同心战“疫”虹口政协汇聚强大正能量（四）

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当前，新冠肺炎疫情防控工作进入关键阶段。

虹口广大政协委员、党派成员、之友社同志和律师观察员发挥专长、踊跃建言，从严防严控、应急管理、法治建设、宣传教育等不同角度入手，为打赢疫情防控的阻击战助力献策，并通过社情民意信息，对企业开工复工、疫情过后的经济复苏等提出了前瞻性思考。

让我们一起来看一下这些睿智之言吧（截至2月18日）

部分社情民意信息摘编

关于应对突发公共卫生事件风险完善上海超大城市应急管理体系建设的建议

反映人：委员伍爱群

一、构建城市应急管理长效机制，强化公共卫生安全风险意识

充分发挥市突发公共事件应急管理委员会领导功能，加强整体统筹协调，合理分配部门职责，强化城市运行主管部门、应急管理部门以及疾病防控部门的联动，加强对超大城市可能发生公共卫生事件的风险识别、评估、监测、预警、防控和处置，转变应急管理思路，将应急管理转化为风险管理。

加快完善应急管理机构职能，夯实应急管理部门的监测预警、值守应急、应急处置、应急保障、信息汇总等功能，加强与专业管理部门常态化协调合作，整合力量建立市应急指挥中心。

规范对公众防控知识的科教宣传，加大对医疗机构、公共场所、家庭、个人权威、科学防控知识等的宣传力度，加强面对社会公众的专业性防护示范，定期组织公共卫生应急演练。

二、以高科技为手段，构建城市级统一大数据平台

从此次防疫工作开展的情况看，在疫情和舆情相互交织的复杂局面下，精确详实的数据归集和实时准确的信息发布尤为重要。建议充分整合上海市区两级网格化管理、“一网统管”和“12345”市民服务热线等平台数据，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的“城市数据协同驾驶舱”，通过全景数据实时掌握城市的状态，及时发现存在的问题，迅速采取精准的措施，彻底消除危险的隐患，保证城市平稳健康运行。遇到突发公共危机，强化应急状态下数据动员能力，把“大数据中心”变成“联合作战指挥中心”。

三、以新形势新要求加快城市风险依法规范管理

启动《上海市突发事件应急管理条例》等立法研究，整合已有地方性法规，并纳入新的管理形势和运行风险，提高《突发事件应急预案管理实施办法》等法律层级，建立本市应急管理立法储备库，加快本市运行应急管理和风险防控的立法保障。尽快研究出台城市应急管理和风险防控相关行业定额、标准规范、技术规程，推进各类预案标准化建设。

关于防疫期间加强对共享单车管理和消毒的建议

反映人：委员苏丽

目前，大家对疫情防范意识不断增强，针对公共交通的消毒管理也比较严格。因为担心在密闭空间内交叉感染，很多市民选择使用共享单车出行。殊不知这些共享单车因为上一个骑行人员情况不是很清楚，又大多数人不是戴手套骑行，是否有病菌残留也无从知晓，留下了防疫工作的一个安全隐患。

建议：一是加大消毒力度，由政府相关部门负责统一对共享单车的消毒；二是加大宣传提醒，通过媒体、共享单车使用相关APP、短信等途径，提醒用户注意自身防护。

关于医院推行短信叫号排队系统和网上挂号付费系统，降低候诊大厅疾病传染风险的建议

反映人：委员周伟

在一些特大型城市尤其是上海市的许多医院的候诊大厅里都是人头攒动，在疾病高发季节，有的医院的候诊大厅里挤满了人。这样的环境既造成候诊病人的就医体验很差，也带来了病菌传播和疾病传染的风险。尤其在2020年新型冠状病毒的疫情防控期间，医院中有许多患有呼吸疾病的病患挤在候诊大厅里，更会加剧呼吸疾病人传人的巨大风险。

