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卞大庆：见证公安职能从打击犯罪
向服务改革开放、经济发展、群众延伸！
卞大庆，1947年出生，1965年参加工作，1983年任市公安局党组副书记、副局长，1992年1月任市公安局局长，后任市检察院检察长、市人大常委会副主任，退休后担任市见义勇为理事会理事长至2016年12月。
时任市见义勇为理事会理事长的卞大庆上门慰问群众
“
今年72岁的卞大庆，依然精神矍铄，“退休之后，也闲不下来，平时有空就做一些户外运动。”坐在小编的面前，他思路清晰，侃侃而谈。担任公安局领导多年的他，回忆起之前的峥嵘岁月，时而神情激动，时而沉默静思，讲述着他所经历的作为后辈鲜为人知的人和事。
”
从最基层民警做起
见证公安队伍的发展壮大
1967年，20岁的卞大庆从公安学校毕业，分配在当时的光明派出所，成为一名户籍民警，因为警力紧张，他分管两个居委会的户籍工作。“这是当年派出所全体民警的合影。”卞大庆翻开相簿，指着一张已经泛黄的14人合影的照片告诉我们，如今的“光明派出所”早已更名为“宝塔路派出所”。卞大庆介绍，在1978年以前，全国都是以阶级斗争为纲，作为无产阶级专政的公安机关更是如此，镇江许多派出所名字也具有时代特色。比如除了光明派出所外，还有红旗派出所（现健康路派出所）、东风派出所（现四牌楼派出所）、反修派出所（现和平路派出所）、解放派出所（现大市口派出所）、反帝派出所（原中华路派出所）。
1972年，卞大庆（后排左一）工作调动离开派出所时的合影
让卞大庆记忆最深的是，当时的办公条件非常艰苦，警务装备非常落后。“刚参加工作时，所有警务工作基本靠两条腿走路，后来每个派出所配备了1-2辆旧自行车，才有了改善。就是当年的市局机关也只有2辆“幸福250”摩托车，一辆刑警队侦查案件使用，一辆政保科侦查政治案件使用。民警难得骑着摩托车去农村办案就会被围观。”当下科技化信息化的“智慧警务”，在那个年代是不敢想象的。
1987年初，我市开始颁发第一代身份证，时任市公安局副局长的卞大庆带领工作班子走遍全市各辖市区公安局、各乡镇派出所检查指导身份证颁发工作，协调处理相关问题，按时保质完成了首发任务，为此他还被公安部评为全国身份证工作先进个人。
卞大庆在大会上发言
因经济匮乏，那个年代发生的大多是盗窃、扒窃案件，特别是春节前流窜盗窃案件增多，被盗物品大多与食物有关，老百姓为了过年准备的鸡鸭鹅等被偷，都要到派出所报案，民警都要去现场查勘、侦破案件。那时的公安工作尤其的艰苦，回忆起多年前的一个除夕，时任副科长的卞大庆和同事去谏壁办理一起案件，等到晚上想回市里，公交车已经停了，商店、饭店也关门了，结果一行人硬是从谏壁走回了市区。卞大庆笑着说：“我们一路走到农机学院，就是现在的江大附近，又累又饿，大家实在走不动了，就联系了交警队，等司机吃完年夜饭后才接到我们送回市区。”
一条路见证一个时代
他为做好镇江交通管理工作而积极努力
卞大庆（左一）驾驶摩托车赴基层检查工作
1988年，在交通管理体制改革中，由市交通局管理的市区以外的广大区域划归市公安局统一管理，市交通民警大队也升格为交通警察支队，为副处级单位，卞大庆兼任第一任支队长。80年代后期，随着车辆特别是自行车大幅增多，市区交通管理工作越来越繁重，而路况也越来越不适应车辆通行的需要，特别是当时的主干道中山路在上下班高峰时是车满为患，人车混行。
为了确保交通秩序的正常有序，市公安局专门抽调警力参与高峰执勤，卞大庆也作为一员时时出现在维护通行高峰第一线。
如今的市区中山路车水马龙，在新的时代仍在发挥它不可替代的通行功能。中山路于1984年建成，一直沿用至今，已经成为镇江市区交通的主要动脉之一。但在当时那个年代，建设如此宽度的马路在全省也是没有的。在财政十分吃紧，干群思想不统一的情况下，当时的市领导审时度势、拍板而定，用高度的前瞻和果断决定对中山路进行拓宽改造。事实证明当时的决策是正确的，光阴荏苒，岁月如歌，当年这条全省最宽的主城区干道现已成为镇江交通的标识之一，见证着这座城市发展的历程。
卞大庆（前排左一）与中山路拓宽工程指挥部成员合影
卞大庆作为当时中山路拓宽指挥部的成员之一，为做好道路拓宽的安保工作，坚持在做好其他分管工作的同时，经常到工程现场了解情况，协调处理工程中涉及交通管理的问题，而且他坚持每天晚上下班后赶到简陋的指挥部参与总结当天工程进展情况。在大家的努力下，“中山路拓宽改造工程”成为镇江道路建设的“样板工程”，发扬“中山路精神”也成为镇江干事创业的响亮口号。在随后改建解放路过程中，指挥部就打出了“发扬中山路精神，搞好解放路改建”的标语。
