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国债是如今很多国家都会采用的一种非常普遍的财政制度，当我们追索到中国古代史上，其实早在大清王朝时期，国债制度就已经存在了。
不管是古代的封建社会还是当今发展迅猛的新时代，一个国家发行债券一定是和当时的时代背景以及社会发展有着密切的联系，因为政府发行国债，就意味着国家要向百姓“借钱”。
然而，发行国债这是一种较为现代化的财政思想，中国古代历代以来都是君主专制居多，国家的帝王就意味着掌握着天下的一切的权势和地位，为何在这样封建的思想和制度下，国家还要向普通的老百姓“借钱”呢？
接下来，让我们一起深入其中，走进历史，一起来探讨“国家向百姓借债”幕后的故事和玄机吧！
大清国债的由来和发展
国债制度的形成和产生于清朝，随着国家不断发展的需要，国债就应运而生了，后来深受西方国家的思想文化的影响，政府正式的国债制度就在外来思想和国家发展需要的背景下建立了。
大清王朝的后半时期，资本主义思想深入人心，以至于在当时的清朝社会逐渐涌现出了大量的新式金融机构，而恰恰就是这些机构的兴起和发展进一步地促进了国债的问世。
因为那时候成立的金融机构和当代的类似，都有着一定的国家职能或者受到国家的统一管理和控制。
就像当时商行的出现，最早的一家新式金融机构中国通商银行的建立，还有后面“证券交易所”的出现等等，这些都为发行国债提供了基本的途径。
金融机构的萌芽和发展是国债问世的基本支撑条件，这是最起码的先决条件，这样才会有后面国债的正式发行。
而真的使清朝开始发行国债的背后原因是因为当时的大清王国进入到后期发展的时候，由于战乱的结果，国家内部的财政出现了严重的危机，所以才会向百姓“借钱”。
而这个借钱也不是我们一般意义上的理解，它是相当于是一种借“内债”的方式，就是指政府直接向当时的百姓发行国债，而百姓可以以购买国债来获得利息收入，而政府就可以回笼资金用来周转。
其实，不管是放眼现代还是追索到中国古代，购买国债要承担的投资风险都是比较小的，收益虽然是小利，但是贵在稳定，所以国债的发展前景才会得以延续，但是回到清朝时期却发生了一点小意外。
有借没还，再借很难
俗话说，欠债还钱，天经地义。
然而，在大清王朝后期，随着清政府积累所借的“内债”越来越多，政府的还债能力却非常的糟糕，百姓对于国债的信任度早已不如从前刚开始发行国债的时候了，因此国债的投资发展面临着空前的困境。
清政府当时一共借了三笔国债，而百姓对于国债的热情逐渐开始降低。
第一笔国债是清朝面临着甲午战争的爆发，为了筹集到更多的作战军费，于是就向百姓发出“借条”。
虽然当时的举债对象只是一些达官贵人，但是购买国债之人却是非常的热情澎湃，总的发行量也是很高的，甚至国债之潮口碑传至民间也是非常的高的。
但是，随着国债的发行量逐渐的增多，当时的国债发展尚未形成完整的系统规划，甚至清政府故意的拖延发放债息，民众对于国债的热情也随之减少。
到了第二次发行国债的时候，那会发行的叫做“昭信股票”，说是可以自由买卖，担保税款。
第三次的发行则是打着爱国的虚头，然而尽管政府变着法子似的让百姓购买国债，但百姓们对于国债的兴趣早已不似从前了。
结语：欠债还钱，天经地义
在封建时代背景下的大清王朝社会，人们的思想和行为都是会比较保守的。
作为封建时期最早发行国债的清政府，虽然国内的金融机构等国债发行场所和设施都比较的完善，但是随着一笔一笔的国债的发行，但是实际的发行量却一笔不如一笔，再加上国家政府本身面临的压力之下，偿债能力堪忧。
百姓在这样的情况下，对于国债的购买兴趣自然是不会好到哪去的。
尽管后来政府进行了一系列的国债改革，试图想要改善清政府国债的发行情况和发展，但是也是无济于事，反而大大的降低了政府的权威形象，但也正是国债的不完善，很好地促进了当时国家的税收制度和财政体制。
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