建议：1、在医院推行网上或手机预约机制，尤其是门诊可直接采取网上预约挂号，并且通过网上支付进行付费，实现挂号和付费网上直接完成的措施，使得挂号和付费的排队队伍不必在医院出现。2、对于当天预约已满的门诊挂号需求，可以采取此后顺延的挂号预约机制，或采取次日先抽签摇号的预约机制，也可以采取推荐附近其他医院同类门诊的推荐转挂号机制，以保障患者有病可医，不会因为排不上号而影响看病。3、对于需要定期到初诊医生那里复诊的重病或慢性病患者，可以在诊疗结束时由医生选择预约复诊日期，优先予以安排预约挂号。4、对于急诊患者，同时提供网上挂号和现场挂号的服务。对于危重病人，由护士预检后直接安排特殊号码。对于需要预检确定是否可以挂急诊的科室，由护士预检后提供验证码，然后患者才可以进行网上或现场挂号。5、对于不便于使用网上或手机挂号、付费的老年患者、身体行动不便的患者或其他类型患者，也提供现场挂号和付费服务。6、网上或现场挂号完成之后，系统给予患者一个网上查询的界面，可以查询前面还有多少号，按照前几个小时的历史候诊经验来计算平均等待时间是多少时间。还可以提供提前几个号短信提醒、到号短信提醒等服务。7、对于错过号码的患者，只要没有到达诊室下班的时间，错过号码以后发短信提醒，由患者再次在网上再确认后给予一次延后叫号的服务，使得患者不必要为了防止错过号码而长时间在诊室门口等候。8、看病结束后，直接在网上或手机端进行配药付款，药房完成配药后短信提醒患者到药房窗口取药。如需要患者做各项检查时，也可以采取同样的流程，直接在网上或手机端进行检查费付款。9、通过手机实名认证后，可以将手机号码和医保卡绑定，并可通过网上或手机的人脸识别功能，大致验证患者身份，防止他人抢号盗号，杜绝号牌贩子。通过网上和手机预约挂号和付费，短信叫号和网上查询排队进度，患者不必在医院扎堆排队，大量步骤通过网上和手机操作完成。根据排队进度，合理安排到医院候诊时间。通过网上和手机支付药费、检查费，短信通知取药和检查，迅速将患者疏散分流。对于排队等候时间较长的患者，可以离开嘈杂的候诊大厅，而到医院外的绿地、停车场的私家车内甚至周边休息的地方进行休息。对于候诊人数超负荷的医院，可以有机会将患者推荐给周边其他医院以降低诊疗负荷，甚至推进分级诊疗的实现。

建议推广使用上海健康云 收集居民体温大数据

反映人：律师观察员潘杰

当前本市防控新型冠状病毒的主要难点是分类管理难，急需把人群区分为健康（未感染）、疑似感染和确诊感染三种，精准定位施策。掌握本市居民和外来人员的体温等关键指标大数据，就成为加强疫情防治的重要抓手。

其关键是，需要开发上海市民自报体温等健康指标的手机应用程序，另一端接入卫生部门；在进出上海的高速、国道、机场、火车站出站口和港口公示二维码，要求流动人口扫描登记，测量和填报体温等必要数据，实名认证、登记自我隔离地址后放行，监测至隔离期满。

目前本市已有“上海健康云”手机软件，内置“体征测量”功能，基本符合现在需求，可以推广全市居民统一使用，便于政府收集数据并分类处理，帮助感染人群及时得到救治。在推广中应注意如下几点：

1、保证数据真实性。如有不实、故意隐瞒，纳入二代信用平台。信用得分不高的人、被纳入强制执行范围的，填报健康指数时需要视频和照片证据。

2、提升报告能力。对于缺乏手机使用能力的老年人，社区志愿者入户走访统计或驻居委会统一接待。

3、信用不良的用户，需要提供担保人。提供担保，可以在两个认证用户之间增添“为他人担保”的选项，与被担保人24小时视频关联，承诺履行监管和法律责任，包括警告、罚款、责令具结悔过、拘留直至刑罚。

