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【庆祝人民政协成立70周年·提案故事】人民政协即将迎来70华诞。1948年“五一口号”发布后，大批民主人士从上海等地出发北上，参加筹备全国政协会议。1949年8月，上海回到人民手中不久，上海市各界代表会议召开，地方人民政协的前身就登上了历史舞台，行使民主协商的职能。1949年9月，松江县各界人民代表会议召开，毛主席和党中央立即推广这个做法，县级人民政协由此走向全国。70年来，人民政协紧紧围绕党和国家的中心工作，在履行政治协商、民主监督、参政议政职能方面，发挥出了越来越重要的作用。70年来，上海的政协组织和广大政协委员积极“建利民之言，谋利民之策，办利民之事”，他们撰写、提交的每一件提案，都凝聚着“扑下身子沉下心”深入调研的心血。最近，市政协文史资料委员会、市政协提案委员会与新民晚报社联袂推出“庆祝人民政协成立70周年·提案的故事”，通过讲述政协委员运用提案这个连接民众与政府沟通的桥梁和纽带，充分履行职责的故事，展现其昂扬向上的精神面貌、奋发有为的奋斗姿态、为民解忧的真切情怀。提案时间：1949年8月提案简述：建议组织采购原料的联合机构、银行给予资金支持，并设立上海棉纺织业生产辅导委员会，让民营棉纺业摆脱困境，尽快恢复生产经营提案成果：市政府及时采取措施，使民族资本纺织企业克服各种困难，逐步恢复元气提案人：刘靖基、王子建、荣毅仁、韩志明、郭棣活、周志俊70 年前，大批民主人士响应中共中央“五一口号”由沪北上参加筹备新政协，上海市各界代表会议掀开申城政协历史第一页，松江县（今松江区）拉开全国基层政治协商序幕，从而使这座英雄城市在人民政协发展进程中留下闪光足迹。市档案馆保存的上海首个“一号提案”，则从一个侧面对此作了生动诠释。陈毅：“要欢迎他们帮助我们搞好接管”由于受历史条件限制，当年的提案均未正式编号。如今，在相关档案卷宗里，首先查到的是《上海市各界代表会议提案·关于生产问题之一》；标明日期为“一九四九年八月”，建议内容属解放初期的“当务之急”，主要提案人刘靖基是民族工商业者的杰出代表（后曾任市政协副主席、全国政协副主席等职）。因而，这理所当然被视为上海首个“一号提案”。拿在手上端详，立刻有一种历史厚重感……申城解放后，面临的形势极为严峻，国民党军队溃退前进行大肆掠夺和破坏，使经济陷于瘫痪，社会秩序混乱，市场价格波动。5月28日，上海市人民政府成立，陈毅担任市长，随即把肃清残敌、保护人民民主自由、完成接收和恢复生产作为三大任务。上海是中国工人阶级和民族资产阶级的发祥地，是中国共产党的诞生地。解放初期，申城汇集民族资产阶级上层人物、各民主党派和无党派代表人士，以及文化、教育、医卫、科技界知名人士，他们中的许多人与党组织早就有交往和合作，这为开展爱国统一战线和人民政协工作准备了良好条件。6月1日，中共中央华东局统战部成立，陈毅兼任部长，他清楚认识到一座城市解放后开展统战工作的重要性，明确指出：“统一战线对全国人民有利，对社会主义有利，对劳动人民有利”。
当年逸园主体建筑进城之初，陈毅就拜访宋庆龄、沈尹默、张澜、张元济、颜惠庆、任鸿隽等，又分别参加民主党派地方组织、总工会、妇联、工商界和科技界的集会，广泛与各界人士交谈。6月2日，陈毅在外滩中国银行大楼（今中山东一路23号）邀请盛丕华、胡厥文、荣毅仁、刘靖基、蒉延芳等90多位本市工商界人士座谈，他开诚布公地说：“党保护民族工商业，实行公私兼顾、劳资两利”，“只要你们爱国，同共产党合作，我们是欢迎的，你们是受到保护的”。陈毅的话让大家消除疑虑，安下心来，都愿尽力恢复生产经营，如刘靖基很激动，即兴发言表示要与政府合作，留在上海发展事业；荣毅仁回到家后，则向正在焦急等待的家属、各厂厂长大声宣布“明天开工，明天就开工。”6月5日，陈毅和副市长潘汉年在八仙桥青年会大楼（今西藏南路123号）举行会议，与162位本市文化界人士见面，出席者有陈望道、周谷城、巴金、吴若安、梅兰芳、袁雪芬、白杨、赵丹、周小燕、舒新城、周予同、赵超构等。陈毅分析形势，谈上海解放的伟大意义，希望大家团结协作，共同建设新上海。周谷城兴奋地站起来说：“感谢解放军打进上海，把我们解放了……”陈毅立即表示：“不要说解放，是会师，解放军从外面打进来，你们从里面打出来，我们是共同会师！”6月下旬至7月底，上海出现解放后第一次物价大波动。投机势力囤积和抢购大米、棉布、煤炭（俗称“二白一黑”）等生活必需品，大肆进行投机倒把，掀起涨价风，市政府在中央支持下，从全国各地调运粮、棉、煤，对工人、公教人员、学生实行平价配售大米、煤炭。同时，加强市场管理，严惩不法分子，很快平息了涨价风。陈毅全力关心群众生活、持续开展统战工作，充分调动了各界人士为社会主义事业服务和接受社会主义改造的积极性。于是，8月3日～5日，上海市各界代表会议（后改称上海市第一届第一次各界人民代表会议，简称市各代会）在逸园饭店（1952年春改成人民文化广场，遗址位于今复兴中路597号）顺利召开，申城政协工作由此发端；出席代表由市军管会和市政府商定邀请，共656人，会议中心议题是团结起来，为粉碎敌人封锁、建设新上海而奋斗。申城解放刚两个多月，就建立传达政策、联系群众的协议机关，这充分体现了问计于民的诚意。在会上，刘靖基积极带头提交了自己领衔的提案。刘靖基：“危机当前，不得不作迫切之建议”解放初期，上海作为我国近代纺织工业发源地，民族资本纺织业拥有纱锭139万枚，占全国总锭数的27%，占上海总锭数的60%，可谓举足轻重。刘靖基为了让民营棉纺业摆脱困境，尽快恢复生产经营，发起并联络同行开展调研，摸清问题，抓住症结，探索办法，很快形成了有分量的提案。
