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封面新闻记者 何晞宇
自2014年以来，每年《政府工作报告》中都会引用一些典故。这些典故通常出现在《政府工作报告》的第二部分，即来年工作部署以及此后的内容中。今年，李克强在《政府工作报告》的第一部分，即当年工作回顾的最后，使用“安不忘危，治不忘乱”强调当前依然有发展不平衡等一些突出问题尚未解决。2015年，李克强也在当年工作回顾最后使用了该典故，以敦促政府机关工作人员直面工作中存在的不足和问题。
此外，《政府工作报告》中的一些典故是总理亲自加上去的。据国务院研究室司长向东介绍，2016年的“简除烦苛，禁察非法”就是李克强加上去的。2017年的“坚守节用裕民的正道”也是。
为此，封面新闻（thecover.cn）整理了5年以来《政府工作报告》中所用的典故。
2014年《政府工作报告》
“民惟邦本，本固邦宁”
原文：“民惟邦本，本固邦宁。政府工作的根本目的，是让全体人民过上好日子。要坚持建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活，不断提高人民生活水平和质量。”
语出：《尚书·五子之歌》：“皇祖有训，民可近不可下，民惟邦本，本固邦宁。”
语义：政府工作中，民生为大，解决好民生问题，才是实现长治久安的基础。夏朝第二代君主太康不理朝政，遭到驱逐，其兄弟由此重申祖宗典训，第一条即是祖宗明训，人民可以亲近而不可看轻，人民是国家的根本，根本牢固，国家就安宁。
2015年《政府工作报告》：
“为官不为，在其位不谋其政”
原文：“少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。”
语出：《论语·泰伯》：“子曰：不在其位，不谋其政。”后引申为“在其位，谋其事；尽其责，善其事”。
语义：指为官的懒惰怠政，该办的事不办。逃避责任，不愿作为。
“安不忘危，治不忘乱”
原文：“我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。”
语出：《易经·系辞下》：“是故君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。
语义：指做人要有忧患意识。当政者在安定的时候不要忘记危险，在生存的时候不要忘记灭亡，在国家大治的时候不要忘记发生动乱的可能性。
2016年《政府工作报告》
“简除烦苛，禁察非法”
原文：“大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。”
语出：《后汉书·循吏传·刘宠》：“ 宠简除烦苛，禁察非法，郡中大化”。
语义：除去那些烦琐的规章制度，禁止部属扰民等不法行为。刘宠是东汉大臣，因通晓经学被举荐为孝廉，出任东平陵县令，有仁惠之政。在会稽郡时，简除烦苛政令，禁察官吏的非法行为，政绩卓著。这句话与当前简政放权的理念相通，就是政府要放松管制，让企业办事，老百姓干事不再有那么多的繁琐。
“上下同欲者胜”
原文：“上下同欲者胜。我们要充分发挥中央和地方两个积极性。”
语出：《孙子·谋攻》：“故知胜有五：知可以战与不可以战者胜；识众寡之用者胜；上下同欲者胜；以虞待不虞者胜；将能而君不御者胜。”
语义：孙武认为，领兵打仗有五点可以谋得胜算，其中之一就是全军上下意愿一致、同心协力。李克强在《政府工作报告》引用此句，强调要充分发挥中央和地方两个积极性。习近平在2017年的新年贺词中再次引用，指出“上下同欲者胜。只要我们13亿多人民和衷共济，只要我们党永远同人民站在一起，大家撸起袖子加油干，我们就一定能够走好我们这一代人的长征路。”
2017年《政府工作报告》
“节用裕民”
原文：“各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。”
语出《荀子·富国》：“足国之道，节用裕民，而善藏其余”。
语义：节约用度，使人们富裕。
“壮士断腕”
原文：“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。这是政府自身的一场深刻革命，要继续以壮士断腕的勇气，坚决披荆斩棘向前推进。”
语出：唐·窦皐《述书赋下》 ，原文为：“君子弃瑕以拔才，壮士断腕以全质。”
语义：指勇士手腕被蝮蛇咬伤，就立即截断，以免毒性扩散全身。比喻作事要当机立断，不可迟疑。壮士断腕与英雄自戕，两个词经常连用，用来比喻壮士英豪的男儿气概和他们的悲壮命运。
“壮士断腕”起初写作“壮士解腕”，见于晋代陈寿《三国志·魏书·陈泰传》，其中说：“古人有言：蝮蛇螫手，壮士解其腕。”“壮士”指“勇士”或“有勇气的人”。后来也写作“壮士断腕”。
2018年《政府工作报告》
“安不忘危、兴不忘忧”
原文：“安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍是世界最大发展中国家，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决。”
语出：《易经·系辞下》：“是故君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。
语义：指做人要有忧患意识。当政者在安定的时候不要忘记危险，在生存的时候不要忘记灭亡，在国家大治的时候不要忘记发生动乱的可能性。
“不因善小而不为”
原文：“倾情倾力做好托底工作，不因事难而推诿，不因善小而不为，要让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。
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