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秦朝末年，曹参早年时随着刘邦打天下，立下了很多战功。后来刘邦当了皇帝，他被封为平阳候，萧何去逝后，又成为丞相。
当时天下刚安定下来，百废待兴。曹参就请来一位精通黄老之术叫盖公的高人，向他求教治国的道理。
“治国之道，在于清静无为，”盖公说，“万物自有规律，让一切顺其自然最好。”
曹参对萧何制定的法令没有做出任何变动，而是一概加以遵循。他还斥退了一些爱搞文字花样、沾名钓誉的官吏，换上了质朴、踏实的人。
把这些处理好，曹参就整天品尝美酒，悠然自得。
“曹相国不理朝政，这样下去如何是好？”大臣们议论。
“相国要是这样下去，一旦皇上怪罪，就麻烦了。”他的下属说。有些人去拜访曹参，想要加以劝谏。但一到曹参那里，曹相国就拿出美酒，说道：“这酒味道醇美，喝了酒再说。”
一会儿后，来的人又想劝说，曹参就又让他喝酒。劝谏的话终于没有说出，来的人带着醉意离去了。
曹参相府的后花园邻近官吏的房舍。官吏们见相国不理政事，也乐得轻松，整天在房子里饮酒唱歌。曹参的手下很担心，就借口请曹参到后花园里散步，故意让他听到那些声音。他们本以为曹参听了，会对那些人大加痛斥，谁知曹参听了不但不生气，反而很高兴：
“他们真是痛快，拿酒来，我们也在这里喝酒、唱歌！”
这些消息很快就传到了汉惠帝的耳朵里，说曹相国不理政事，整天喝酒作乐，手下人有了小错，他也不加责罚。惠帝很担心。曹参的儿子曹密也在朝中做官，惠帝就找到他，对他说：“当初萧相国临死的时候推荐了曹相国，现在听到了一些对相国的议论。你回去后从你个人的角度对你父亲说说，高祖刚刚过世，皇上又年轻，你身为相国，整天喝酒，遇事也不向皇帝请示，这样怎么能考虑国家大事呢？”
曹密回到家里，把惠帝教自己说的话说了一遍，结果让曹参痛打了一顿。
第二天上朝，惠帝生气地责问曹参：“你为什么要责打曹密？”“陛下，他说了不该说的话，因此该打。”
“那些话可是朕教他说的。”
“陛下，恕臣不知。”曹参摘下帽子，向皇上谢罪。
“朕只是想提醒相国，要以国事为重。”惠帝说。
“臣斗胆请问，陛下与高祖在圣明英武上谁更强些？”曹参问。
“朕怎么能和先帝相比？”皇上说。
“那么陛下，臣与萧相国哪个更加贤能呢？”曹参又问。
“这个嘛，可能萧何更强些。”皇上说。
“陛下所言极是。高祖与萧相国平定了天下，法令制度已经完善，现在我们该做的就是恪尽职守，遵循原有的法度，不随便加以更改，不就行了吗？”曹参说。
曹参做了三年相国，他恪守黄老之术，放手让下属执行萧何制定的政策，使百姓得以休养生息，因此也被称为贤相。
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