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导语：（本文约4300字） 从上世纪末到本世纪初，我国高校经过了一系列的改革与发展：高校扩招、院校合并、高校管理体制改革、大学教育的收费改革和毕业生就业双向选择的改革、“211工程”和“985工程”的持续推进、“全力推进素质教育”和“新世纪教育质量工程”等。这些措施的实施，让我国的高等教育快速、低投入地进入大众化教育阶段；形成了一批学科齐全，起点较高的综合性大学，我国高校与世界一流水平的距离越来越小。
但伴随着高等教育大众化进程，不同高校人才培养质量也是参差不齐，不少大学生进入高校后混到毕业的现象屡见不鲜。前不久某企业80万年薪招聘应届博士却招不到人的消息刷爆了网络，一面是中国大学生“人才过剩”，考研压力大，就业困难，毕业即失业；另一面是企业高薪招聘却招不到人，高端人才供不应求。到底是高等教育培养不出社会需要的高端人才，还是企业沽名钓誉，借此来提高形象？今年十月教育部相继出台文件，旨在改变现状，提高高等教育教学质量，说明在经历一段快速发展后，我国的高等教育又到了一个需要改革创新的节点，未来如何发展，值得深思。
一、 高校扩招，高等教育由精英教育转向大众教育
1999年是我国高等教育发生重大变化的一年，教育部制定了《面向21世纪教育振兴行动计划》，提出我国高等教育入学率由1999年的9%提高到2010年的15%，使我们高等教育由精英教育面向大众化教育转变。这项与科教兴国和可持续发展战略紧密结合的教育政策带来了立竿见影的效果，1977年恢复高考，全国共录取27万人，1998年，全国录取108万，1999扩招元年，全国录取人数飙升到160万，到2017年高考录取已达761万人。40年间，高校录取人数上升了28倍还多。与之相应的是我国建成了世界上规模最大的高等教育体系，将近1亿两千万人通过高考进入高校接受高等教育，加上九年义务教育的实施，基本实现了全民素质的整体提高，同时也让更多人通过知识改变了命运，造就了一批新兴的中产阶层。
二、高校合并，实现“强强联合”，造就“高校巨无霸”
与高考扩招相伴的，是高校合并的浪潮。1998年9月5日，原浙江大学与杭州大学、浙江农业大学、浙江医科大学合并，组建成学科设置、办学规模在全国名列前茅的新浙大，掀起了高校合并的热潮。之后包含北京大学、清华大学、复旦大学、同济大学、四川大学、吉林大学、山东大学、东南大学等众多国内顶尖高校都经历合并。高校合并的起因是为教育减负、减少一批规模偏小、机构臃肿、部门重叠、教企不分、行政人员多于专职教师等设置不合理的高校，集中优势资源，尽快建成一大批层次高、规模大、学科门类齐全的综合大学，促进我国高等迅速发展，以便与国际教育体制接轨同步。据统计2000年前后，我国调整的高校达到一千多所。这场轰轰烈烈的高校合并运动，造就了一批巨无霸的高校航母。
这两场轰轰烈烈的高等教育改革，给我国高校带来了显著影响：
1、 高校扩招满足了社会对高等教育的需求，提高了接受高等教育的人口比例，扩大了高等教育规模，从整体上提高了国民素质。同时带动了经济的增长和发展，缓解了国内就业压力。
2、 高校合并实现了对教育资源的重组与改进，使许多高校的规模效益、经济效益有了明显的提高。大学扩招的时代背景正是亚洲金融危机和国内经济下行时期，扩招引发新校区建设恰恰利用了银行的低息贷款和地方政府为拉动经济而给予学校的优惠政策，完成了办学空间腾挪的百年大计，用低成本为学校积淀了优质的校本资产，包括图书馆、实验室，学生学习、生活条件都有了根本性转变。
3、 实现了高校本科生由过去的高度专门化向“注重基础、淡化专业、因材施教、分流培养”的新模式的转变。单一性学科被复合性学科所取代，使高校结构趋于合理。实现了由过去的专门院校为主体、封闭式办学向理工结合、文理渗透、日益综合化和多样化的转变。这种转变有利于人才培养、科学传播、知识创新、创造价值。
4、 促进了高教行政体制上的改革。实现了由中央政府管理为主向省级政府统筹和管理为主的转变；由以中央和省级政府各业务部门办学为主的体制向各级政府教育主管部门进行统筹和协调的体制的转变。实现了由单一政府拨款向政府财政拨款和宏观调控为主、多渠道集资、注重效率与公平的转变。
5、 与之相应的，高等教育在快速发展中也遇到了一些问题：比如高校扩招首先导致部分高校教育质量下滑，学生规模扩大过快和师资力量严重滞后，影响了教育教学水平；由于高等教育的大众化，人们关注的不在是不是考上大学，而是考上什么样的大学，社会对教育成果的评价趋于单一；大学生就业成为全社会关注的热点焦点；为了解决基础设施缺乏的问题，很多高校在扩招之后大规模扩建，掀起了高校基建热。结果因为基建规模太大，导致很多学校背上了巨额债务等。在合并的过程中，由于种种原因，有的合并院校并而不合，仍然各自为政，“独联体”式的院校也个别的存在，使部分高校合并后实力并没有得到很好的提升。而最让人困惑的，是接受高等教育人数增多了很多倍，但是科技发展，社会进步急需的高水平杰出人才的仍然十分缺乏。
三、新型高校拔地而起，高等教育开始注重“高精尖”
近几年，以南方科技大学、上海科技大学、中国科学院大学、西湖大学等新型高校的建立为标志，我国高等教育在传统高校的基础上，开始探索新的出路和模式。这些新型高校都有着相似之处：
