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冻肉走私：从大规模偷运变“蚂蚁搬家”
一些网络平台已成为走私冻肉的潜在销售渠道，但由于单笔成交额不大，未构成刑事犯罪，对其只能实施行政处罚；而对于线下一些餐厅，若不能证明其是在“明知”情况下购买和销售走私肉品，大多也只能对其进行行政处罚。专家认为，走私冻肉现象频现亟待加大监管打击力度
深圳文锦渡海关2018年底在一辆入境货车中查获25吨走私冻鸡爪，这是该海关2018年查获的第11宗冻品走私案件。
海关总署数据显示，仅2018年前5个月，海关立案侦办冻品走私案件104起，共查证走私冻品2.3万吨。
“新华视点”记者调查发现，在严厉打击之下，近年来，走私冻肉大案已有所减少，但“蚂蚁搬家”式走私现象仍一定程度存在。
大案要案有所减少
“蚂蚁搬家”走私频现
非法走私的冻肉可能是相关指标不合格、放置多年的过期肉，加入化学药剂进行保鲜防腐的处理肉等
据文锦渡海关副关长张永忠介绍，2018年，文锦渡海关查获包括冻鸡爪、鸡翅、金钱肚、冻牛肉等各类走私冻品超过百吨。
据了解，2018年，深圳海关查获的多件走私冻肉案规模均不大。此前，一些走私冻肉案的规模可达数百吨甚至上千吨。
冻肉走私的规模虽然缩小，但走私手段不断翻新。为逃避检验检疫赚取不法利润，走私者往往采取车辆夹藏等手法走私冻品入境。
一位办案人员说，走私的凤爪、牛肉等被称为“水漂货”，平均一公斤比正规渠道进口的产品便宜几元甚至十几元，一吨有时可以便宜数万元。
正常的进口肉不仅需要缴纳关税，而且要经过严格的检疫检验程序。“走私冻品既没有办理动植物检疫许可证和卫生证书，运输过程中也没有采取冷链运输等相应的安全保护措施，品质无法保证。”张永忠说，走私冻肉往往很难在恒定冷冻条件下运输，因此可能会经过解冻再冷冻的过程，容易滋生各种细菌。
业内人士表示，非法走私的冻肉还可能是相关指标不合格、放置多年的过期肉，加入化学药剂进行保鲜防腐的处理肉等。如果是来自禽流感、疯牛病疫区的有病肉，甚至可能会导致疫情发生。
通过车辆藏匿夹带
借网络超低价销售
没有进口单证的冻肉，买家多为一些肉类二级批发商、餐饮企业以及烧烤摊点等
记者调查发现，这些走私团伙从承揽业务到运输、清关、货物交付形成了“一条龙”链条。在收取中间费用时，他们采用现金或网络支付，交易记录隐秘，增加了打击难度。
张永忠介绍，走私团伙往往采取空车藏匿、车辆夹藏、伪报品名等手法运送冻品入境。在2018年11月16日查获的走私冻品案中，缉私部门抓获国内的10名涉案人员，涵盖境外订购、走私通关、境内销售等多个环节。
海关工作人员介绍，走私团伙往往从境外以低价采购货品，在边境以“蚂蚁搬家”的违法手段运货进境后发往全国各地。一些不法人员还伪造手续“洗白”走私冻肉，贴上正常肉类的标识，或伪报成低税率进口货物，直接从边境海关入境。
走私冻肉流向哪里？记者调查发现，走私冻肉入境后，通过线上线下联动进入市场，走上消费者餐桌。
记者加入几个与冻肉相关的QQ群发现，商家大多售卖两种类型的进口冻肉：一类是进口单证齐全的，价格较高；另一类是超低价出售牛肉、羊肉、鸡爪等各类进口冻肉。这些大多数都是没有相关进口单证的走私产品，其价格比正规进口的便宜20%左右。
一名广州商家表示，前段时间，公司刚刚进货了5柜无证走私的南美某国凤爪，每柜有十几吨。外包装只有英文标识，没有正规进口货物所要求的中文标识，也没有通关报检的凭证。“临近春节，销售很旺，现在只剩2柜。”他说，他们的产品主要卖给批发市场的二级批发商，平均一公斤20余元，比正规渠道进口的产品便宜4元左右。
一名刘姓商家说，没有进口单证的冻肉，买家多为一些肉类二级批发商、餐饮企业以及烧烤摊点等。在一个冻肉QQ群里，一些买家直接点名要“没证的肉”。一位自称做烧烤生意的网友对记者表示，现在生意不好做，没证的肉价格便宜，能节省成本。
加大监管打击力度
提高食品安全意识
由于走私冻肉的违法成本依然较低，对不法分子的威慑力度仍显不足
海关工作人员表示，岁末年初，国内市场对肉类的需求量较大，在高利润的吸引下，一些不法人员铤而走险走私冻品，给口岸监管带来一定挑战。
业内人士表示，近年来，国家打击走私犯罪的力度不断加大，但由于走私冻肉的违法成本依然较低，对不法分子的威慑力度仍显不足。
比如，一些网络平台已成为走私冻肉的潜在销售渠道，但由于单笔成交额不大，未构成刑事犯罪，对其只能实施行政处罚；而对于线下一些餐厅，若不能证明其是在“明知”情况下购买和销售走私肉品，大多也只能对其进行行政处罚。
不少业界人士分析，冻品走私环节多、隐蔽性强，同时走私团伙分工明确、组织严密，为逃避海关查缉，还可能利用报废船套用假船舶牌号、拆除船舶监控系统等方式进行水上偷运走私。
走私团伙在采购、运输、交付、分销方面形成“成熟链条”，需要监管机关加强协同程度有力应对。
中国人民大学法学院教授刘俊海等人认为，走私冻肉现象频现亟待加大监管打击力度。检疫、海关、海警以及市场监督等相关部门应加强对辖区肉类市场的全过程监管，加强部门之间的组织协调，确保打击肉类走私全覆盖、常态化。
有关人士也提醒餐饮业商家，走私冻肉存在安全隐患，在日常经营中要做到不买、不用“没证的”“水漂货”，营造良好的食品消费环境。
（文章来源：新华每日电讯）
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