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杜黄裳，字遵素，生于唐玄宗开元二十六年（738）。京兆万年（陕西西安）人，父亲杜绾，做过京兆府司录参军。
肃宗宝应元年（762），杜黄裳进士及弟，进入仕途。名将郭子仪为朔方节度使，受郭仪征召，任朔方从事。德宗即位，郭子仪被尊为尚父，他的部将李怀光等三人分掌兵权。李怀光素有野心，乘郭子仪入朝，想取代郭子仪。他和监军串通，伪造皇帝诏书，想杀掉大将温儒雅。杜黄裳识破伪造的诏书，当着李怀光的面，揭穿了他的野心和阴谋，李怀光心虚，只得低头服罪。杜黄裳为避免内乱，处理了几个难以制服的悍将。从此，稳定了军府局势。杜黄裳的机智和果断，初露锋芒。
德宗建中四年（783）杜黄裳以司封郎中升任给事中。贞元元年（758）为侍御吏。因为他和户部侍郎关系不好，十年未得升迁。顺宗贞元（805），杜黄裳的女婿做了宰相，杜黄裳晋升为太常卿。永贞元年（805）七月，久病不愈的顺宗同意太子监国，一切军政大事由太子处理。李纯当即擢升杜黄裳为门下侍郎，同中书门下平章事，做了宰相。同年八月，李纯即位，是为宪宗，改元元和，顺宗当了太上皇。宪宗即位后，贬王叔文等革新人物，宰相韦折谊也贬为崖州司马。
杜黄裳做宰相，自知时艰任重，但他临难奋发，整肃藩镇，藩镇问题成为他处理整务的中心问题。元和元年（806），宪宗和杜黄裳讨论削平藩镇问题。他对宪宗说:“德宗自经忧患，务为姑息，不生除节帅；有杨故者，先遣中使察军情所与则授之。中使或私受大将贿，归而誉之，即降旄铖，未尝有出朝廷之意者。陛下必欲振举纳纪，宜稍以法度裁制藩镇，则天下可得而理也。”永贞元年末，西川节度使刘辟反叛朝廷，杜黄裳力主征讨，取得了平叛的胜利。
刘辟原为剑南支度副使，宪宗刚即位，西川节度使韦皋就死了。支度副使刘辟自为副使，承袭了节度使之职，迫使朝廷承认他。宪宗不同意，任命袁滋为节度使，刘辟为给事中。刘辟拒不接受。宪宗无奈，只得任命刘辟为西川节度副使、知节度事。刘辟得到旌节，更不满足，要求兼领三川（即剑南西川、剑南东川、山南西道）之地。宪宗严词拒绝，刘辟就发兵将东川节度使李康围在梓州。在这关键时刻，杜黄裳主张用兵讨伐。他对宪宗说:“辟狂戆书生，取之如拾芥耳！”他向宪忠建议:“神策军使高崇文勇略可用，愿陛下专以军事委之，勿置监军，辟必可擒。”高崇文英勇善战，行动迅速，“卯时受诏，辰时即行”。迅速攻破梓州，杀了失守的败将李康。
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