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秦朝建立之后，秦始皇为了更好的统治原先的六国，不顾很多大臣的反对，主张实行郡县制。郡县制相比于之前的分封制确实有很多进步的地方，这样的管理模式可以发挥中央的统帅作用，为的是让全国成为一个紧密相连的整体。加之李斯很赞同这样的建议，秦始皇欣赏李斯，所以两人意见一致，最终秦始皇推行了郡县制。
为什么众多大臣反对郡县制呢？其实主要原因是这些地方的人民都是原先六国的子民，如果秦朝刚建立就推行郡县制，对于百姓来说是不习惯的。其次在全国范围内都推行这样的政策，太过于唐突，毕竟这样的制度没有先例，成功与否并没有定论。不得不说，大臣们的担忧也是有道理的，毕竟秦朝这么大的疆域，如果郡县制没有想象中那样优越，会带来大的问题。所以这些大臣更倾向于在小范围内实行郡县制，然后再大范围的推广。
后来很多地方的郡县制就出现了问题，这些地方的人民更倾向于之前的管理制度，突然间实行了郡县制，很多百姓不适应。加之一些离秦朝首都比较远的地方，对于秦朝政府也没有强烈的归属感，而且秦朝法令十分严格，本来就没有归属感的百姓更容易有反抗心理，最终百姓们起义，推翻了秦王朝的统治。
而刘邦就很高明，他总结了秦朝的经验，首先郡县制是一种优越的制度，比分封制要好。秦朝的灭亡并不是郡县制的失败，除此之外还有很多因素，郡县制的推行确实有些唐突，但是并不是导致秦朝灭亡的直接原因。既然郡县制不能直接推行， 刘邦就先采取郡县制和分封制相结合的模式，然后再进行推广，这样一来比秦朝贸然推进要好得多。
后来证明刘邦的决策是正确的，郡县制在离首都比较近的地方先推行，在一些疆域比较远的地方采用分封制，而且都是刘姓子弟。刘姓子弟成为诸侯之后，对刘邦更是感恩戴德。在刘邦在位期间，刘氏子孙对于刘邦也是言听计从，不过随着时间的推移，血缘关系慢慢稀释之后，很多刘氏子孙有了反叛之心。后来才有我们所熟知的七国之乱，这次叛乱平定之后，朝廷知道了分封制的弊端，于是开始实行推恩令，这样原本的封地也慢慢变小，更多的刘氏子孙受益，自然不敢对朝廷有所怨言。
刘邦实行的分封制之所以成功了，是因为他并不是盲目实行一项制度，而是先试行，然后推广，这样风险就小了很多。如果刘邦建立汉朝之后就全国实行了郡县制肯定也会遇到一些和秦朝相似的问题，到时候想解决这些问题就比较难了。而秦朝推行郡县制，最后灭国，并不是因为郡县制，而是统治者的统治模式有缺陷，法家思想太过于严格，而且不听百姓的呼声，在这样暴政的统治下，自然不会成功。秦朝刚建立就大刀阔斧的推行各种改革，百姓一时间接受不了，极大的激起反抗的情绪。
刘邦郡县制的成功也是多种因素决定的，他在汉朝建立的初期，推行的是休养生息的政策，经过战争的百姓需要很长一段时间才能从战火中走出来，相比秦始皇，他更注重国计民生，因此百姓情绪被安抚之后，心中的归属感就大为增强，所以汉朝前期是没有反叛事件的，这也说明刘邦更善于治理国家。郡县制是一种优越的管理模式，无论秦朝还是汉朝，对于这种制度的推行都有重要贡献。
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