸纳了人大代表、离退休法官、法律工作者、社会志愿者等39名懂法律政策、知民情民意的人员,组建了一支“专职调解员+特邀调解员+辅助调解员”调解队伍。这支专业队伍综合运用法律、政策、经济等手段和教育、协商、疏导等方法进行调处,对达成协议的制作调解书,对达不成协议的则指点其他解决渠道。
几年来,驻所调解室累计调解各类矛盾纠纷1000多件,实现矛盾纠纷调处率96%、群众满意率100%的目标,辖区未发生同一矛盾重复报警现象和因矛盾纠纷引起的上访事件。
↑在驻所调解室,列西派出所民警与专职调解员一起为居民调解纠纷。
明星调解打响警民联调“金字招牌”
来到列西派出所的驻所调解室,群众最爱找的就是翁桂娇这块“金字招牌”。
今年50多岁的翁桂娇曾在居委会工作十多年,有着丰富的基层工作经验。退休后,她被返聘回列西街道驻所人民调解室任专职调解员。几年时间里,她相继被评为福建省人民调解先进个人、全国模范人民调解员、福建省人民调解专家等荣誉称号,成为远近闻名的“调解明星”。
2013年至2014年,杨某在王某车队开车期间向王某借了1万多元,后杨某因涉嫌交通违法被处罚,准驾车型也随之降级。不甘心失去工作的杨某便要求王某想办法将其驾驶证升级,否则拒绝还钱。王某无能为力,昔日好友就此分道扬镳。
今年初,王某打听到杨某新买了一部车子,便趁其将车辆送往维修时,拿走了一些零部件以逼迫杨某还款,维修厂发现零部件被盗立即报警。案件处理告一段落后,杨某和王某也被“请”进了驻所调解室。刚开始,杨某和王某情绪都十分激动,互相指责,各不相让。“既然要调解,就应该摒弃前嫌,互相体谅……”翁桂娇从朋友、诚信的角度进行劝和,并对借贷的相关法律法规进行讲解,帮助双方厘清矛盾纠纷的真正根源。
随后,翁桂娇又对王某拿走他人车辆零部件行为涉嫌违法进行了批评,并对杨某欠款不还的“老赖”行为进行教育。经过几天连续工作,双方各自认识到了错误,在民警和调解员的见证主持下,两人随后达成调解协议。“为了1万多元,朋友间吵了好几年,这次被翁大姐给‘点醒了’,不愧是金牌调解员!”王某感叹道。
6年里,翁桂娇不知疲倦地走遍了街道的各个村、社区。“我就是想让那里的群众熟悉我。”翁桂娇说,做好调解工作的第一步,就是得先让群众认识自己、接受自己。
而在参与调解邻里纠纷的同时,翁桂娇还不忘给自己“充电”,及时更新调解技巧和相关法律知识,并成功完成多次群体性上访案件和重大疑难矛盾的调处工作。
在调解工作中,翁桂娇还针对和结合当事双方矛盾纠纷的焦点,适时讲解法律条文,指出他们触犯法律的地方,触犯法律的危害和结果,使当事人明白违法于何处,违法于何种,处罚结果如何,在潜移默化中向当事人宣传法律知识,提高了当事人的法律素质。
在社区与驻所调解室工作的这20多年来,翁桂娇累计调解各类矛盾纠纷1200余件。其中任驻所调解室专职人民调解员期间,调处矛盾纠纷400余起,调解成功率99%,形成书面卷宗381件,解决了20余起重大矛盾纠纷和突发性群体事件。
编辑：方琮 高奇
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