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秦始皇剿灭六国后，建立秦朝，以皇帝为核心的君统治建立
公元前二二六年，秦始皇翦灭六国，建立秦朝。统一之后，以皇帝为核心的君主专制制度的建立是政权得以存在的外在保障，然而要彻底征服原六国的民众，使统治长期稳固，秦王朝的君臣势必要进行意识形态的建设，实现思想上的统一，这也是历史发展的必然趋势。统一思想所面临的问题大致为两个：一是构建秦王朝的“政权合法性”；二是确立合适的“政治理想”。政权合法性是获取民心，维持社会安定的思想基础；政治理想是统治阶级的治国蓝图，指导着统治者的政治实践。
为行文方便，二者的具体含义将在后文详述。简而言之，这两个问题直接关系着秦帝国的统治能否长久，秦始皇将帝位“至于万世，传之无穷”的愿望能否实现，意义重大，而且自赢秦统一，直到满清退位。近两千年间数十个王朝更迭，尽管各时期的政治制度稍有损益，但由秦开创的皇权专制的政治模式一直是各时期政治制度的核心，所以秦始皇君臣面临的这两个意识形态问题，也是各个王朝开国君臣必须要解决的问题。回到主题，秦建立的君主专制制度的核心是皇帝，在这个制度下皇帝独揽国家大事的决定权，是国家的象征和代表，也是治乱兴衰的决定因素。
因此，解决秦政权合法性以及如何统治这两个问题的关键点就集中在了秦始皇身上。 如前，随着春秋战国以来崇圣思潮的兴起，诸子共同塑造了代表理想君主的文化符号——圣王，使其具有了高于一家一派的超越性。 由此，圣王思想成为了解决这两个意识形态问题的思想工具，秦廷以圣王为模板，塑造了始皇帝的圣王形象，此即皇帝圣王化现象的开端。 这一现象所包含的思维逻辑可称之为“王者当圣”，具体而言：作为诸子政治理想的结晶，圣王思想可拆分为两个相对独立的思想单元：圣王是理想君主，圣王是理想政治的实践者。
同时，属于意识形态范畴的圣王思想也具有掩蔽性和实践性的特征。这样，圣王思想的两分结构正分别对应着其所具有的的掩蔽性和实践性特征：首先，作为理想君主，圣王拥有天然的合法性优势，将皇帝塑造为圣王，能够为政权提供合法性辩护，此即圣王思想的掩蔽性。其次，作为诸子政治理想的践行者，圣王的治国策略及达到的统治成果为皇帝的治国理政提供了参考与仿效的榜样，此即圣王思想的实践性。
如果说诸子各家的“圣人当王”是圣王思想产生的逻辑起点，那么在皇帝已经占据了王位的帝制时期，“王者当圣”就成为政治思想发展的必然趋势。正如刘泽华先生说：“中国传统观念里把一切美好的希望都凝结在圣王理想中。只要圣王出世，就能给天下带来太平盛世。在漫长的历史长河里，我们最伟大的思想家基本上都是在圣王和暴君中打转，批判暴君，寄希望于圣王。”在皇帝圣王化的过程中，圣逐渐成为王冠上最灿烂夺目的装饰物。
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