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咸丰是清朝最后一位掌握实权的皇帝，也是一位苦命天子。他在位时，内有太平天国战争，外有列强入侵。
咸丰
继位之初，咸丰也曾励精图治，其革新力度更胜嘉庆、道光。从儒家传统的价值取向来看，他前期的措施都中规中矩，一招一式都算合格，但面对三千年未有之变局，他的努力基本上付之东流，被内外对手“踩”得焦头烂额。
1860年，英法联军兵临京城，咸丰带着妃嫔、皇子，在以肃顺为首的朝廷大臣的拥护下，从圆明园启程，前往避暑山庄。这时的咸丰，不是避暑，而是避难，他已经陷入一生中最大的绝望。岂料这一去，就再也没能回京城。
1861年，咸丰病重，朝廷分化为两股势力：一派是以肃顺为首的“热河派”，另一派是以恭亲王为首的“京城派”。
两派刚刚形成，就围绕咸丰“回銮”的问题而针锋相对，实际上也是权力之争。
咸丰
京城派知道，皇帝久驻避暑山庄，必会增加肃顺等人的权力，毕竟近水楼台先得月，所以，坚决要求皇帝回京。他们的理由也很正当：皇帝在京城有利于朝廷稳定。
但咸丰在肃顺等人的影响下，已经在避暑山庄“乐不思蜀”，以各种理由推脱。到七月时，咸丰皇帝的身体已经不行了，于是，他召见了肃顺等人，开始安排后事。
皇位传给谁，这不是问题，因为咸丰就一个皇子，即慈禧所生的载淳。但载淳还是小孩子，肯定不能直接管理朝政，因此，令咸丰犯难的是，权力分配问题。在这种情况下，《花随人圣庵摭忆》记载，肃顺建议咸丰，效法“钩弋故事”。
慈禧
所谓“钩弋故事”，是西汉年间的典故。汉武帝晚年，太子刘据去世，他想立刘弗陵为储君，但刘弗陵年幼，其母钩弋夫人又年轻貌美，将来会“主少子壮”，出现第二个吕后。因此，汉武帝找了个借口，杀了钩弋夫人。
肃顺的意思是，咸丰英年早逝，载淳继承皇位，到那时，慈禧母以子贵，成为太后，必会惑乱朝纲，还不如现在就将其杀之，一了百了。
这本《花随人圣庵摭忆》作者是黄濬，信息源头是李芍农。李芍农是1859年的探花，后入翰林院，兼着南书房的差事，因此，他可以打听到许多宫中秘闻，其信息具有比较大的可信度。此外，《崇陵传信录》《十叶野闻》都有提到“钩弋故事”，可见，此事并非空穴来风。
肃顺对咸丰提这个建议，肯定是担心慈禧将来对自己不利，但可惜的是，咸丰并未采纳。
慈禧
一、超越了咸丰的心理承受能力范围，他下不了手。
对亲人痛下杀手，那是有魄力的帝王才会做的事，比如汉武帝、雍正等人，咸丰只能说有魄无力，何况已经气息奄奄。
不论慈禧如何坏心眼，那都是咸丰的老婆，也是孩子她妈。一日夫妻百日恩，咸丰的心也是肉做的，平时关系好不好不说，起码两口子是一家人。有一件事，足见两人关系不差。1859年，咸丰将慈禧的妹妹许配给自己的弟弟醇亲王奕譞。姐妹两人嫁给兄弟二人，虽说出自圣意，但谁都能看出这背后有慈禧的暗箱操作。
载淳还是儿童，突然失去亲娘，不就成孤儿了？万一被人欺负怎么办？当爹的咸丰，总会于心不忍。
慈禧
二、出于对自己去世后，权力平衡的目的，咸丰不能杀慈禧。
留在京城的恭亲王，与咸丰虽是兄弟，但两人关系不好。咸丰不信任恭亲王，在他母去世后，直接将其踢出权力中心。但是，此时的恭亲王，已经成了京城派的首领，刚刚还缔结合约，算是挽救了大清，威望日隆。同时，京城还不断传来恭亲王篡位的流言蜚语，更是加重了兄弟的隔阂。因此，恭亲王势必成为被咸丰边缘化的人，否则，没准就成第二个“多尔衮”。
排除了恭亲王，再看看身边的几位亲信大臣，肃顺、载垣、端华等人。人数不少，但这群人皆以肃顺为首。而这个肃顺，才能没话说，只是平时就嚣张跋扈，自视甚高。咸丰在时，可以压制，但咸丰不在时，皇权有可能被其夺走。因此，咸丰可以托孤给肃顺，但一定会加以制衡。
咸丰
要牵制肃顺，又不启用恭亲王，就只好用两宫太后出马。东宫的慈安，老实敦厚，才能平平，对肃顺肯定不能构成实际制约，所以，西宫颇有才干的慈禧，其制约价值就比较重要了。
因此，咸丰于情于理都不能杀慈禧。最后，咸丰留下八大臣与两宫太后“联合执政”的权力格局。
秋媚说：咸丰没有带走慈禧，自己轻轻地走了，他没想到自己安排的权力格局漏洞百出，更没想到慈禧比他想象中的强。咸丰去世不久，慈禧就联合恭亲王，发动辛酉政变，一举推翻了咸丰的遗诏。
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