4、经试用合格，可以拓展本应用于外地，分享兄弟省市。

最新获市政协采用的社情民意信息

周伟委员、倪波委员、之友社朱鸽翔同志等提出的《关于疫情防控期间再度延长中小学开学时间并完善网络教学的建议》

周伟委员的《关于推行短信叫号排队系统和网上挂号付费系统，降低医院候诊大厅疾病传染风险的建议》

苏丽委员的《关于防疫期间加强对共享单车管理和消毒的建议》

吴海委员、农工党肖楠同志提出的《关于尽快评定李文亮医生等抗疫牺牲公民为烈士、公开撤销疫情“吹哨人”误受的谣言训诫等建议》（已由市政协综合报送至全国政协）

洪立委员的《关于疫情防控期间应对返沪、复工高峰的建议》

民建·李仁伟同志的《关于加强突发疫情长三角一体化联防联控能力的建议》

吴海委员的《关于合理调整口罩征用价格并允许口罩生产企业自行出售部分产品的建议》（已由市政协综合报送至全国政协）

薛安军委员的《关于加大<传染病防治法>宣传力度，为疫情防控提供有力法治保障的建议》（已由市政协综合报送至全国政协）

最新报送的社情民意信息

向上滑动阅览

成海涛委员《关于给予民营院团和相关演艺企业政策支持并引导其发挥好抗疫宣传积极作用的建议》

沈静委员《关于加快研发、生产非一次性民用口罩的建议》

民建·李仁伟同志《关于加强突发疫情长三角一体化联防联控能力的建议》

九三学社·邱火旺同志《关于疫情之下扶持中小企业发展的建议》

律师观察员·钱晨同志《关于出台本市住宅小区公共区域照明系统声光控制技术标准并加快相关设施更新改造的建议》

之友社·张蓉伟同志《关于重视疫情期间垃圾分类监督管理的建议》《关于进一步提高我区公共卫生管理服务水平的建议》

谈佩文委员《关于加强社区一线工作人员防疫用品后勤保障的建议》

吴海委员、农工党肖楠同志等分别提出《关于尽快评定李文亮医生等抗疫牺牲公民为烈士、公开撤销疫情“吹哨人”误受的谣言训诫等建议》

周伟委员、九三学社赵志龙同志、之友社杨基恩同志等分别提出《关于优化慢性疾病配药机制，落实“沪卫药政（2020）2号文”，减少医院候诊人群密度等建议》

何培新、柯蔚玮委员、之友社王炎萍同志等分别提出《关于重视和加强疫情时期大众心理健康科普宣传，做好心理疏导工作的建议》

林子瑾委员《关于依法严惩疫情防控期间扰乱医疗机构秩序和暴力伤医犯罪的建议》

吴雪琴委员《关于疫情期间政银加大力度扶持中小企业的建议》

黄桂新、单林海委员《关于降低疫情对企业、居民群众、生产生活冲击的建议》

张芸、谢国基委员《关于帮助企业应对延期复工相关问题的建议》

民革陈志超同志、民建朱岸同志、九三学社程芳同志等分别提出《关于做好医疗机构疫情防控、临时调整医疗纠纷信访接待、优化口罩佩戴及发放等建议》

民革王广仁同志《关于改进上海非冷冻动物类生鲜市场管理的建议》

律师观察员钱晨同志《关于提供免费婚检并做好相关风险提示的建议》

薛安军委员《关于加大<传染病防治法>宣传力度，为疫情防控提供有力法治保障的建议》

周伟委员《关于完善现行户籍管理体系，为疫情防控和公共应急管理提供有力保障的建议》

盛瑛委员《防控在线，科技战“疫”》

章敏、陈恩德、张必龙委员等分别提出《关于科学应对疫情相关舆情，加强管控并利用多种渠道消除谣言负面影响等建议》

洪立、谈佩文、沈静委员等分别提出《关于科学应对返沪、复工高峰，倡议根据疫情防控需要进一步延迟复工等建议》

顾贝伶委员《关于为本市抗击疫情定点发热门诊医护人员免费提供人身意外保障及住院津贴的建议》

谈佩文、陈晓委员《关于统筹闲置客房资源，妥善解决勤工、保安、护工等返沪人员集中隔离观察的建议》

李中华委员《关于疫情防控时期对消毒酒精使用与存放安全的建议》

农工党陈卫华同志《关于加快金融工具创新，帮助中小民营企业紧急应对现金流问题的建议》

律师观察员潘杰同志《关于临时调整本市公共交通服务，保障疫情防控的建议》《关于紧急采购、供应平价中药方剂，提高市民免疫力的建议》

之友社朱鸽翔同志《关于外地返沪人员必须在沪居家隔离14天后复工返岗的建议》

之友社张俊彪同志《关于宣传专家观点，理性消费口罩的建议》

薛安军委员《关于明确出台本市居民小区严格封闭式管理措施及统一标准的建议》

刘强委员《关于提前部署清明扫墓高峰分流引导工作，筑牢疫情防控线的建议》

彭炜委员《关于妥善解决抗疫时期医护人员停车难问题的建议》

吴海委员《关于允许口罩生产企业自行出售部分产品的建议》

民革毛翔同志《关于推广中医药预防新型肺炎方法的建议》

民建朱岸同志《关于加大红十字会抗疫工作正面宣传的建议》

民建洪俊同志《关于授予李文亮医生“民族英雄”荣誉称号的建议》

陈尚云委员《关于设立“疫情国家公祭日”和“国家防疫日”的建议》

顾贝伶委员《关于加快印发<新型冠状肺炎防控知识手册>的建议》

何培新、柯蔚玮委员《关于以抗击疫情为背景，开展学生人生价值观系列主题教育活动的建议》

