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边兵分给各级官员带领,官职越高的带兵越多,官职越小的带兵越少。这本来是正常的现象,但宋仁宗却下了一道命令,说敌人来进犯时,不管来的敌人多少,一概由官小的带领自己的少量人马先去作战。这样做哪有不败的道理。范仲淹却不管皇帝的命令,立即改变做法。他把延州的一万八千军队,分给六个将领带领,每将三千人,负责训练。有了敌情,该多派就多派,该少派就少派。同时,他又下令修筑一些城堡。经过一番整顿,延州的防守力量顿时改观了。
西夏军队看到范仲淹防守严密,就互相警戒说, 小范老子腹中自有数万甲兵。 从此,他们再不敢轻易侵犯延州了。
范仲淹镇守陕西几年,除延州外,还驻过庆州今甘肃庆阳、州今陕西彬县等地,很受当地羌人部落的尊敬。羌人因为范仲淹做过龙图阁直学士,都称他做 龙图老子 。
公元1043年,范仲淹由陕西调回京城,担任副宰相。
那时候,北宋政治非常腐败,封建官僚的特权大得惊人。做官全凭关系,升官更靠资历。只要一个人当了大官,家属亲戚都可以做官。结果大小衙门里塞满了多余的官员,好多官员又尽干坏事。
范仲淹早就看不惯这种状况。他担任副宰相后,决心改革,就大胆地向宋仁宗提出十项改革方案。这个方案的主要内容是,一、明确规定官吏提拔或者降职的办法;二、严格阻止凭借特权、关系等取得官职;三、改革科举制度;四、慎重选择官员;五、重视生产;六、加强武备;七、减轻劳役等。
宋仁宗正信任范仲淹,对范仲淹提出的方案全部接受了。因为范
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