我国古人如何算“生态账”
——写在领导干部自然资源资产离任审计制度创立三周年之际
█罗 涛(审计署自然资源和生态环境审计司三处处长，审计署审计专业领军人才，高级审计师，财政学博士)
近年来，随着习近平生态文明思想的深入人心，“生态账”日渐成为人们耳熟能详的一个新名词。这是社会进步、文明进化的一个重要体现，不过鲜为人知的是，五千年中华文明史上，早就出现过让官员算“生态账”的生动实践。在领导干部自然资源资产离任审计制度创立三周年之际，发掘和重温一下古代人算“生态账”的经典事例，或许能帮助我们更好地领略古典文化与治理智慧。
我国周朝时期就有了算“生态账”的审计案例
西周时期，中国古人就建立了规范、权威的国家审计制度，史书称之为“官计”“听计”等。美国著名会计史学家迈克尔·查特菲尔德教授在《会计思想史》中写道：在内部管理、预算和审计程序方面，中国西周时代在古代世界可以说是无与伦比的。《周礼》记载了掌管山林川泽的虞衡制度，周文王颁布的《伐崇令》明确规定对破坏森林树木者要重罚。从周朝有关算“生态账”的历史典故中，我们可体会到，迈克尔·查特菲尔德教授的上述论断绝非溢美之词。
《淮南子》记载：解扁为东封，上计而入三倍。有司请赏之。文侯曰：“吾土地非益广也，人民非益众也，入何以三倍？”对曰：“以冬伐木而积之，于春浮之河而鬻之。”文侯曰：“民春以力耕，暑以强耘，秋以收敛，冬间无事，以伐林而积之，负轭而浮之河。是用民不得休息也，民以敝矣。虽有三倍之入，将焉用之！此有功而可罪者也。” 翻译成现代汉语，其大意是：解扁担任魏国东部地区的长官，在给国君魏文侯的财政报告中说，辖区内的国库收入是以往的三倍。财政部门也向国君请求给解扁奖励。可魏文侯在“听计”过程中，敏锐地提出来：你辖区内的土地、人口都没有增加，为何国库收入能增加这么多？解扁不无得意地答道：我的办法是发动百姓冬天砍伐森林树木，等春天河流解冻后再将其连成木排运出山林，通过卖木材大大增加了国库收入。对解扁牺牲百姓利益和资源环境来增加国库收入的“经济账”，魏文侯不但没有奖励，反而严厉批评这种做法得来的收入不可持续、不可用，还痛斥其所作所为名义上有功却实际上有罪。
明朝“交树交印”制度是古人算“生态账”的生动实践
与魏文侯痛斥解扁的故事相比，明朝时期四川剑阁地区建立的“交树交印”制度，或许更能彰显中华文化对人类生态文明的贡献。四川省境内，以剑阁为中心，北起阆中，南至成都，有一万两千多棵古柏树分布在古蜀道上，蜿蜒三百里的剑门蜀道两旁，古柏分布尤为集中，得美名曰“翠云廊”。这些古柏俗称“张飞柏”。相传，三国名将张飞担任巴西（今阆中市）太守时，为防止部队在深山迷路、也便于夏季避暑行军和商贾百姓行走，组织动员军民修道路、种柏树并严加保护。为此，古人曾写诗赞美道“两旁古柏何人植，三百里程十万树。翠云廊，苍烟护，苔花阴雨湿衣裳，回柯垂叶凉风度”。
三国之后，晋、唐、宋、元等朝代都重视对“张飞柏”的保护。史载明朝正德年间，李壁担任剑州知州时，令全州人民广植树木，在古蜀道上补植大量柏树并发出“官民相禁剪伐”的禁令。从那时起，每逢新官和旧官交接任，都要核查清点当地古柏树是增多了还是减少了并依此进行奖惩。由此形成的“交树交印”制度，成为我国古人算“生态账”的不朽实践，或许也是人类政治文明与生态文明有机融合的最早典范之一。如今，翠云廊作为宝贵的自然与文化遗产，已是有名的国家4A级景区，形态万千、风姿各异的“张飞柏”已成为当地和百姓们的“摇钱树”，向世人生动诠释着“绿水青山就是金山银山”。
习近平总书记强调“生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部。要落实领导干部任期生态文明建设责任制，实行自然资源资产离任审计”。2017年9月，在习近平总书记亲自关心和领导下,领导干部自然资源资产离任审计制度正式创立。三年来，全国审计机关共组织开展自然资源资产离任审计项目5800多个，审计各级领导干部8400多人，用实际行动在生态文明史和世界审计史上开启了新征程，书写了新篇章。回眸历史、守护初心，我们将更加坚定“四个自信”，竭力为完善中国特色社会主义生态文明制度作出更大贡献。
来源：中国青年报客户端
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