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喜迎十九大 书写供给侧结构性改革的佛山故事

时间:2007-04-05

有人问我对中国的发展前景怎么看?我和他们说,你们不来就错了

提示:本文共有 6386 个字,阅读大概需要 13 分钟。

素有“小黄鸭之父”“中国变形金刚之父”之称的香港永和实业集团主席林亮,早在改革开放之初就在佛山南海开设了一家玩具厂,2014年又继续创办了另一家公司——得意创作有限公司。“有人问我对中国的发展前景怎么看?我和他们说,你们不来就错了。”林亮说,现在南海聚集了一大批做动漫和工业产品的企业,创业氛围越来越好。

这位93岁高龄的老人在佛山这片热土上书写着一个先行者奋斗不息的故事,生动阐释了一座城市辉煌背后的生命密码。

作为中国最重要的制造业城市之一,佛山曾以陶瓷、家电、家具等传统产业闻名海内外。在供给侧结构性改革的浪潮之下,新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现,推动城市产业不断往高端迈进。

岁值中秋,在党的十九大即将召开之际,岭南佛山,天朗气清,又迎来收获的季节。

凭栏回望,党的十八大以来,近五年间,这座城市走过的发展历程,犹如滔滔珠江水,波澜壮阔,奔流不息。

特别是在全面推进供给侧结构性改革的伟大历史进程中,这座素以敢为人先著称的城市,从各级党委、政府,到各类行业、企业,所体现的先知先觉,所迸发的磅礴力量,既在新常态下支撑着经济高位高速、持续稳健增长,也以一个城市不断深化的探索和实践,为广东乃至中国的供给侧结构性改革,提供了生动的佛山样本。

弄潮儿向涛头立

从“制造”到“智造” 的历史跨越

不谋全局者,不足以谋一域。

改革开放近40年,中国经济持续高速增长,成为名副其实的经济大国。但随着人口红利衰减、“中等收入陷阱”风险累积、国际经济格局深刻调整等一系列内因与外因的作用,中国也面临着加快形成适应经济新常态的经济发展方式的历史新命题。

在此时代背景之下,中央审时度势,拉开了举国上下推进供给侧结构性改革的大幕。习近平总书记对新常态下中国经济的判断一针见血:“结构性问题最突出,矛盾的主要方面在供给侧。”推进供给侧结构性改革是形势所迫,是问题倒逼的必然选择。改革攻坚,这个坎必须跨过去。

弄潮儿向涛头立,领改革发展风气之先的佛山,对中国经济供给侧出现的结构性矛盾更是感同身受,中央推进供给侧结构性改革的决策部署,在这座制造业重镇引起强烈共鸣,并成为全市上下自发、自觉的行动。

2015年12月中央经济工作会议作出供给侧结构性改革决策部署后,一场关系全局、影响深远的供给侧结构性改革攻坚战,在佛山大地迅速打响。

市委书记鲁毅反复强调,全市上下要切实增强改革的责任感、危机感、紧迫感,结合实际、突出重点、靶向施策,以制造业转型升级综合改革试点为抓手,打好深化供给侧结构性改革攻坚战,为全省乃至全国制造业转型升级探路。

打响供给侧结构性改革攻坚战,既是时代之呼唤,也是佛山自身发展的内在之需。佛山工业总产值虽位居全国前列,但仍以传统制造业为主,且大部分制造企业仍处于工业2.0阶段。过去主要依靠劳动投入、要素投入的发展模式越来越难以为继,要真正实现从“制造”到“智造”的转型,仍需继续努力。而外部环境中的“追兵”正快速发展,佛山必须枕戈待旦、日乾夕惕。

立足自身实际,针对自身短板,佛山在2016年5月就率先制定出台实施供给侧结构性改革“1+5”工作方案,以改革重塑长期经济增长动力,激发市场主体内生动力和活力。

在推进“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务取得实质性成效的同时,佛山将提高经济发展质量和效益作为供给侧结构性改革的着力点,加快转变经济发展方式、调整经济结构,实现新旧动能的接续转换。

“供给侧结构性改革所要解决的最大问题就是要提质。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为,“中国制造”的出路就是由低品质、低附加值转向高品质、高附加值,作为中国最重要的制造业城市之一,“佛山制造”必须有引领世界制造潮流的雄心壮志。

