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“各县曾经训练之乡民”，指的是罗泽南、王錱的湘乡勇兵。在曾国藩指导下，按照戚继光的成法，这一千多个人分为中、左、右三营，分别由罗泽南、王錱和邹寿璋统带，号称湘勇。这是湘军正规化的开始。不过，湘勇的“湘”和湘军的“湘”，有微妙区别前者的“湘”，是湘乡之意，当时有江忠源的楚勇（新宁）、塔齐布的宝勇（宝庆）、林源恩的平勇（平江）等名目；后者的“湘”才代表湖南。“大团”创意得到批准，可以甩开膀子干了。问题是练勇指挥权没有指定由曾国藩掌握，所谓“帮同办理本省团练乡民、搜查土匪诸事务”，实在是模糊指令，“帮同”的意思是协助巡抚办理团练和剿匪，至于怎么协助、协助到哪步，只能摸着石头过河了。
其实，在长沙，曾国藩琢磨出了办“大团”的路数，而且有的已经开始推行了，大体有以下几方面:把仓促召集在一起的农民训练成能打仗的军队，将领的选任至关重要。曾国藩规定的选将制度，将“忠义血性”置于首位，然后是“廉明为用，简默朴实智略才识，坚韧耐劳”。他一反古代兵家论将选将之法，大量提拔书生为将。日后湘军将领中，有名有姓可以考证的书生出身者占到六成。曾国藩认为，要练成一支能打仗的军队，首先改变过去的“兵为国有”而为“兵为将有”。绿营兵是“吃粮当兵”，当兵为吃粮，父子相继，以兵为业。曾国藩想从根本上改变这种局面，要“赤地立新”、“扫除陈迹”。他说:“国藩数年来痛恨军营习气，武弁自守备以上无不丧尽天良。故决不用营兵，不用镇将经过数度激战的湖南境内，到处飘荡着散兵游勇。这些人要找饭折，有的打算投奔湘勇。
曾国藩规定，凡滑游卒不要，兵油子纵然经历过战火，有点作战经验，但大都沾染了坏习气。湘勇选兵重点是山民。山民的见识可能少些可能笨拙些，但朴实勇敢，未染军营恶习，容易训练出来。绿营兵之所以不堪使用，重要原因是素质低，作风散，视训练为儿戏；甚至雇人代训；许多将领勇于私事、怯于战阵，军事无术，盘剥有方，上下怨望，官兵关系紧张。曾国藩以绿营之弊为镜鉴，建军标准是:“呼吸相顾，痛痒相关，赴火同行，蹈汤同往，胜则举杯酒以让功，败则出死力以相救。太平军有誓不相弃之死党，吾官兵亦当有誓不相弃之死党，渐新吾民之耳，目而夺逆贼之魂魄这是一个相当高的建军标准，应当由什么样的兵源才能胜任呢？
曾国藩的选勇标准充斥着个性。“须择技艺娴熟、年轻力壮、朴实而有农夫土气者为上。其油头滑面，有市井气者，有衙门气者，概不收用。”科举制度中，能考取功名的是极少数，考不上的是大多数，所以湘军军官的来源几乎是无限的。这些儒生招家乡子弟兵，动员成本低，能以最快速度动员出军队。湘军规定:一军之权全付统领，大帅不为遥制；一营之权皆属营官，统帅不加过问。由于一营之兵来自一地，官与官之间，全由同乡、同事、师生、朋友私人情感相维系，从而能够在作战时“齐心相顾，不肯轻弃伴侣”湘军确立营为基本单位，每营人数由长沙时的三百六十人改为五百人，设营官一名，营官亲兵六十名，亲兵什长六名。每营四哨，哨设哨官一名，哨长一名，护勇五名，什长八名，正勇八十四名，另有伙勇四十二名；每营长夫一百八十名，随营行动；营官有亲兵六队，即劈山炮二队，刀矛队三队，小枪队一队，共计六队；每哨有刀矛队四队，抬枪队二队，小枪队二队，共计八队。
仿戚继光束伍成法，五更放炮，闻炮即起，黎明演早操，营官、哨官亲自到场午刻点名；日斜时演晚操，二更前点名一次。阵法技击，无不练习，凡体弱者、艺低者、油滑者立即淘汰出局。每逢三、六、九日午前，曾国藩亲到演武坪监督操练，并训话，训话的词语虽不至顽石点头，其诚欲令杜鹃啼血。不怕死，耐受辛苦，这种人不可能太多。对于大多数蒙头蒙脑的民勇，至少要做到“不要钱不怕死”，这是曾国藩经引用岳飞的话。而湘军最有人性味的警句是:“我不知战，但知无走，平生久要，临难不苟。”
养活军队要花钱。初期，操练一日给一钱；出征本省土匪，每日一钱四分；从征外省，每日一钱五分。队长哨长，以次而加。养伤银，上等三十两，中等二十两，下等十两。阵亡抚恤金六十两，征土匪减半。都比绿营兵多一倍。 曾国藩创作了一首白话诗体的《爱民歌》:“三军个个仔细听，行军先要爱百姓，贼匪害了百姓们，全靠官兵来救人。百姓被贼吃了苦，全靠官兵来做主第一扎营不贪懒，莫走人家取门板。莫拆民房搬砖头，莫踹禾苗坏田产。莫打民间鸭和鸡，莫借民间锅和碗。莫派民夫来挖壕，莫到民家去打馆。”这种招兵做法形成军三级指挥体系。
首先是曾国藩，第二个是营官，大帅与营官间的一级叫分统，分统对营不越级指挥。营官管士兵，不能越级指挥。部队打败了马上就地解散；营官死在战场上，兵没能救下来，部队地解散。打胜仗，营官回乡再招，一个变俩，俩变仨，打胜仗的部队越打越多，打败仗的部队立即就消亡。湘军的做法开启了“兵为将领”先河，兵不是国家的，是将领的。后面李鸿章、袁世凯、蒋介石都这样，他练的军队别人别想染指。湘军崛起和军事技术落后有关。湘军发展方向和国家军事近代化方向背道而驰。
湘军营以下编制学戚继光。明末戚继光的编制到了曾国藩时期，隔了近二百年还照搬使用，说明武器二百年中没有大进。但湘军的这种临时征用方法成本很低，打完仗后就地解散回家，到时候征募就来了，变成清朝后来常用的方法。它的后遗症到中日甲午战争时暴露出来。当时不到两个月就编制了一百万军队与日军作战，而日军经过德式训练，打起仗来吃亏吃大了。湘勇各级主官多为湘乡儒生，士兵以湘乡农民为多。湘军以营为单位，士兵由营官招收，军饷由营官解决。营官存在一天，营建制就存在一天，营官阵亡了该营就解散了，因此全营对营官绝对效忠，而所有营官都对他个人绝对效忠。
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