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1月19日
省六届人大三次会议
召开第四场记者会
会议涉及
教育、民生保障、医疗、文旅
等热点问题
省教育厅：
开拓创新办好公平优质的海南教育
1月9日，海南省直机关第二幼儿园的孩子们表演舞狮。海南日报记者李英挺摄
2019年，海南全年地方一般公共预算教育支出增加到274亿元，同比增长10.1%，占地方一般公共预算的14.7%，海南教育实现高质量发展，各级各类教育主要指标均略高于全国平均水平。这是海南日报记者从1月19日下午召开的省六届人大三次会议第四场记者会上获悉的。
省教育厅厅长曹献坤介绍，2019年，我省全面深化教育开放改革、全面启动国际教育创新岛建设、全面推动破解教育热点难点痛点问题、全面推进海南学生“特色印记”计划、全面提升教师队伍素质，各项工作取得新的突破。特别是，新建、改扩建幼儿园56所，把学前教育三年毛入学率提高到85.6%，超过全国平均水平；聚焦“大班额”，彻底消除66人以上超大班额，56人以上大班额占比降至3.06%，提前一年达到国家目标要求；聚焦普及中小学生游泳教育，全省建成游泳池231个，培训中小学生游泳16.7万人次，实现中小学生溺亡人数同比下降28.6%，给广大学生和家长带来了实实在在的获得感、幸福感、安全感。
2020年，我省将着重提升基础教育规模和质量。在学前教育方面，修订普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理办法，督促各市县加快新建、改扩建公办幼儿园，开展城镇小区配套幼儿园专项治理，解决师资配备短板，努力使公办园就读幼儿比例达到50%、普惠性幼儿园覆盖率提高到80%；在义务教育方面，优化中小学校布局，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，改善613所乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件，基本消除义务教育阶段“大班额”；在高中阶段教育方面，基本普及高中阶段教育，推动高中阶段毛入学率达到92%以上，同时确保高考综合改革平稳落地，并在今年高考前实现全省高考考场空调设施全覆盖。
此外，在职业教育方面，我省将深化职业教育产教融合，优化职业学校布局，安排1.7亿专项资金改善中职学校基本办学条件，同时提升“旺工淡学”酒店业人才培养政策的受益面和成效；在高等教育方面，加快海南大学世界一流学科和国内一流大学建设，支持海南经贸职业技术学院建设中国特色高水平职业学校，支持海南师范大学、海南医学院扩大培养基层教育卫生应用型人才，着力为海南自贸区、自贸港建设培养更多适用人才。
曹献坤介绍，2020年，我省还将继续促进教育公平，巩固控辍保学成果，确保义务教育阶段贫困家庭学生全部入学，确保四类贫困家庭学生应助尽助，确保全省适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上；继续打造海南学生“特色印记”，加强游泳教育，新建、续建中小学游泳池69个，总数达300个，至少组织10万名以上中小学生进行游泳培训；继续加快建设国际教育创新岛，大力引进国内外优质教育资源，推动三亚崖州湾科教城、陵水黎安国际教育创新试验区、海口桂林洋教育园区等教育园区建设全面提速，实现入驻三亚崖州湾科教城的引进高校正式招生。
2020年，我省还将继续夯实教师队伍建设根基，一手抓引进——面向全国招聘400名以上义务教育特岗教师，引进补充100名以上优秀校长教师；一手抓培训——投入2000万元实施“好校长好教师”培养工程，培训100名省级骨干校长（园长）、1000名省级骨干教师。同时，我省还将总结推广五指山等5个第一批试点开展基层教育专业技术人才激励机制改革经验，引导优秀教育人才扎根农村基层；在50所学校试点实施“一校一外教”计划，每所试点学校配备至少1名外籍英语语言类教师。
曹献坤表示，省教育厅将组织全省教育系统广大干部师生，围绕省委、省政府和2020年政府工作报告确定的目标和方向，攻坚克难、开拓创新，办好公平优质的海南教育，聚力打造新时代教育全面深化改革开放新标杆，为加快推进海南自由贸易港建设作出新的贡献。
省发改委：
用好物价联动机制保障困难群众基本生活
