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汉高祖刘邦登基后，看到秦国二世而亡的悲剧国运，认为秦国实行的郡县制，不利于国家的统治。当刘邦取得天下后，放弃了秦国的郡县制，而是采用了西周时期的分封制，将刘氏子弟分封到各地，帮助西汉皇帝镇守一方。
贾谊
而汉初的一段时间内，分封制起到了很好的作用，刘姓子弟纷纷被封王，在消灭韩信和彭越等外姓势力的时候，都起到了很好的作用。但是随着汉文帝登基，各个诸侯国成尾大不掉之势。在这时贾谊提出一个狠毒的计策，解决了西汉诸侯王的问题。
当时各个诸侯国国王不断兼并土地，扩张自己的势力，各个诸侯国内，百姓们民不聊生，而诸侯王成为了各地的“土皇帝”。西汉帝国的政策，在诸侯国内部无法贯彻，各个诸侯国互设壁垒，政令不通，经济交流受阻，这些诸侯国俨然成为了诸侯王的私人王国。
而汉文帝本就是一个诸侯王，他被汉高祖刘邦分封在代地。公元前180年，诸吕之乱被平定后，代王刘恒被迎奉入长安，担任了帝国的皇帝。从汉文帝登基开始，诸侯国问题就是他的一大心病。
汉文帝登基
贾谊从河南郡被调往长安后，成为了汉文帝的心腹重臣，提出了许多经济、军事策略，帮助汉文帝稳定了北方边境，发展了帝国内部的经济。而汉文帝就向贾谊询问，如何解决诸侯王问题？而贾谊给出了自己的建议，他说：“陛下即不定制，如今之势，不过一传再传，诸侯犹且人恣而不制，豪植而大强，汉法不得行矣。”
贾谊也认为诸侯国的问题亟待解决，如果不马上解决，将会造成大祸。当时贾谊并没有给出切实的手段，他想到的是将各个诸侯国给取消掉，彻底消灭诸侯王的势力，把权力收归西汉帝国统治中枢。贾谊的手段可谓狠毒，想要把诸侯王斩草除根。
贾谊提出建议
贾谊的想法很好，但是实施起来非常困难，一不小心就会引起诸侯国叛乱。因此贾谊想到了一个切实可行的方案，他在给汉文帝的上书中说：“割地定制，令齐、赵、楚各为若干国，使悼惠王、幽王、元王之子孙毕以次各受祖之分地，地尽而止，及燕、梁它国皆然。”
在贾谊去世后，汉文帝一直想着贾谊的建议。汉文帝先是采取了缓和的方式，采取异地迁移的手段，在《汉书》记载中：“乃徙淮阳王武为梁王，北界泰山，西至高阳，得大县四十余城。”
汉文帝采取贾谊计策
汉文帝先用迁移诸侯王的方式，减弱了诸侯王在某一地的势力，达到削藩的目的。这种方式成功之后，汉文帝一鼓作气，采取了贾谊的手段，也就是在诸侯王去世后，将诸侯国封地均分给诸侯王的儿子们。
汉文帝这种分而治之的方式，同之后“推恩令”不同的是，只是小范围实行，并没有在西汉帝国内推行。四年后，齐文王病逝，在记载中：“文帝思贾生之言，乃分齐为六国，尽立悼惠王子六人为王。”
汉文帝削减诸侯国实力
此后，贾谊当初对汉文帝的进言，对西汉帝国起到了重要作用。汉文帝去世后，汉景帝登基。公元前155年，吴楚等七个诸侯国发动叛乱，帝国又将陷入兵乱之中。汉景帝任命太尉周亚夫，率领汉军，最终平定了七国之乱。
而要说的是，正是汉文帝时期采取的迁移诸侯王，和将诸侯王土地分给自己子弟的政策，已经大大削弱了各个诸侯国的势力，因此吴楚叛军实力并没有那么强。周亚夫才能如此顺利地平定七国之乱，才有了西汉王朝后来走向强大。
贾谊率先提出“推恩令”
贾谊先于主父偃，提出了“推恩令”这种政策，为解决西汉诸侯王问题，打下了基础。汉文帝采取贾谊的建议，率先削减了一些诸侯王的势力，让吴楚七国的实力被削减。从汉文帝登基，重用贾谊，贾谊提出狠辣计策，采取“推恩”的方式，削减诸侯国的实力。到汉景帝平定七国之乱，25年时间后，发现贾谊真的很高明。贾谊用自己的才识，挽救了国家危亡，他真是有大智慧。
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