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彭宠在北方担任太守，他原来是刘秀的手下，后来反叛了刘秀，自己将自己封为了燕王，也占有了一些当地。他在北边联络着匈奴，南边联络着张步，实力范围也不断的扩展。所以刘秀云决议亲身征讨彭宠，后来经过劝说，才派了朱祐、耿龛等将领率兵北进，在公元29年停息了彭宠的暴乱，北方形势因而而安靖下来。接着，一些大巨细小的土皇帝也相继被他们消除洁净了，国内大部分的区域也开端安稳。可是依然仍是有三大实力占有着大部分区域，他们的实力十分强大，都想同刘秀一同分全国。刘秀便决议采纳逐一击破的策略，铲除去这三大实力。
公孙述占有着益州，资源方面都十分的丰厚，这一带地形也很险峻。加上公孙述运营了很多年，实力也都比其他两个实力要大，而且公孙述在蜀中自己称为皇帝。为了将公孙述落单，刘秀便决议撮合别的两人。他先派人去找隗嚣，可是隗嚣计划自己做皇帝，他并没有遵从刘秀的劝说，而且隗嚣还派人去挑唆窦融，他劝窦融自立为王，他们计划同公孙述联合起来建成三个国家，一同抵挡洛阳的皇帝刘秀。
刘秀知道之后，便派人给窦融送了一封信，信中通知他说：“将军现在位置现已无足轻重，有人想要切割全国，像战国时期那样各自为王，可是要知道我国的土地即便够分的话，但我国的老百姓也是不能分的，将军假如能从大局出发，为国家出力，也为百姓考虑，我将十分的感谢你！”刘秀的言语真情意切，使得窦融和他的手下将领们都觉得刘秀十分的英明，所以不久，窦融便带领部将屈服刘秀。随即刘秀便派军征伐隗嚣，隗嚣戎行打败，隗嚣在公元31年春病死了。
汉军便趁机克复了陇右区域，刘秀克复陇右区域今后便大举集中优势的军力，全力以赴的进攻蜀中皇帝公孙述。刘秀亲身带兵去征讨，大将军岑彭指挥戎行连连打败了公孙述的戎行，夺下了不少城市，公孙述很快的处于孤立无助的地步。所以刘秀又指令吴汉去攻击成都，导致公孙瓒的戎行被打败了，他也遭受重创而死去了。他的手下将领见汉军来势凶猛，都纷繁屈服，所以就这样，公孙述的悉数实力都被打扫洁净。刘秀从28岁起便带兵交兵，到灭掉公孙述那一年，他现已43岁了。15年极为艰苦又严酷的控制战役，他扫平了大巨细小的土皇帝，完毕了割据争战的局势，使得我国又一次走向了统一。
刘秀他尽管出生在皇族，可是因为他长时间生活在田间百姓之中，使他深深的领会到了人民的疾苦。所以他便开端剖析自秦始以来我国骚动的原因，明白假如想要把国家管理好就要用和婉控制的手法，来安稳社会的次序，稳固汉室控制。他 以为以柔克刚的这种办法十分的有用。所以在这种思维指导下，他便废废掉了王莽年代严苛的律令，学习刘邦的做法，大赦全国，而且也拟定出了一系列的政策和办法，为东汉的昌盛奠定了根底。东汉初年在大规模的战役完毕今后，刘秀又开端树立一套可以加强中央集权的领导班子，计划委任一些文吏官员。
刘秀经过很多年的短兵相接才得到了政权，在他的手下有一大批立过不少战功的将领，这些人仅仅拿手交兵，并不懂得怎样管理国家，而且还有不少人自以为立得劳绩多便不遵从指令和法纪，为所欲为，假如持续怂恿他们，这对东汉的控制也是一大的威胁。所以刘秀便决议选用保险的方法，一方面给他们加官进爵，另一方面，使他们得不到实际的权利。为了到达目的，刘秀便开端大封功臣，他把这件事交给了冯勤来干。冯勤他精明能干，依照功臣劳绩的巨细决议对其封地巨细，远近，以及土壤的肥美状况，拟定了一个周密的计划。刘秀依照这个计划，一次就封了360多人为列侯，给予他们崇高的位置，可是，除了大将军李通，邓禹，夏复三人可以参与军国大事的议论之外，其他的大多数列侯则成为了“闲杂人士”，一起手里并没有实权。所以就是这样，刘秀没有花费多少功夫就将权利收了回来。
这件事完结今后，他又特别下了一道诏书，通知他们期望我们不要持宠而骄，制节谨度，要知道自己该做什么，不该做什么，不论做什么都要有节度，对自己也要要求谨慎，节制自己的行为，只要这样才不会有什么风险，而且还能把爵位传给自己的后代。所以光武帝就这样连哄带吓的使众臣感到惊慌，起到威慑的效果。也大举的重用文吏，刘秀以为他们了解封建典章的准则，知道怎样管理国家，所以在建武六年七年间，刘秀接连下照了两次指令，各地的官员推举贤能，让他们来参加选官的考试，实施征辟准则，然后下诏征用某人当官，在当地当官的官员也可以自行委任别人做幕僚。在诏书中，刘秀严厉的规则了选官的条件，第一点，必定要品德高尚，身世洁白。第二点，必定要有知识，是知晓经文的博士。第三点，要了解各种法令，可以娴熟的依法办事。第四点，具有有气魄才华，不能对事感到困惑，可以独立自主。各地的官吏在选拔人才的时分，有必要依照这四条规范，假如没有依照的话，就要依法治罪。
刘秀为了得到一批有高度文明涵养的文吏，便多次亲身去访求。在刘秀的一些同学中，有一位叫严光的人，这个人很有才学。刘秀做了皇帝今后，他便隐姓埋名，隐居山林。刘秀十分的想要和他这位同学一块儿协商国务，所以就叫人画了他同学的画像，而且到严光的家里去找他，找到之后将他接到了京城。可是严光却不愿意当官，刘秀几回光顾他的居处，有时分两人议论的晚了就睡在一张床上，听说严光睡觉很不厚道，从前把两只脚都放在刘秀的肚子上，刘秀也让他这样做，并不挪开。还有一个叫卓茂的人，是其时著名的儒家墨客，精通诗书礼法等，对人也很好，受人慕名。刘秀即位不久，就派人访问这位很有名的名士，卓茂那时分现已七十岁了，刘秀依然让他担任了太傅。几年之后，卓茂老死，刘秀便驾车穿戴素服给他举办葬礼。
刘秀他求贤纳士，对他们很尊重，他召集了一大批品行端正的有用之才。就比方董宣，他为官清正，严正法律，不惧怕权贵。有一次刘秀的姐姐的家奴，仗势将别人杀戮，董宣便带领官兵并当在公主眼前，打死了这个家奴。湖阳公主气得浑身发抖，便向刘秀泣诉，让刘秀杀掉董宣。董宣说：“陛下兴盛了汉朝，而现在却怂恿自己家人的家奴去伤害平民百姓，这怎样可以治全国呢？我不需要陛下亲身动手，请让我自杀！”说完便向柱子撞去，刘秀便被董宣刚正不阿的行为感动了，所以便没有治罪。他为了给自己的姐姐一个台阶而下，就让人扶着董宣给姐姐叩头谢罪，可是董宣没有答应他，刘秀便指令人按住董欣的头，可是董宣两手按地，就是不愿昂首，刘秀因而十分的感动，录用他为强项令，赐予他30万银两。
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