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前言
西入秦关对刘邦来说意义非凡，首先西入秦关，刘邦是在楚怀王的命令下进行西行的，所以他出征有名，其次比项羽先入关，刘邦名义上成为关中王，这促使了刘邦进攻项羽，将项羽视为大敌。所以西入秦关对刘邦来说，既是关中王名义的证明，也成为他日后讨伐项羽的理由。
西入秦关的决定是楚怀王做出的，在外人看来，楚怀王好像仅仅是凭借项家登上反秦盟主之位的，如果没有项梁，那么楚怀王可能还在田间放牛，但是项梁为了反秦有名、号召天下起义军，找到一个可以让天下都信服的人集结反秦大军，于是找到了受到秦国进攻最严重的楚国的一个后代，这个人就是楚怀王。但是楚怀王跟傀儡还是有区别的，楚怀王有心计，他大力扶植自己的势力，刘邦就是在这种情况下成长起来的。
除了刘邦之外，楚怀王扶植的人还有宋义以及其他能够代替项羽的人。果然在楚怀王的一众扶植的人当中，最后却只有刘邦获得胜利，那么为何楚怀王将刘邦设为自己的扶植力量之一呢？刘邦身上有什么值得楚怀王注意的呢？项羽对楚怀王扩大势力的做法，又是作何反应呢？
一、楚怀王的人事调整
公元208年，项梁去世了，他一手扶植起来的傀儡楚怀王却不再想继续当傀儡，虽然项梁将大部分权力归自己，但是楚怀王在人事调动上还是有一定权力的。为了加强自己的势力，为了应对项羽这个强势的敌人，楚怀王也必须培养自己的势力，否则就真真切切的成了一个傀儡。项梁的去世给了楚怀王一个做出调整的机会，在这种情形之下，他的走向是根据当时的情景而定的。
当楚怀王感到彭城主持大局之际，面临着两大难题，一个是北上救赵，赵国的起义军已经被秦军团团包围，并且在一众起义军当中，赵国起义军的势力是比较大的，所以反秦必然不能少了赵国起义军。面对赵国即将被灭的紧急情况，楚怀王必须赶快出兵救赵，否则反秦大计将受损。
另一个问题是灭秦，灭秦的路线是西进直取函谷关，这个任务是楚怀王最根本的任务，同时需要注意的是，救赵也是反秦的一部分。两个问题都非常重要，所以就需要派两支重量级队伍。在一众选择当中，只有刘邦和项羽两个集团最为合适，所以如何分配任务就成了紧要问题。
虽然两边都是打仗，但是作战的意义不同，救赵对于反秦大军来说，是一个拯救自己队伍的战争，而西入秦关则是反秦的关键计划，所以即使救赵和西入秦关都非常重要，却仍然能够分清哪个是主要矛盾，即西入秦关为主要矛盾，救赵则的问题则相对较轻。由此可加，如果楚怀王派谁去西入秦关，那么这个人所肩负的责任将更大，而收获的成果也将更丰盛。
楚怀王在分配上有自己的计划和盘算，此时的项梁已经去世，项羽虽然年轻，但是对楚怀王已经构成了威胁，所以楚怀王对项羽是心存芥蒂的，常常想将项羽的势力减弱。一旦得到机会，那么楚怀王必将减弱项羽的势力。因此，在分配谁去救赵和谁去秦关的问题上，楚怀王一定会将收获最少得救赵分配给项羽，而将收获较为丰富的分配给刘邦。
楚怀外最终做出的这个决定主要有两方面的意图，一是缩小项羽的影响力，项羽对楚怀王并不恭敬，能够威胁到楚怀王的地位，所以缩小项羽的影响力是楚怀王必须做出的选择；二是能够壮大自己的势力，由于刘邦较为听话恭敬，所以楚怀王将之视为自己培养的势力范围之内。
最后的结局是刘邦西入秦关，而项羽去救赵，除了反秦的计划，之外，这个人事调整明显是楚怀王为了培植自己势力所作出的。从这件事上可以看出，楚怀王不是一个真正的傀儡。同时楚怀王这样做对历史具有重要作用，因为刘邦首先入的秦关，所以他名义上已经成为关中王，但是因为项羽不甘继而将刘邦赶走，导致刘项两家反目成仇。
二、楚怀王制定人事调整的依据
如果说削弱项羽势力、培植自己势力，是楚怀王人事调整的关键，那么还有一点值得商榷，就是为何楚怀王要培植刘邦而不是其他人，当时刘邦的年纪已经偏大，不仅在武力上比不过项羽，甚至在军队实力上也比不过项羽，那么刘邦身上有什么特殊之处吸引了楚怀王呢？
其实楚怀王之所以选择刘邦，主要有三个原因：
一是刘邦和项羽是响应楚怀王号召的唯一的两个人，当时楚怀王做出了一个决定，称谁先如果谁就是关中王。在这个决定发布之后，只有刘邦和项羽做出了响应，那么减弱项羽的责任，在这个特殊情况下，就只能选择刘邦。
《史记》记载：先入定关中者，王之。
二是楚怀王将刘邦视为长者，不仅仅是因为刘邦的年纪较大，也因为外界有很多的谋士都称刘邦为长者，而且刘邦为了招贤纳士，也常常做出一副宽容待人的长者样子，所以从年纪和处事风格上，楚怀王认为刘邦是一个比项羽靠谱的人。
三是关于汉中王的争夺，汉中之地在当时属于富奢之地，并且也是秦朝的总中央，所以刘邦和项羽必然对此地有觊觎之心，当两人都有争夺关中王的心思之后，那么刘邦自然会成为项羽的敌人，既然有了一个共同的敌人，因此楚怀王和刘邦必然能够形成一定的结盟。
总结
楚怀王从一个流落在民间的楚国贵族公子，到被项梁找到并当作号召天下起义军的人物，此人身体里流淌着楚国贵族的血液，有着不同于常人的抱负，所以即使当了项梁的傀儡，他也一直想要争夺权力改变现状。面对权力的丧失，他一直的在寻找机会，而那个就会就是项梁去世之后、项羽未掌权之时。
楚怀王对历史最大的贡献就是提出了怀王之约，不过他真正的算盘却不是谁做关中王，而是想要扶植自己的力量，所以他才会将较为好打并且收获较丰的任务交给刘邦，项羽在知道了之后也很恼怒，但是他此时还不能对楚怀王怎样，所以就暂时忍住了愤怒。楚怀王的这一做法有好有坏，好的是确实壮大了刘邦的力量，坏的是项羽由此对楚怀王更加不满，加深了两人之间的仇恨，这也是为何楚怀王下场悲惨的原因。
虽然在楚怀王的算盘中，刘邦好像一颗棋子，但是仔细研读历史，我们会发现，刘邦虽然被利用了，但是却得到了令他意想不到的好处，并且好处还不止一件，而是很多件，例如收了俪食其当谋士，还受到此时未归附的韩信的建议，让韩信渐渐了解到刘邦是一个可靠的主人，另外刘邦还收获了关中王的称谓，虽然最后这个称谓被项羽无理取代，不过也正是由于项羽的无理取代，让刘邦收获了天下人的同情，同时也让项羽收获了不守信的骂名。
参考文献：
《史记》
《汉书》
《汉纪》
《资治通鉴》
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