卞大庆的工作经历也非常丰富。1978年任市公安局政保科副科长；1980年调任北固公安分局，任教导员。一年后，调市检察院任副检察长。随后被选调省委党校学习一年，在1983年地市合并时担任市公安局党组副书记、副局长。1992年1月，卞大庆成为市公安局局长。卞大庆从事公安工作30多年，从青春少年到古稀之年，从基层民警到公安局长，他见证了镇江公安在社会发展中的一路变迁。
创建开发区公安分局，组建水上公安分局
进一步改进和完善我市公安机构布局
90年代初，改革开放力度不断加大，社会开放度不断提高，公安工作也面临全新挑战。
社会经济活动的大量增加，各类违法犯罪案件的形态手段等呈现多样化。尤其在新设立的经济开发区内，公安保卫工作仅靠当地乡镇派出所的几名民警是难以担当的。为此卞大庆明确地提出一个观念“经济发展到哪里，我们公安保卫工作就要做到哪里，公安队伍要随着经济发展不断壮大。”在这样的理念下，卞大庆在市局党组班子形成共识后，经请示市领导同意后，在有关方面支持下，成立了丁卯经济开发区公安分局和大港经济开发区公安分局，后合并为市公安局新区分局。
卞大庆（左四）开会时场景
由于镇江特殊的地理位置，长江水域岸线长，且与运河交汇，水上资源十分丰富，水上交通运输十分繁忙，水上各类案件和灾害事故也时有发生。一度时期，长江非法采砂活动猖獗，而公安水上警力分散、断层、脱节，缺乏统一指挥和管理，存在不少薄弱环节，对水上发生的案件、治安事件和灾害事故难以应对。在这样的情况下，1994年，卞大庆根据调查的情况，决定成立了市公安局水上分局，统一负责长江镇江段和镇江市管辖内的水域治安管理工作，协调、处理各类水上治安事件，查处水上违法犯罪案件。这个决定很快就收到了成效，并使水上公安保卫工作上了一个新台阶。
新区公安分局和水上公安分局的组建抓住了时代发展的机遇，进一步完善了我市公安系统的组织架构，更好地适应了社会形势，满足了群众需求。为此，1994年5月，市政府授予卞大庆“政府特别奖”，以表彰他对镇江经济发展和社会稳定做出的突出贡献。
紧跟时代发展变化
公安职能从打击犯罪向服务群众延伸
90年代初，公安保安服务工作刚刚起步，急待发展。卞大庆任局长后非常重视这项工作，“狠抓保安队伍建设，拓展保安业务空间”是他对公安保安服务公司提出的要求。为此，市保安服务公司向社会选聘了一批有一定素质的保安人员，扩大队伍规模，在进行必要的培训后，向机关、学校、医院、企业、社区等配置了保安人员，对流动资金大的银行、保险等金融部门及一些单位的大额流动资金提供武装押运服务，这些举措维护了一方平安，深得社会各界的好评。如今，保安队伍已遍及城乡，为维护社会稳定发挥了不可替代的作用。
卞大庆（前排左一）与同事合影
在那个时代，面临不断增长的人流、物流、资金流，动态治安的特点日益显现。为适应新的治安管理形势，提高公安快速反应能力，市公安局很快选调了一批警力，组建巡警支队（后与交警合并为交巡警支队），对市区主干道实施不间断的步行加机动的治安巡逻，及时为群众扶危解困，进一步提高了人民群众的安全感。
卞大庆刚参加工作时，囿于当时条件，群众报警有的是打派出所电话，有的则直接跑来派出所，都不是十分方便。1989年5月，镇江建立了“110”报警服务台，群众报警方便了，公安的职能也默默发生了变化。
“110是个筐，什么都往里面装。”卞大庆笑言，我市110刚建时规模很小，民警不适应，群众也不适应。后来群众渐渐发现，打110非常方便，什么事都可以找110 ，民警一下子便忙碌了起来。家里钥匙丢了、在郊外迷路了、小孩子一个人在家害怕……110每天都能接到各式各样的报警电话，公安职能开始从打击犯罪向服务群众延伸。
卞大庆（左四）调任市检察院检察长时与同事合影
卞大庆说，随着时代的发展，民警的交通工具也由自行车、摩托车，渐渐发展成了现代警务用车；破案方法由最初的调查走访、人海战术，到现在技术比对、依靠科技破案。再往后，结合网络的发展，网上办公、网上破案、网上追逃、网上审批等新型手段不断出现，公安部门已经发生了翻天覆地的变化。
风霜雪雨搏激流，卞大庆记忆中的时代正渐行渐远，镇江公安也在日益壮大。从风华正茂的基层民警到一名光荣退休的老局长，卞大庆在镇江公安的发展中留下了令人崇敬的背影。一代代镇江公安人将带着这股“无怨无悔亦无愧”的精神，一路前进，用青春、用热血、用白发为公安事业而奋斗。
来自：平安镇江
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