以智能制造为主攻方向,佛山开启了一条由传统制造向智能制造转型升级的蝶变之路。

按照省委省政府壮大珠江西岸先进装备制造产业带的战略部署,佛山紧抓国家制造业转型升级综合改革试点的历史机遇,促进机器人和智能装备的生产应用推广,抢占智能制造技术制高点,打造万亿规模先进装备制造产业基地,加快形成以先进装备制造业为主导的现代产业新体系,成为粤港澳大湾区当之无愧的产业脊梁。

智能制造成为佛山最强劲的一股经济新动能,智能化、数字化的无人工厂、3D打印、云制造、柔性制造、物联网、个性化定制等新模式、新技术蔚然成风。不少原先做纺织、家电、瓷砖、灯具、不锈钢的传统轻工企业,纷纷跨界从事智能制造装备与解决方案的研发与销售。“买机器的”发展成为“卖机器的”,成为佛山打造珠西万亿先进装备制造产业带的新生力量。2016年,佛山装备制造业实现工业总产值6628.8亿元。

这座以民营经济为主的“草根城市”在供给侧结构性改革的大潮中,也成为中国制造参与国际竞争合作的先锋。美的集团收购全球机器人行业巨头德国库卡集团引起全球瞩目,伊之密在美国、日本也先后发起并购案,东方精工公司则收购了意大利Fosber公司的股权。通过不断向海外延伸整合产业资源的触角,佛山制造加快迈向国际分工体系中高端。

全市上下喜迎党的十九大胜利召开之际,这样的经济数据格外令人振奋:2016年,佛山市地区生产总值达到8630亿元,增长8.3%,跻身全国各大中城市前15位;今年上半年,实现地区生产总值4200.11亿元,同比增长8.5%,高于去年同期,也高于全省、全国平均水平。

“见识早、认识深,措施实、成效好,预期稳、信心增”,市长朱伟曾用18个字概括佛山供给侧结构性改革工作。他表示,佛山作为制造业大市,一直紧紧围绕扩大有效和中高端供给,积极推动制造业转型升级,着力提升制造业发展层次和水平,提高制造业产品供给能力,以适应市场竞争和消费升级趋势。

国家发展和改革委员会宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长黄汉权对此评价认为,制造业在我国经济的发展中具有举足轻重的地位,是我国推进供给侧结构性改革的主战场,作为全国唯一的国家制造业转型升级综合改革试点,佛山制造业转型升级改革对于全国的供给侧结构性改革具有非常重要的典型意义。

春江水暖鸭先知

对标世界先进 打造中国制造最高品质

许多中国经济的研究者、观察者,将政府与企业、政府与市场的良性互动,视为在改革开放历史进程中,佛山这座中国的普通地级市能够创造发展奇迹的基因密码。在这一场供给侧结构性的大变革之中,也正是政府与企业、政府与市场的良性互动,凝聚起这座城市勇立潮头、敢为人先、砥砺前行的强大共识和磅礴力量。

今年6月19日,佛山举行了一场特殊的命名大会,将最高礼遇和最高荣誉授予这座城市的20家“脊梁企业”和20位“大城企业家”。他们是佛山实体经济领域、制造业领域优秀企业的典型代表,也是佛山众多企业推进供给侧结构性改革的典型代表,是佛山坚挺的城市脊梁。

改革开放以来,佛山这座既不是特区也不是省会、既没有太多资源禀赋也没有特殊优惠政策的城市,之所以能够取得今天这样的发展成就和城市地位,很多程度上得益于拥有一大批低调务实、创新有为、开拓进取的优秀企业家。

春江水暖鸭先知,佛山在推进供给侧结构性改革的过程中,也正是一大批民营企业扮演了先行者的角色。他们长期活跃于市场竞争的第一线,能够自主决策,有灵活的管理机制,也有强烈的变革欲望,不待扬鞭自奋蹄。

总部位于佛山市顺德区北滘镇的世界500强企业、白色家电巨头美的集团就是其中的典型代表。2016年7月8日,美的集团董事长方洪波参加习近平总书记主持召开的经济形势专家座谈会,就供给侧结构性改革与民营企业发展作主题发言。