在1月19日下午召开的省六届人大三次会议第四场记者会上，省发展改革委介绍了我省社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制（以下简称“物价联动机制”）实施情况，对2020年相关工作作出说明。
省发展改革委副主任吴明月介绍，省委、省政府把落实物价联动补贴机制当作事关我省经济社会和谐稳定的重要民生工作来抓，坚决“兜住民生底线”。2008年，我省在全国率先建立物价联动机制，把该机制作为最低生活保障制度的补充，进一步完善了社会保障和援助体系。
经过2011年、2014年、2016年的3次修改完善，我省不断扩大了补贴范围，由最初的3类人群，扩大到目前的优抚对象、低保对象、特困人员、领取失业保险金人员、全日制在校大中专(含技校)学生5类人群，涵盖了需要补贴的困难群体，让低收入群体和在校大中专学生得到实惠。
我省还明确了启动物价联动机制的条件：一是居民消费价格指数（CPI）单月同比涨幅达到或超过3%。二是CPI中的食品价格单月同比涨幅达到或超过6%。满足以上任一条件即启动物价联动机制。当月所有启动条件均不满足时，即中止联动机制，停止发放价格临时补贴。
海南日报记者从会上了解到，近年来，我省积极做好价格联动补贴发放工作，困难群众的获得感不断增强。2008年至今，我省共计发放价格临时补贴约6.9亿元，惠及困难群众约1300万人次。其中，2019年，省发展改革委根据我省CPI（居民消费价格指数）单月同比涨幅及CPI中的食品价格单月同比涨幅情况，在5月至12月共启动物价联动机制8次，累计为补贴对象发放价格临时补贴约1.38亿元，惠及困难群众约380万人次，有效缓解了物价上涨对困难群众基本生活的影响。
吴明月表示，省发展改革委高度重视保障低收入群体基本生活这项民生工作，积极协调省直有关部门和市县政府落实物价联动机制，及时把价格临时补贴发放到发放对象手中。2020年，省发展改革委将继续按照我省物价联动机制的有关要求做好补贴发放工作，目前已指导市县政府做好2020年春节期间价格临时补贴发放工作，要求各市县政府春节前提高补贴发放效率，确保年前把补贴发放到补贴对象手中。
据悉，海口市政府还出台了对城乡困难群众和重点优抚对象价格临时补贴方案，按照每人100元的补贴标准发放补贴，惠及困难群众2万多人，发放补贴约230万元。
省卫健委：
建设与海南自贸港发展相适应的卫生健康体系和制度
俯瞰博鳌乐城国际医疗旅游先行区。海南日报记者袁琛摄
1月19日，海南省六届人大三次会议第四场记者会上，省卫健委有关负责人表示，2020年全省卫生健康系统将努力建设与海南自贸港发展相适应的卫生健康体系和制度。
发布会上，省卫生健康委党组成员、副主任周国明表示，2019年卫生健康事业发展情况，概括起来有“6个坚持”：一、坚持深化医药卫生体制改革，全力破解“看病难、看病贵” ；二、坚持医疗质量为中心，不断推动医疗服务水平大提升；三、坚持预防为主，进一步筑牢疾病预防控制屏障；四、坚持全面实施健康扶贫工程，以“三有”为抓手解决“因病致贫、因病返贫”；五、坚持全面两孩和老龄政策落地见效，不断提升“一老一小”服务管理水平；六、坚持聚焦区位和气候优势，积极推动医疗健康产业发展。
2020年，全省卫生健康系统将重点抓好公共卫生体系改革和能力提升，加强重大传染病防控。深化公立医院改革，促进医院高质量发展。强化城市紧密型医联体和县域医联体建设，力促医疗资源向基层向农村下沉，实行分级诊疗，方便群众看病就医。抓实民生事实项目。
周国明表示2020年是抓好自贸港建设的关键之年，作为省级卫生健康行政部门，为适应自贸港发展需求，将努力建设与之相适应的卫生健康体系及制度。
对于卫生健康体系建设，周国明表示，重点要在“扩数、拓面、提质”上下功夫、求突破。一是“扩数”。就是要增加医疗卫生资源总量，包括新设立医疗卫生机构、先进的医疗卫生设备、短缺人才、顶尖人才等数量，补齐短板。研究编制好“十四五”规划，进一步完善医疗服务体系、公共卫生服务体系和专科服务体系。要大力引进卫生专业人才，尤其是学科带头人，推动各级医疗卫生机构增加新技术、组建新科室、开展新项目。二是“拓面”。主要是在布点的基础上实现全覆盖。一方面，要进一步完善省、市县、乡、村四级医疗卫生服务体系。尤其是各市县都要大力发展健康产业，形成全面开花、省市县同步推进的良好局面。另一方面，要使医改、医养结合、慢性病防治示范区和健康城市创建等各类改革尽快形成经验，并在全省推广。