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在我国的封建社会的历史上，阶级层次非常的分明。统治阶级的特权远远大于被统治阶级的权利。而且更严重的是法律对这些特权阶层根本没有任何的作用，这也就导致了统治阶级的人无法无天，根本不把百姓的生老病死放在心上，随意的践踏百姓。这也是为什么封建社会的时候总有那么多的不平之事以及那么多的起义。就是因为封建社会太不公平了，很难出现真正的有为民做主的官员。不过说没有也是太绝对了。在我国的北宋时期，就有一位铁面无私的官员，为了百姓的利益甚至不惜一切，他就是包拯。
包拯公正无私的铁面判官形象几乎家喻户晓，千百年来，一直受到人们的称颂。他那副黝黑的面孔，也被人们视为清官的标志，这可能是中国历史上影响最为广泛的面孔之一。据说，包拯曾经弹劾当朝宰相宋庠、宋仁宗爱妃张贵妃的伯父张尧佐等，表现出了不畏权贵的品质。戏剧文学中更是把包拯刚正不阿的一面刻画得淋漓尽致，如在《铡美案》中，包拯不顾皇后与公主的情面，让负心薄幸的驸马陈世美命丧铡刀口下。在《陈州放粮》中，包拯还把欺男霸女、作恶多端的国舅爷就地正法。在《狸猫换太子》中，包拯就连象征皇帝身份的龙袍也敢付之于刑罚。
此外，在民间流传的故事中，包拯更被描绘成一个足智多谋、断案如神的判官，大凡包拯插手，任何复杂的案件都会迎刃而解，哪怕是沉冤多年的案件，包拯都能从蛛丝马迹中找出断案的有力证据，为受害者讨回公道。包拯还不念及私情，把触犯法律的侄子绳之以法，受到民众的爱戴。包拯幼年父母双亡，是嫂子含辛茹苦把他抚养成人，因此包拯对嫂子十分敬重，尊称为“嫂娘”。包勉是嫂子唯一的儿子，但还是因为触犯刑律被包拯处以极刑。诸如此类关于包公的故事数不胜数。
上述包拯故事的种种版本，从不同角度再现了人们心中的“青天大老爷”的形象。如果我们仔细琢磨，有许多故事情节是值得我们怀疑的，比如对包拯鞭打龙袍这一事件的渲染。包公此举毫无疑问是对皇权进行的无畏挑战，尽管这符合大众的口味与心理要求，但在封建专制的社会背景下，包公是不可能做出如此的举动。除非包拯疯了，否则他决不能毫无顾忌地触及封建官僚的禁区。因此我们可以断定，包拯已经逐渐被神化，进而演绎成人们心目中渴望的“救世主”。中国渴求“清官”的文化现象正反映了我国历史上清官缺位的一个社会现实。
直至今天，民众依然对包拯具有浓厚的崇拜之情，当他们遇到不公平时，还是希望自己能够遇见如包拯那样的“青天大老爷”。这种状况反映了一个现实问题，即人们法律意识的淡薄以及法制的尚待健全。如果人们具有较强的法律意识，他们绝不能把司法的公正寄托在某些清官身上。换言之，对清官包拯的崇拜是法治文明缺失的一种表现。
包拯的出现在一定的程度上，满足了广大民众对公正的渴望。也在一定程度上被美化了，可能在历史上包拯并没有做过那么多的事情，但是为了满足大众的需要。还是有这些东西。也一定程度上满足了人民群众的需求。
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