从1968年一个集资5000元创业的乡镇企业,到成为销售收入过千亿元的上市跨国企业集团,跻身世界500强行列,在过去近半个世纪里,美的集团创造了中国企业发展的奇迹。自2011年起,美的集团一改过去靠规模扩张的发展模式,以壮士断腕、脱胎换骨的魄力推进减量提质,与国家大力实施的供给侧结构性改革重大决策不谋而合,使美的集团成为全国企业中率先实践供给侧结构性改革并取得突出成效的标杆和典范。

佛山市委曾在2016年邀请方洪波走上理论学习中心组讲台,为市几套班子领导、各区和市直单位主要负责人及近千名企业家授课,分享企业供给侧结构性改革经验、体会。这座以民营经济为主的城市,比其他城市更深刻地懂得:发挥企业的主体作用,通过供给侧结构性改革推动制造业提质增效,是佛山打造面向全球的国家制造业创新中心的关键。

这座长期坚守实体经济的城市,比其他城市更透彻地理解:经济发展虽然有周期性、总量性的问题,但结构性问题最突出,产能过剩、库存高企、杠杆偏高、成本过高、短板突出等问题不解决,只刺激需求,经济发展不可持续。供给侧结构性改革所出现的短期阵痛是必须承受的阵痛,不能因为有阵痛就止步不前。

这座以工匠精神和企业家精神作为双子灯塔的城市,也迈出了比其他城市更加坚定的步伐:下最大力气全面提高质量,从生产端入手,提高供给体系的质量和效率,扩大有效和中高端供给,增强供给侧结构对需求变化的适应性。

“国人出国买马桶盖”的现象曾经引发中国制造的深刻反思,“佛山制造,当以品质为生命”这一理念在反思与实践中逐渐深入人心,“以质取胜、技术标准、品牌带动”三大战略成为一座城市的自觉与共识。政企携手共同推动产业集群标准联盟建设,制定实施高于国家、行业、地方标准的高端联盟标准,如今佛山制造正努力对标世界先进打造成为中国制造的最高品质。

无处不在的“佛山制造”彰显了一座城市的雄心,在改革发展中砥砺前行的佛山也足以有这样的信心与底气——

在浩瀚的太空中,在神舟六号、天宫一号、嫦娥三号等多个国家级航天项目上,可以看到来自佛山通宝精密公司的“双金属”产品;

在广袤的海洋上,产自佛山的肯富来原油泵战胜外国对手,让中海油作业平台用上了“国货”;

在辽远的南极洲,佛山南海中南机械有限公司研制的大型船用柴油机电控共轨单元项目,同样替代了进口产品,装载在“雪龙号”上;

……

“供给侧结构性改革,正在重塑这里的实体经济。”党的十九大召开前夕,中央电视台综合频道播出的大型政论专题片《将改革进行到底》中,高度肯定了佛山企业推进供给侧结构性改革的探索与实践。更精细的流程管控、更先进的智能装备、更高品质的产品,不仅是一座制造业名城破茧成蝶的历史见证,更是一个制造业强国崛起的重要信号。220多种产品产量居世界第一的中国制造,也正在这场从“有”到“优”的供给侧大变革中,书写着波澜壮阔的转型升级的故事。

无论是对于一座城市而言,还是对于一个国家而言,众多企业尤其是制造业企业,才是推进供给侧结构性改革的主体。读懂了企业在供给侧结构性改革一线那些栉风沐雨、摸爬滚打的故事,也就读懂了一个国家、一座城市推进供给侧结构性改革的故事。

风正潮平好扬帆

政企同频共振 点燃创新创业激情活力

新的使命,新的担当。

在广东省第十二次党代会召开前夕,习近平总书记对广东工作作出重要批示,希望广东坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放,为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑,努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。

佛山的实践证明,供给侧结构性改革、创新驱动发展和构建开放型经济新体制相互促进、相得益彰,联结成为一个有机动能支撑系统,共同推动经济转型升级、创新发展。

作为经济规模位居全省第3、全国第15位的经济强市,作为最具典型意义的改革先锋城市和制造业名城,以习近平总书记对广东工作重要批示统领工作全局,努力成为落实“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的排头兵,这关乎佛山经济持续稳健发展、人民富足幸福生活的远大前程,亦是这座城市应有的使命担当与行动自觉。

制造业是佛山的根与魂。但是,放眼世界,全球制造业格局正在酝酿新一轮变革,在欧洲,德国推出“工业4.0”战略,在北美洲,美国力促“制造业回归”。全球产业竞争进入一个新的阶段,佛山乃至整个中国制造业转型升级步伐决不容许半点懈怠。