第三方面，要使食品安全监测、生活饮用水安全监测、疾病监测等实现全省覆盖，切实保障好人民群众健康权益。三是“提质”。就是要提高质量。有了数量和覆盖面还不够，必须要有发展的质量。对于卫生健康事业高质量发展，沈晓明省长在今年人大会上作的政府工作报告中强调，要以提高人均预期寿命为抓手，实施健康海南行动，尤其要把新生儿死亡率、意外伤害死亡率降下来。要大力推进医疗卫生信息化建设，第一个是全省的医疗卫生信息系统，第二个是医院业务管理系统，第三个是电子健康档案和电子病历。要以体制机制改革推进健康产业发展。在全岛范围内推进医养结合。要以深化改革推进基层医疗卫生专业员的培养。大力推进城市医联体和县域医共体建设，等等。提升质量的过程，其实就是海南卫生健康事业发展提级升档的过程。
其次，要建立与自贸港相适应的卫生健康制度。周国明称，随着自贸港建设，大量外国人进入海南就业和贸易将成为一种常态。来琼工作的外国人和境外人员的医疗保障、医疗保险、传染病防控等等，都将是需要解决的新课题。
省卫健委将学习国内外先进地区经验及做法，结合海南实际，建立具有中国特色的自贸港卫生健康制度，为适应自贸港建设做好医疗卫生制度准备、技术准备、服务主体准备。
省旅文厅：
坚守为民惠民初心提升公共服务水平
夜色中的海口湾演艺中心。海南日报记者张茂摄
为民、惠民，是我省旅游和文化广电体育系统2019年民生工作的主旋律。1月19日下午，省六届人大三次会议第四场“民生工作”专题记者会在海口召开。“2019年，全省旅游和文化广电体育系统以提升公共文化服务标准化、均等化水平为着力点，大力推动文化资源向基层倾斜，不断满足人民群众对美好生活的新期待。”省旅游和文化广电体育厅党组书记林光强表示。
在过去的一年中，精彩纷呈的文艺惠民展演和群众文体活动让许多市民感受到了文体生活的多姿多彩。海南省万人大合唱、万人共跳竹竿舞、东西南北中广场文艺会演暨第二届海南原创广场舞大赛等重大文艺展演展览活动先后上演，展现出海南魅力。同时，2020湖南卫视跨年演唱会等一系列明星商演活动，使得经济叠加效应持续释放，粉丝经济大幅拉动我省旅游消费。
为让更多演出走进群众生活，让文化真正惠泽于民，2019年，省旅文厅大力实施惠民演出“三个一”计划。“从2014年起，6年来我省一共安排了1.2亿元资金支持各类惠民演出，过去在海南海口以及其他市县很难看到国际和国内的一流演出，如今每个月都有一场高质量的国内外的精品演出。而惠民演出的低票价也让更多观众有机会欣赏一流的演出。”林光强表示。
2019年，我省文博工作可谓亮点十足：海南省博物馆和中国（海南）南海博物馆获评国家4A级旅游景区，《南海人文历史陈列》获“全国博物馆十大陈列展览精品推介精品奖”，海南省博物馆实现夜间开放，11处不可移动文物列入第八批全国重点文物保护单位……文化与旅游的融合正在进一步加深。
“新的一年，省旅文厅将坚持公益性、基本性、均等性、便利性等原则，不断完善公共服务体系，努力提高公共服务效能，积极提供更加丰富、更加精彩的公共旅游文化体育产品。”林光强透露，省旅文厅将大力推进建设海南省艺术中心、美术馆、琼剧会馆、群艺馆和图书馆二期等一批重点文化设施，推动我省“东西南北中”各建一个“一场两馆”的体育中心。旅游方面，将大力推进旅游连接线、休闲绿道等项目建设，推动解决长期存在的旅游交通“最后一公里”问题，并建设一批集旅游咨询与投诉、旅游产品预订等服务于一体的旅游综合服务区。
为加大文化产品供给，讲好“海南故事”，省旅文厅将充分挖掘民俗文化、海洋文化、黎苗文化内涵，精心创作一批融入海南地方标志性文化元素的旅游工艺品，推出更多研学寻根、博物馆、文化遗产等专题文化旅游线路和项目。
“我们将以办好第六届亚洲沙滩运动会为抓手，打造海南全民健身活动品牌。”林光强表示，省旅文厅将会同三亚市政府做好亚沙会各项筹备工作，加快场馆建设，做好赛后利用规划。并举办海南省全民健身系列公开赛、全民健身运动会等具有海南地方特色的全民健身赛事活动，积极开展赛事展览、运动培训和休闲体验，打造体育运动休闲度假小镇，推动群众体育运动与旅游深度融合，加快体育发展环境和体育文化氛围建设。
来源：海南日报客户端
记者：陈蔚林 赵优 马珂 特约记者：韩小雨
编辑丨张运桐
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