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历朝历代以来，巨大的变革总会引起社会的急剧动荡，因而秦、隋作为历史上改革力度最大的两个国家，却也变得极为短命，但不可否认的是两个国家的改革是具有相当先进性的，否则便也不会有汉唐的强盛了。那么，秦始皇如果放弃改革，按照淳于越的建议，继续推行分封制，秦国能否实现长久统治呢？
周朝时分封制之所以会成功，与特殊的历史背景密不可分
淳于越之所以重提分封制，其中一个重要原因便是周王朝的八百年国祚，如此长的统治时期，使得分封制看起来似乎是一种极为成功的统治方式。事实上，周王朝之所以能够统治如此长的时间，分封制之所以能够成功，是有着特殊历史背景的。
1、周礼的影响。周礼便是指周朝的礼乐制度，其中以“礼”为核心的等级制度，使得周王朝在战国以前的统治变得相对稳固。虽然从西周后期开始，随着周王室的逐渐衰弱，已经无法对诸侯国如臂使指，但因为有“周礼”的存在，使得周王室仍然是公认的天下共主，即使到了春秋时期，各国相继争霸，但争霸的前提仍然主要是“尊王攘夷”，即在承认周天子天下共主的前提下成为霸主。同时，在礼乐制度没有彻底崩坏之前，天下诸侯之间虽有征战，却主要是以图强争霸为主，而少有兼并战争发生。而当时天下诸侯国众多，在不发生兼并战争的情况下，诸侯国之间的实力相对较为均衡，大家相互牵制、制约，因而使得天下格局始终较为稳定。
2、诸侯的牵制。礼乐崩坏之后，随着诸侯国的相互兼并，诸侯国数量开始迅速衰减，到战国初期时，天下便只剩下了为数不多的诸侯国，其中尤以齐、秦、韩、赵、魏、楚、燕等七大诸侯国为首。这一时期，虽然七大诸侯国早已不将周天子放在眼中，但七国之间却形成了相对巧妙的制衡关系，在相当长的时间内，七大诸侯国只有强弱之分，而无相互兼并的实力。这种情况下，周天子虽然已经极度式微，但仍然没有人敢于取而代之。
周朝宗法制
3、宗法制的影响。宗法制自夏朝确立，经过商朝的发展，到周朝时已经相对完善，而按照周代的宗法制度，宗族中分为大宗和小宗。周王自称天子，称为天下的大宗，天子的除嫡长子以外的其他儿子被封为诸侯。诸侯对天子而言是小宗，但在他的封国内却是大宗。诸侯的其它儿子被分封为卿大夫。卿大夫对诸侯而言是小宗，但在他的采邑内却是大宗。从卿大夫到士也是如此。这种宗法制使得分封制度在相当长的时间内始终较为稳固，而随着“田氏代齐”和“三家分晋”，这种宗法制度便已经崩溃了。
井田制
4、经济的落后。分封制之所以能够在周朝成功，除了宗法制的相对完善之外，其实落后的生产方式同样有着极大的影响。正是由于生产方式相对较为落后，使得当时周王室对天下的管理相对较为粗放，不存在后世的税负，而是井田制中的公田收入为主。这种情况下，诸侯的国力将很难得到大幅度的提升，进而对周天子统治产生威胁。而随着生产力的不断提高，经济得到迅速发展，在宗法制和井田制崩坏之后，分封制便也开始分崩离析，最终导致了“礼乐崩坏”的动荡局面。
战国以后世卿世禄制便宣告崩溃
5、世卿世禄制的影响。世卿世禄制是周朝时期的主要选官制度，其中世卿就是天子或诸侯国君之下的贵族，世世代代、父死子继，连任卿这样的高官。禄是官吏所得的享受财物。世禄就是官吏们世世代代、父死子继，享有所封的土地及其赋税收入。然而，随着各国相继推行变法，世卿世禄制自战国以后也开始崩溃了，取而代之的则是学有所成的列国士子，此后“士”阶层开始取代氏族成为各诸侯国的主要治国力量。
