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民生在中国历史上一直是一个大问题，包括到了现代还在要求不断改善民生。正如古话所说水能载舟亦能覆舟，而百姓也正像这水一样，百姓的生活关系着一个王朝的命运。而对于要兴复汉室的蜀汉来说，得到益州人民的支持是非常重要的。作为蜀汉的创始班子，刘备诸葛亮为首的统治集团并不是益州人士，他们都是外来人士。所以他们想得到当地人民的支持并不容易。而在刘备去世后，政局动荡民生显得尤为关键。
在夷陵大败后，为了恢复国力减少百姓的压力，诸葛亮采取了休养生息的政策，史书称为务谷殖农闭关息民。通过这句话可以看出保障民生的重要举措就是发展农业，民以食为天可以说农业和中国古代老百姓的关系最为密切。而且中国古代就是农耕文明，农业是国家的经济支撑，农业税是国家赋税的重要来源。而且诸葛亮曾在去世前上表说自己的桑树八百株，薄田十五顷也可以看出他对农业的重视。而在他的政书《便易十六策》里，谈到农业是国之根本。
但是由于连年的动乱，导致了严重土地兼并，耕地的人越来越少造成了民生凋敝，社会不稳定，所以针对这些问题，他的第一个农业措施就是为农业创造一个稳定的环境，所以他采取闭关息民的政策，他曾经夸奖蒋琬安定民生之功，可以看出他对地方官的一个重要要求就是体察民情。
第二个措施就是劝课农桑，鼓励农事，他曾经提出劝农民发展农业来富裕自己的说法，而且他还设了司金中郎将一官，为百姓提供了优良的农器。通过这些措施使蜀汉达到了田畴辟，仓廪实，器械利，可见他发展农业的成功。为了农业更好的发展，他还设立了大司农一官专门管理农业，在地方还有督农、典农之职，更好的帮助了百姓。除了发展农业外，诸葛亮也轻徭薄赋减少了百姓赋税徭役的压力。所以他的唯薄赋敛无尽民财，让百姓素有蓄积以储其后，防止百姓负担过重而导致难以生活。这也是陈寿对诸葛亮的评价中有抚百姓这么一条的原因。
第三个就是战争问题，有人说诸葛亮连年出兵搞得民不聊生，其实并不是这样的。有人曾分析过诸葛亮北伐和姜维北伐的区别，诸葛亮是吃饱了肚子再出去打，而姜维是没吃饱还饿着就又出去打仗了。这虽然是句玩笑话但也可以看出诸葛亮是处理好了民生问题再出兵北伐的。而他为了处理好两者的关系，一个重要举措就是军屯，无论是在黄沙驻守时还是在五丈原，诸葛亮都分兵屯田增加军粮收入，从而减少对百姓的负担。第二个措施就是轮换兵民制，实行了十二更下，在者八万的兵士轮换制度，前方的士兵和后方的百姓进行轮换。保证了农业生产的积极性有利于农业的发展。
这些处理民生的措施使百姓安居乐业，有极高的生产积极性，百姓都非常爱戴诸葛亮。在诸葛亮死后，百姓不顾礼制请求为诸葛亮立庙。而且根据孙樵云所说，诸葛亮去世五百年后百姓仍然纪念他。足以见他对民生治理的成功。而且根据统计，曹魏共发生了24次民变，孙吴发生了23次，蜀国发生了只有3次，不过是魏吴的一个零头。这无疑说明诸葛亮治理下的蜀国有很高的幸福感。
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