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盼星星盼月亮，终于盼来治理“霸座”的猛药：广东省人大常委会发布公告称，《广东省铁路安全管理条例》已由广东省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议于2018年9月30日通过，自2018年12月1日起施行。其中明确，旅客应当按照车票载明的座位乘车，不得强占他人座位。(10月10日 《广州日报》)
前一段时间，连缀曝出火车“霸座”事件引发强烈关注。一时间，“霸座”像“ 流感”一样在异地疯狂传播发作，引发国人唏嘘叹息。乘客乘坐高铁或火车，强占他人座位，这到底是法律问题还是道德问题，坊间各执一词强烈争议后，似乎未能找到标准答案。值得注意的是，针对“霸座”行为往往“乘务员、列车长先后劝说无效”的尴尬窘境，众声喧哗中，呼吁立法的调门最高，几近形成异口同声，愈来愈多的网友建言，“霸座”行为必须立法强制约束。作如是观，此次《广东省铁路安全管理条例》条文，对包括禁止“霸座”在内的旅客乘车秩序进行明确，回应了社会关切，呼应了公众民意。
一个不争事实是，“霸座”行为绝非今日才有，而是由来已久，我在列车上就曾遇到过类似行为，所异只是，过去未引发媒体强烈关注罢了。今年以来，尤其是前一段时间，“霸座”闹剧接连上演，这并非说“霸座”是新生怪胎，而是佐证媒体关注程度今昔有别。此其一；其二，“霸座”劣行在媒体聚焦和舆论诟病下，依然我行我素屡教不改，不仅说明“霸座”“冰冻三尺，非一日之寒”“车上原本并没有霸，霸的人多了也便成了霸”，更说明“霸座”行为用道德规范约束已然无济于事。“顽症须用猛药治”，约束祛除之，亟待由道德柔性规范上升为法律刚性规范。
文明社会公序良俗的建立，有赖于每个公民个体文明行为的支撑和维护；公民个体文明行为既非与生俱来，也难一劳永逸，需要道德和法律两个规范各发其力持续锻造。前者乃柔性规范，仰仗个人自我约束；后者乃刚性规范，依靠外力强制约束。法律是最低的道德，道德是最高的法律，当一种文明行为无法用道德规范约束形成，就应当机立断将道德规范上升为法律规范。由是，立法禁止“霸座”可谓公共治理的进步。
当然，我注意到条例如是规定，旅客应当按照车票载明的座位乘车，不得强占他人座位。进而规定，铁路运输企业应当按照规定建立健全铁路旅客信用信息管理制度，对扰乱铁路站车运输秩序且危及铁路安全、造成严重社会不良影响，以及严重违反铁路运输企业安全管理规章制度的失信行为进行记录，并按照规定推送全国和地方信用信息共享平台。有关部门和铁路运输企业应当依法对失信行为实施联合惩戒。至于如何惩戒，报道语焉不详，也许留作“下回分解”。老实说，仅就报道看，还需增强“联合惩戒”的可操作性和“杀伤力”。
无论如何，立法禁止“霸座”都堪称公共治理的亡羊补牢。相对于管理部门和其他地方面对“霸座”的慢作为和无作为，立法禁止“霸座”终究是一种法治进步。从这个意义说，广东这个头带得好！我不知道，管理部门和其他地方如何反应，会不会从中得到应对触动和路向借鉴？
文/陈庆贵
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