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在容器上，各个国家都不一样。当时的粮食是按斗计算的，而不是按重量。因此，在度量衡三制中，量制是最为重要的制度。
当时，秦、赵、东周和西周等国都有斛、斗、升三个基本的量制单位。文化和经济都较为发达的齐国，在量制上却与他国不同。在齐国，升以上是豆、区、釜、钟四个分类，并且豆、区、釜三个分类是选用的四进制制度，从釜到钟又变成了十进制。齐国这种独到的计量方法自然是为了方便本国的税收，齐国是大国，有一定的影响力，因此，当时的郑国和鲁国也采用了和齐国一样的量制，也有“钟”这一类的计量单位。
各国在量制上有一个共同的特点，那就是都把升作为最小的计量单位。但从斗开始，各国的量制就开始不同了。秦国的1升相当于现在的200毫升，但在赵国，1升＝175毫升，在楚国1升＝225毫升，在韩国，1升＝169毫升，魏国差异更大。因此，虽然许多国家都有斗、斛、升这三个计量单位，但在各国换算却是不同的，而且差异很大。这就阻碍了各地区之间的交流，不利于相互认同和国家统一，也为国家税收造成了一定麻烦。
在衡制上，从现在出土的文物看，还不能说各国间有差别，经过对出土文物的测定，楚国和赵国的1斤＝250克，1两＝15.6克。秦国的1斤＝253克，1两＝15.8克。如果考虑到误差和实际情况，换算一般都采用整数，因此，各国的换算应当是统一的，当时没有“克”这一单位，都是1斤＝16两，1两＝24铢。当时的赵、秦等国，在衡制上全是1石＝4钧，1钧＝30斤，1斤＝16两，1两＝24铢。可见，各国在衡制上是没有差异的。
秦朝建立后，大力推行大一统政策的李斯，在向始皇建议实行统一文字和律法之后，又开始向始皇提议改变之前其它六个国家的旧制，把度量衡普及，始皇一听，立刻就应允了李斯的提议。于是，李斯就开始了度量衡的改善。也就是说，在旧的度制上面改动其实很小，只是统一后的秦王朝需要更大的长度单位，于是李斯设了一个新的长度单位“引”，并规定1引＝10丈，1丈＝10尺，以此类推。在衡制上，规定1石＝4钧，1钧＝30斤，1斤＝16两，1两＝24铢。旧度量衡改变出来后，李斯想办法又采用了许多行动，确保改革之后的衡量制度可以实施。在始皇的授意下，秦朝又造出了一种新的标准器械以作为衡量标准。
那时候有大量的“私量”存在。是在当时有钱的人家里自己生产的一种斗，目的就是为了欺诈平民百姓。有钱的人家经常以小斗出贷，以大斗收，加倍盘剥百姓。齐国的田氏为了夺取政权，采取同对方相反的方法行事，以大的斗卖出，以小的斗收购，在向外贷出粮食时用大容积的家量，收租时却用公量，这样田氏就实现了深得民心的企图，然后成功地取代了齐国。因此，李斯立法杜绝私造度量衡器，既有利于减轻百姓负担，缓和矛盾，这就有利于当时局势的巩固，和新的度量制度顺利推行。
但是，大家都习惯了以前的度量方法，想要一下子让大家使用新的衡量制度，实在是有些天方夜谭，在信息交流不便的时代就更是如此。虽然新制度的推行较为困难，但秦朝一统了度量衡制度的作用是比较明显的。它改变秦朝经济发展的速度，便利了人们互相沟通，也为秦朝政府的财政收入提供了方便。两千多年过去了，这种计量的办法还是没有怎样的变化。
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