1、 高起点，高定位。这几所高校建校之初就秉承小规模、高水平、国际化的研究型、创新型大学的创办思路，致力于探索与国际一流科研机构接轨的现代科研体制和创新培养模式。同时肩负着我国高等教育改革创新的使命，如中国科学院大学是中国科学院“率先建成国家创新人才高地”任务的重要承担者，是完成“出成果、出人才、出思想”战略使命的重要依托；南方科技大学肩负着教育部探索具有中国特色的现代大学制度、探索创新人才培养模式的重大使命；上海科技大学致力于服务国家经济社会发展战略，培养科技创新创业人才，提供科技解决方案及发挥思想库作用，积极投身高等教育改革；西湖大学是我国第一所由社会力量举办、国家重点支持的新型研究型大学，对新时代中国高等教育办学体制改革创新具有重要意义。
2、 以前沿学科、基础学科为主，注重学科交叉。除中国科学院大学外拥有中国科学院的强大背景，学科门类相对更多更全之外，其余三所高校都把学科建设重点放在了前沿基础学科。如南科大借鉴世界一流理工科大学的学科设置和办学模式，以理、工、医科为主，兼具商科及特色人文社会学科；上海科技大学以理工学科为主；西湖大学在今后十年，都将聚焦理学、医学、工学三个门类，推动学科交叉，深度创新。
3、 学校小而精，师资力量雄厚。中国科学院大学与上海科技大学都有中国科学院的背景，一所直属，一所为中科院与上海共建，师资力量自不必说，南方科技大学已初步建立了一支国际化高水平的教师队伍。在近300名教学科研系列教师中，包括院士、国际会士、“万人计划”专家、”长江学者”等中高层次人才超过40%，教学科研系列教师90%以上具有海外工作经验，60%以上具有在世界排名前100名大学工作或学习的经历；西湖大学68位创校教师是从5000余名申请者中经过8次全球人才招聘选聘，均为独立实验室负责人，博士生导师，在各自研究领域都拥有世界领先水平。
4、 以高端人才培养为主，人才培养倒挂。除南方科技大学外，其余几所学校在人才培养方面的共同特点是研究生、博士生规模明显高于本科生规模，西湖大学在成立前六年甚至只致力于博士生的培养，今后本科生也将采取与国内著名高校联合培养的模式，南方科技 大学目前也有采取这样的方式。小规模的本科生有利于小班化、导师制的教学模式，利于实现宽口径、厚基础、突出“通（通识教育）、专（专业人才）、新（创新创业）”等。
5、 直接与地方发展相结合，与国家教育改革相结合。以南方科技大学、上海科技大学、西湖大学以及刚刚建立的中国科学院-深圳理工大学等一批新型大学都是教育部或中科院与地方政府共建，其重要功能之一就是服务于地方的发展，致力于国家和地方经济社会发展战略，培养科技创新创业人才，提供科技解决方案及发挥思想库作用等。将高校的发展与地方发展相结合有利于双方相互促进，将加快科研成果向实际应用转换速度，也将利于地方经济的发展，实现双赢的局面。
新型高校与地方政府及国家科研机构相结合，致力于高端优秀人才的培养，在较短时间内已经取得了非常优异的成就，中国科学院大学，南方科技大学在某些高校排行榜上，已经超越众多985，211高校，上海科技大学刚有第一批本科毕业生，其在国内外名校深造的比例也让众多高校侧目。这与高校合并前众多单科专业类学校不同，这些高校是在扎实学科基础上的融合交叉，而不仅限于某一门类的专业知识。
另外还可以注意到，教育部珠峰计划的实施，以及基础学科拔尖人才培养计划2.0的出台，也预示着对优秀人才的培养将更加精细化，优秀人才将获得更多优质资源与更高的成长平台。
四、高校国内外交流与合作越来越频繁，高校国际化趋势明显。
这不仅仅限于上述几所新建高校。近年来，国内高校各类联盟越来越多，从实力相近、学科门类相近、地域相近、到某一领域有共同追求目标等，都促进了国内一批高校联盟的诞生。高校之间的交流与合作，有利于促进教育资源共享，学生也可接受多样化的教育，利于综合素质人才的培养，也利于高校的协同发展。
高校的国际化趋势，也有前几年由国内高校输送高素质人才出国留学，逐渐转变为与国外高水平大学联合办学，吸引国际学生到我国高等院校留学的趋势转变，学生的视野开始向国际化、全球化拓展，在这样的背景下培养的学生，将会有更强的国际胜任力。但对传统高校来说，如果跟不上步伐，国内高校的差距也许会越拉越大。
除了以上情况，今年还有一个新的变化，根据各重点高校的统计数据，研究生招生人数较往年有所增加，未来研究生扩招或许也是一种趋势。
结语：随着社会对人才要求的提高，对人才的评价也将更加多元和科学化，高校发展也将面临更为复杂的局面，对人才的培养也将面临更大挑战。科学发展终究要依赖高水平科研人才的推动，而高新产业的发展对人才的要求也将更高，传统产业也将面临转型调整。可以预见，今后若干年内，高素质、复合型、创新型人才将会有越来越多的需求；专业化，技术型人才也将有较好的就业前景；而在大学里混文凭，靠学历谋发展，没有核心竞争力的人将会越来越艰难。
同样，没有发展与创新，走传统教育模式的高校也将越发艰难。新建立的几所高校之所以能有快速发展，是因为有强大的资金、科研力量和社会力量支持，高校国际化水平提高，也是源于国内一流高校力量的增强和国际化地位的提高。对于普通高校来说，这些方面的力量和机遇相对都要弱很多，如何来面对新形势变化，培养出适合社会需求的高素质人才，是众多高校面临和急需解决的问题。
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