分封制在周朝成功是有特殊背景的
综上所述，周王朝之所以能够统治如此长的时间，分封制之所以能够在周王朝成功，其实是与当时的特殊历史时期密不可分的。然而自秦始皇统一天下之后，这种特殊的历史背景早已不复存在，分封制已经很难予以推行。
秦始皇如果继续推行分封制，可以延长秦国统治但极为有限
秦国之所以迅速灭亡，原因其实极为复杂，既有统治层面的原因，也有列国文化冲突的原因，还有天下百姓对新生帝国的不认同，以及六国贵族死灰复燃等因素的影响。秦始皇如果继续推行分封制，的确有助于对各地反对势力的压制，一定程度延长秦国寿命，但由于推行分封制的根基已经不存在，同样无法从根本上解决所有问题，而且还会产生新的问题。
1、新旧贵族矛盾激化，地方动荡势必加大。从秦末天下大乱不难看出，虽然最初发动叛乱的陈胜吴广和最终取天下的刘邦都是来自底层，但其实造反的主力却是以六国贵族后裔为主，而从他们能够在天下大乱后迅速立国来看，六国贵族后裔在各地的影响力仍然极大。如果秦始皇继续推行分封制，那么分封到各地的新贵族与旧贵族之间的矛盾，必然将会激化，这不仅会加剧地方的动荡，而且极有可能导致“田氏代齐”那种“小宗替代大宗”现象的出现。
西汉“七国之乱”
2、诸侯崛起速度太快，中央地方矛盾加剧。由于生产力的迅速提高，加上井田制崩坏后经济方式的改变，以及世卿世禄制崩坏后地方诸侯的集权统治模式，势必将会导致诸侯崛起速度的加快。而由于没有了周礼的限制，地方诸侯迅速崛起之后，必然会对中央朝廷形成巨大的压力，进而加剧中央与地方的矛盾。这点其实从西汉初年便不难看出，短短数十年间，地方诸侯便迅速崛起，而与中央的矛盾到汉文帝后期便已经难以调和，进而引发了汉景帝时期的削藩，以及“七国之乱”的爆发。
项羽分封后迅速发生兼并战争
3、中央朝廷衰弱之后，兼并战争势必爆发。自春秋战国礼乐崩坏之后，周礼已经失去了生存土壤，而没有了周礼的限制，一旦中央朝廷失去对诸侯的制约，那么各诸侯为了图强，兼并战争必然不可避免。而从秦国的情况来看，以秦二世胡亥的执政水平来讲，秦国自第二代开始，中央朝廷的衰弱便已经不可避免，因此秦国的兼并战争将比周朝来得更加迅速。而从后世的教训来看，这种兼并过程将不会再像周朝那样持续数百年，短则数十年，长则百余年，必然会诞生一个足以取代中央的庞大诸侯国。这点可以参照项羽分封天下“十八路诸侯”之后的形势，在天下诸侯返回封地短短几年间，兼并战争便已经发生了。
从三国局势可见诸侯牵制作用极为有限
4、诸侯牵制作用有限，改朝换代不可避免。如上所述，由于经济生产和地方集权的出现，诸侯国的国力增长太过迅速，再加上宗法制和周礼的崩溃，兼并战争的迅速爆发，将会使得个别强大的诸侯国迅速崛起，因而周朝时期那种诸侯之间相互牵制的局面将很难出现，一旦出现大诸侯国凌驾于其他各国实力之上，势必导致改朝换代事件的发生。这点可以参照东汉末年的局势，天下大乱之后很快便出现了曹操、孙权等强大势力，而其他的小诸侯却很难对其产生牵制能力，即使后期出现三国鼎立的局面，也仅仅维持了几十年而已。
秦始皇时期分封制已经无生存土壤
如上所述，在周礼、宗法制、井田制和世卿世禄制等制度全面崩溃之后，事实上秦朝已经不再具备实行分封制的土壤，实行中央集权统治其实势在必行。如果继续推行分封制，虽然有助于秦国迅速平定各地叛乱，可以一定程度上延长秦国寿命，但作用其实极为有限。
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