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“一室三队”警务机制改革 伊始, 南营门派出所 领导班子 聚焦制约基层公安机关整体效能和战斗力的深层次矛盾,坚持体制改革和机制创新同向发力,通过“五个到位”形成体系完备、专业规范、服务实战的新型警务运行机制,推动派出所警务效能和整体战斗力全面提升。改革启动至今,南营门派出所共侦破各类案件70余起,随、扒窃等侵财性案件同比下降25%,入室盗窃案件发案为“零”。特别是“雷霆四号”专项行动开展以来,南营门派出所 共 侦破电信诈骗案件18起,抓获嫌疑人11人,为群众挽回经济损失 10 万余元,案件侦破率同比上升30%,发案同比下降8.5%,改革成效初步显现。
改革思路对标对表到位
在组织领导上,南营门派出所坚持把警务机制改革作为所领导的“一号工程”来抓;在问题导向上,积极与市局、分局实施方案对表,总结经验、查找问题;在压实责任上,做到跟踪问效,重点分析不足,随时调整改进,形成“打造一个核心、突出三个重点、形成十个转变”的改革总体思路。
打造“一个核心”:在明确各警种岗位、职责分工基础上,建立以指挥为基础的新型警务运行模式,大力推进情报指挥室的正规化、制度化、科学化建设,打破“室”与“队”之间的壁垒,理顺“公转”与“自转”辩证关系,解决研判支撑和实战指挥的问题,激发核心战斗力潜能。
突出“三个重点”:以 “一室引领”作为基石,全面提升派出所警务智能化、信息化、精准化的建设水平,确保各部门、各警种之间高效运转;把做强派出所社区警务和各警种专司联动紧密结合,确保社区民警扎根社区,推进社区网格深入融合,实现维护安全稳定工作的良性循环;将警务运行和绩效考核无缝衔接,推动被动警务向主动警务转变,真正让情报指挥“引起来、更灵敏”,社区警务“强起来、更实在”,执法办案“打起来、更精准”,巡逻防控“动起来、更管事”。
形成“十个转变”:实现被动警务向主动警务转变;人力警务向智慧警务转变;单兵独斗向合成作战转变;一警“专职”向一警“多能”转变;服务横推脱向放管服转变;注重打击向“打防兼顾”转变;机械式管理向跟踪动态式管理转变;估量型考核向精准化考核转变;队伍建设向打造精兵转变;“要我干”向“我要干”转变。通过“十个转变”,着力提升人民群众的安全感和满意度,切实维护国家政治安全和社会治安大局稳定,最终实现“枫桥式派出所”建设的目标。
架构勤务调整保障到位
改革后,南营门派出所各室、队共设置警(探、巡)长14名,赋予相关职责权限,承担领导职责。“一室三队”中情报指挥室(设指挥调度组、情报研判组、综合内勤组)占在编警力的19.8%;执法办案队(共四个警组)占在编警力的23.1%,轮流24小时值班,负责治安纠纷调解以及复杂治安案件、普通刑事案件的办理;巡逻防控队占在编警力的15.4%,根据情报指挥室发案研判报告,精准调整巡控时段、地段和警力,每个巡组工作时长约为6至9小时,在路面往复巡逻接警;社区警务队设置36名警力,占在编警力的40.9%。每个社区至少配备2名民警和2名文职辅警,实现 “一区两警、两辅”。采取以弹性、错时勤务方式,给社区民警松绑减负。社区民警在出警模式上,原则上以2至3个相邻社区为最小单位,由4至6名社区民警组成基本作战单元,以区域联勤联动的形式加强警务协作配合。同时,针对界内总医院就诊量较大、矛盾纠纷警情较多、治安形势严峻的实际情况,本着服务管理前置的原则,与院方协商对警务室进行扩建改造,以勤务为保证,以创新机制为抓手,优选五名经验丰富的民警进驻医院警务室,实行24小时轮班制,推行民警、保卫干部和物业保安“三合一捆绑”联勤联动的出警机制。
警务机制创新执行到位
在改革进程中,南营门派出所坚持创新“十项机制”,即:情指融合机制、指挥调度机制、信息研判机制、警情调度机制、每日会商机制、情报配侦机制、矛盾化解机制、线索通报机制、跟踪督办机制、师徒绑带机制。通过创新指挥长负责、主副班配合、警医联动等勤务机制,形成警务工作闭环,助推警务工作全面提质增效。
2020年3月18日, 南营门派出所接贵阳路 吉利花园 某 居民 报警, 反映家中玻璃 碎裂并发现 两个孔眼。 案发后,南营门派出所 立即召开由主管领导、情报研判民警、指挥调度民警、图侦民警和办案民警参与的案件分析会,联合制定侦办计划,充分发挥情报分析和指挥调度协同引领、贴近实战服务作用,在情报指挥室、执法办案队、社区警务队 之间形成工作闭环,进一步提高案件侦办效率。 指挥调度民警发布协同作战指令,组织社区民警对发案现场相对一侧逐户进行走访排查,圈定可疑人范围,同时继续深入了解报警人生活圈、活动圈等,力争从中找出案件突破点。 同时,情报指挥室图侦民警调取现场周边的视频资料进行分析,力 争发现案发当日可疑人及可疑情况。 当日,办案民警按照研判成果迅速出击将嫌疑人抓获。 经审讯,嫌疑人对违法行为供认不讳。
目标管理绩效考核到位
南营门派出所严格落实分局党委“把派出所警务运行和绩效考核无缝衔接,推动被动警务向主动警务转变”的要求,认真落实分局、派出所两级考核评价要求,按照“管考一致,下考一级”的原则,在精准对标、深入解读分局考核方案等相关文件的基础上,统筹研究制定各室队、警组及民警个人考核方案。通过量化绩效考评办法,合理设定年度警种绩效考核指标和权重,着力实现全员考、大排名,多劳多得、奖勤罚懒的考核目标,全面体现民警的工作数量与质量,真正考核到个人。彻底解决各室队、各岗位“忙闲不均”问题,全力转变“鞭打快牛”、“出工不出力”现象,让每名民警有目标、有压力、有动力,切实增强民警工作的积极性、主动性、创造性,达到鼓舞民警士气、提升警务效能的作用,考核结果作为警(探、巡)长、民警晋职晋级、战时表彰奖励、公务员评定的重要依据。
党建队建组织引领到位
南营门派出所坚持以党建为统领,以改革为动力,以创建“枫桥式公安派出所”为载体,大力推进队伍建设。紧盯“奉献”,将“党性”作为教育根本,将“忠诚”作为教育主线,将“关爱”作为教育理念,培育忠诚基因;紧盯“约束”,强化监督渗透力,督察记分常态化,借用家属助推器,完善监督体系;紧盯“规范”,重服务,密切警民关系,抓主业,全力维护稳定,树典型,提炼公安特质,努力构建适应新形势、新特点、新任务的基层警务工作新模式,建立适应基层警务工作新模式的新型战斗团队,充分发挥各部门、各层级及每一位民警的职能作用,纵深推进派出所各项警务改革措施,用改革成效推动警务工作全面融入地区社会治理,更好地维护辖区安全稳定。
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