曾任第八届全国政协副主席的刘靖基在《上海市各界代表会议提案·关于生产问题提案之一》中，有两件提案：“提案（一）”联名者有刘靖基、王子建、荣毅人（荣毅仁）、韩志明、郭棣活，“案由”是“为提议组织上海公营私营纱厂国棉联合采购机构，以及时加紧收购原料，而维纺织生产”；“提案（二）”联名者增加周志俊，“案由”是“为建议设置上海棉纺织业生产辅导委员会，以加强联系，集中力量，克服当前困难”。它们均标明“棉纺织业”，属于姐妹篇。在提案人中，除了刘靖基，荣毅仁也是民族工商业者的杰出代表（后曾任纺织工业部副部长、国家副主席等职）；韩志明、郭棣活、周志俊等，皆为纺织业翘楚。“提案（一）”开门见山地说：“上海各纱厂存棉均极稀薄，除公营中纺各厂外，各私营纱厂存棉平均不足三周之用”；对于如何解决，提出3个“办法”：一是公营私营纱厂“共同组织采购国棉之联合机构”，二是“联合机构在主要棉产集散地如西安、郑州、汉口、宜昌、沙市、济南等处设立分支办事处”，三是“由人民银行，对收购资金，予以调度之便利”。“提案（二）”则直截了当地说：“本市棉纺业现已面临减产停工之危机，公营私营各厂，情况均同。就原料言，尤其私营各厂，已趋枯竭，减工减产，已仅及平时生产力百分之五十”；同时，提出解决“办法”：“由政府倡导，联合公营私营纱厂，设置上海棉纺织业生产辅导委员会，经常研究有关棉纺织业各项问题，提供政府实施，督促同业推行，以解救困难，维护生产”。提案的“附录”，有份题为《上海民营棉纺织工业当前之困难与解救建议》的调研报告，其中说明“危机当前，不得不作迫切之建议”，并呼吁“团结一致，以求克服当前困难”；还有两份调查统计表，列出各种确切数据。它们对存在问题的反映非常中肯，对解决方法的陈述十分细致。
刘靖基领衔的《上海市各界代表会议提案·关于生产问题提案之一》因而，它们在市各代会一届一次会议中引起热烈反响，也受到纺织工业部华东纺织管理局重视。陈毅很关心私营企业的困难，如他曾走访刘靖基等，并指示银行给予低息贷款；他还千方百计帮助郭棣活将永安纱厂搁置于香港地区和日本的许多纺机、大量棉花运回申城。由于刘靖基等一批有识之士的助力，相关部门更有信心地及时采取措施，帮助民族资本纺织企业克服原料匮乏、资金枯竭、销售呆滞、开工不足等困难，通过紧急调配原料，组织收购成品，以及调整公私、劳资和产销关系，使之逐步恢复元气；至1950年12月，申城民族资本纺织企业棉纱月产量达1.15万吨，为年初1月产量的208.9%，创造了抗战胜利以来月产量的最高纪录。王尧山：“那些委员的真知灼见功不可没”12月5日，市各代会一届二次会议决定，成立市各代会协商委员会（简称市协商委员会），选举产生52名委员，其中包括荣毅仁、刘靖基；12月17日，市协商委员会第一次全体会议在市政府大礼堂（旧址位于今福州路210号）举行，通过暂行组织规则，选举陈毅为主席，刘长胜、胡厥文为副主席，还讨论提案工作等。此后，陈毅坚持出席会议，同委员们一起协商多种事宜；与会的民主党派、工商界人士很高兴，觉得每次听了他的讲话都很“解渴”。正因陈毅在上海当市长期间，统战工作也开展得卓有成效，所以他被毛泽东称为“天才的统一战线执行者”。1955年5月12日，上海市政协正式成立。可以说，此前市各代会及协商委员会在政治协商方面的可贵探索和实践，具有示范效应。在此氛围中率先亮相的刘靖基领衔的两件提案，调研深入，分析透彻，建议可行，具有史料价值。大半个世纪过去，现已难以寻访昔日市各代会代表、市协商委员会委员，聆听他们介绍建言献策的成果。但早年就投身革命的老同志王尧山（曾任市纪委书记、市委党史资料征集委员会主任）介绍过：“解放初期，我关心过当时市各代会和市协商委员会工作。市协商委员会的委员来自10多个方面，是在上海乃至全国有声望、有影响、有代表性的人士。对于荣毅仁、刘靖基等知名人士，我有较深的印象。到1952年，上海工农业总产值比1949年增长91.5%，那些委员的真知灼见功不可没！”随着他发出的感叹，昔日委员们忙碌的身影仿佛浮现在眼前。如今，上海首个“一号提案”不仅是珍贵档案，还是当年申城由百废待兴到欣欣向荣的历史见证。更重要的是，其引出的故事也昭示：党的执政初心就是一切为民，党最大的优势就是密切联系群众，统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝。
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