董云委员《关于加强菜场与老旧小区疫情期间管理的建议》

倪波委员《关于恢复以新冠肺炎收治地为统计口径的建议》

民革王广仁同志《关于重启经济社会发展动力的建议》

九三学社赵志龙同志《关于加强疫情期间舆论宣传的建议》

之友社张蓉伟同志《关于在中小学安全教育中纳入传染病防治及应急演练的建议》《关于疫情之后切实制定稳营商措施和强营商环境的建议》

谈佩文委员《关于市卫健委及时共享“健康云”平台所采集的来沪人员健康动态信息的建议》

周伟委员《关于完善战略后备物资生产储备体系的建议》

金呈岚委员、民革成渊文同志等分别提出《关于正视疫情期间由于开设网课所造成城乡教育资源差距，部分延长新学期中小学教学时间至暑假等建议》

徐阿红委员《关于重视疫情期间药店售卖退烧药和感冒药可能增大防控难度和风险的建议》

芦雷委员《关于复工期加强排摸发现疫情奖励机制的建议》

黄凯委员《关于进一步加强当前本市居住小区疫情防控的建议》

倪波委员《关于严把疫情信息核对与发布工作关口的建议》

民革成渊文同志《关于加强本市社区力量长效建设，增强突发事件应对能力的建议》

之友社张俊彪同志《关于购买口罩的三点建议》

成海涛委员《关于提前部署疫情后演艺产业复苏相关措施，继续推动“上海文化”品牌建设的建议》《关于科学防疫，避免过度抗疫、不当抗疫的建议》

九三学社金轶、赵志龙同志等分别提出《关于进一步优化基层疫情防控工作，织密织牢社区疫情防控网等建议》

九三学社邱火旺同志《关于利用移动信号定位监测作为疫情期间隔离措施相关判断依据的建议》

九三学社金轶同志《关于疫情期间企业复工工作机制的建议》

民革唐芳同志《关于关注新冠疫情对学生学习影响的建议》

符杰普副主席、胡军委员《关于规范本市疫情防控期间小区快递收取管理办法的建议》

潘瑜委员《关于依据新冠流行病学特点，科学有序推进学校复学的建议》

孙欢成委员《关于警惕疫情防控“层层加码”乱象，遏制“人为恐慌”的建议》

谈佩文委员《关于疫情危机下尽快出台融资租赁行业支持政策的建议》

芦雷委员《关于切实将医院等重点区域防疫工作落到实处的建议》

民建邬永荣同志《关于借力工会“职工工资集体协商工作”，帮助企业度过疫情难关的建议》

九三学社王永庆同志《关于开展中小学网络授课应关注的若干问题和建议》

宋国华、沈涌、彭安芬、周武、薛安军等委员分别提出《关于完善校园疫情防控措施，落实疫情防控物资保障，做好学生心理健康教育，妥善解决师生用餐问题等建议》

民革夏心茹同志《关于全面推广门体感应传感器应用于居家隔离管理的建议》

民革张炯同志《关于确诊人员、密切接触人员应当实现全国联网查询的建议》

民革顾峰同志《关于设立国家级优质中药药材产源地保护区，确保关键时刻中医诊疗效果的建议》

农工党沈磊同志《关于疫情后期优化慢性病人配药流程的建议》

律师观察员戴云岚同志《关于在超市、校园等人员密集区域出入口设置鞋底消毒设施的建议》

民革张慧竹同志《关于疫情未结束前上海各级学校开学时间的建议》

律师观察员严绿臆《关于减轻上海高速收费站严重拥堵的建议》

刘慧、宋国华、薛安军等委员，民建孙杰、余国波、王鸣、蒋艳等同志分别就《疫情期间中小学、幼儿园等开学复课防疫问题》提出意见建议

伍爱群委员《关于信息网络安全与疫情防控的思考和建议》

吴海委员《关于将国企房屋租金减免落实到实际经营承租人的建议》

周武委员《关于疫情期间为进口货物进一步减免堆存费、库场使用费的建议》

民革吴韬同志《关于疫情期间允许快递到户，避免“一刀切”的建议》

民建霍进雄同志《关于组建国家级统筹机构,推动疫后经济有序发展的建议》

民建邬永荣同志《关于将培养生物安全人才纳入教学计划的建议》

民建李明同志《关于在公共交通工具和公共场所配置免洗消毒洗手液的建议》

律师观察员潘杰同志《关于重新起草<生物安全法>的建议》

之友社张蓉伟同志《关于加快农村“厕所革命”，提升农生卫生防疫水平的建议》

刘慧委员《关于发展新兴产业，找到新冠肺炎疫情“危中之机”的建议》

芦雷委员《关于看到新冠肺炎疫情危中之机，完善产业发展和政策引导的建议》

沈奕斐委员《关注“停课不停学”可能对亲子关系和青少年教育造成的影响 及时给予家长专门性教育指导》

彭安芬委员《珍惜疫情教育契机，开展好生命教育、爱国主义教育等课外教育》

潘瑜委员《关于加强防疫、保障救治、完善制度以应对突发公共卫生事件的建议》

周伟委员《关于建立后备传染病防治兼体检疗养功能特种医院的建议》

徐阿红委员《关于疫情期间调慢自动扶梯速度的建议》

农工党陈卫华同志《关于建立上海市政务数据资源应急共享和开放制度的建议》

农工党沈磊同志《关于疫情过后商业保险助力中小企业复工的建议及思考》

让我们履行好责任

携手一心 贡献力量

共同打赢疫情防控阻击战！

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