佛山深知,要想在激烈的产业竞争中赢得未来,必须坚定企业家发展信心、营造良好市场环境、促进政企同频共振,点燃万千企业家创业创新创富的激情和活力,照亮佛山实体经济砥砺前行之路。

政府负责阳光雨露,企业负责茁壮成长。围绕着政府提能力、市场增活力、发展添动力的目标,为企业营造稳定公平透明、可预期的营商环境,让企业家在佛山放心投资、安心经营、舒心生活,这是佛山供给侧结构性改革“永远在路上”的一项改革任务。

2015年底获批成为国家制造业转型升级综合改革试点的时候,佛山就提出以改革破解发展难题,激发民营企业创新,为全国制造业突围探路,并发布《提振民营企业家信心促进创业创新的若干措施》,从降成本、助融资、促创新、拓市场、强保障五大方面,推动各项优惠政策加快转化为实实在在的发展红利,为企业在佛山创新发展营造良好环境。

佛山改革的思路坚定而有力:坚定不移坚持市场化改革导向,着力提振企业发展信心;坚定不移支持实体经济发展,鼓励企业家专注制造、专注实业;坚定不移鼓励民企深耕佛山,努力打造创新创业新高地; 坚定不移改进作风,着力建立新型政商关系。

市委市政府的一个重要目标,就是要将佛山打造成为全国制造业成本的“洼地”。佛山为企业降成本的步伐坚定而沉稳,2016年,全市为企业降成本超280亿元;今年1月~8月,共为企业减负271.24亿元。在此基础上,佛山最近又进一步出台《降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施》,全方位为佛山企业减负。作为全国制造业降成本的重要典型,佛山已多次被央媒聚焦报道。

“这些沉甸甸的政策,真正让企业分享到了改革的红利,坚定了企业向前发展的信心。”广东昭信企业集团董事长梁凤仪说。

企业家的信心来源于党委政府重商、尊商、扶商、安商、爱商的理念与一系列实实在在的政策措施,更来源于党委政府不断改革创新,不断优化经济运行政策环境所激发的内生动力。政务服务改革的深入推进,则是从制度的层面为企业降成本、提信心。

以政府职能转变作为改革核心,佛山简政放权的一系列改革走在了全国前列。如今在佛山,企业只需注册一个账号,就能在网上办理各种法人行政审批事项,只需跑一次办事大厅,就能领到“三证合一”的营业执照。正在大力推行的“一门式、一网式”政务服务改革,通过“互联网+政务”的手段,大大降低了企业的制度性成本。

政府的自我改革不仅为企业带来便利,更重要的是可以起到服务市场及弥补市场失灵的作用,在改革中进一步厘清政府与市场的角色定位,用改革激发市场活力,用政策引导市场预期,用规划明确投资方向,用法治规范市场行为。

以问题为导向,佛山还全方位打造支持产业转型升级的政策和制度体系,推动科技与产业、市场、资本高效对接,推动创新链与产业链、资金链、政策链紧密融合,构建有利于各类创新要素自由流动和高效配置的创新生态。

越来越多来自全国乃至全球的创新创业人才加快在佛山聚集。2016年,全市累计引进的双聘院士4人、建立院士工作室(站)39个,累计引进省创新创业团队7个、领军人才3名。仅仅是今年9月23日的第十二届顺德研究生交流会就吸引了来自全国50多所高校4723名研究生学历以上的高层次人才进场洽谈交流,现场达成就业意向人数约1830人。

这片创造过无数经济奇迹的土地,在改革开放将近40年的今天,仍然蕴藏着巨大的发展潜力。

中国复关及入世谈判的首席谈判代表,原国家外经贸部副部长龙永图经常到佛山与企业交流。过去他在这片土地上还经常看到冒烟的工厂,现在他看到的是一座新产业蓬勃发展的新都市。这座制造业名城所呈现出来的勃勃生机,让他深深感受到了中国经济充满希望与活力。

任重道远须策马,风正潮平好扬帆。伟大的时代,也期待佛山继续书写改革先行者的新故事,书写经济社会领先发展的新传奇。

佛山传媒集团时政融合报道部

佛山日报记者王亚亮、于祥华

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