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据外媒报道，美国清洁能源行业组织正在敦促立法者延长激励太阳能发电的投资税收抵免(ITC)和风力发电的生产税收抵免(PTC)的期限，因为新型冠状病毒疫情可能会影响和拖延这些项目的开通运营。
新型冠状病毒迅速传播及其造成的经济影响可能会推迟美国风力发电和太阳能发电项目在2020年的开工或部署，从而影响这些项目获得美国联邦税收抵免的优惠。
美国清洁能源行业组织以及美国国会的一些议员希望阻止这种情况的发生，他们认为美国国会目前需要制定一个应对冠状病毒大规模刺激计划来实现这一目标。
具体而言，他们要求立法者将风力发电和太阳能发电项目的联邦税收抵免期限延长至2021年，并允许将某些税收抵免作为直接支付的款项，以防止投资者因为失去税收优惠而影响项目的融资。
美国众议院可持续能源和环境联盟的三位民主党议员（弗吉尼亚州议员Gerry Connolly、纽约州议员Paul Tonko 和加利福尼亚州州议员Doris Matsui）日前呼吁，这个刺激计划需要纳入去年通过的一项众议院提案，其中包括有关促进风能、太阳能、电动汽车、储能、能效等行业发展的内容。
他们要求美国联邦政府在3月17日公布的1万亿美元经济刺激计划中增加这些措施，其中包括向美国公民支付5,000亿美元现金，为小企业提供3,000亿美元的资助，为航空公司提供500亿美元的补贴，以及为其他受影响行业提供1,500亿美元资助等措施。
随着向参议院提出最新的一系列刺激方案，清洁能源行业组织将其重点放在该行业的主要挑战：美国可再生能源理事会（ACORE）首席执行官Greg Wetstone在一次采访中表示，供应链的中断将会威胁到可再生能源项目获得税收抵免的资格。
美国可再生能源理事会（ACORE）与美国风能协会、美国太阳能行业协会、美国储能协会和其他清洁能源组织一起，在3月18日美国国会领导人的信函中阐明了其优先事项。
这些团体表示，很多可再生能源项目的开工建设和部署将会拖延，在可再生能源项目获得税收抵免资格方面希望得以延期，从而为遭受新型冠状病毒疫情影响的能源开发商提供更多的时间。
此外，他们要求提供允许有限的可转让性或直接支付可再生税收抵免额，以使可再生能源项目在税收权益减少的情况下也能继续发展。
延长PTC和ITC的截止日期
Wetstone指出，有资格获得联邦税收抵免的风力发电和太阳能发电设施开发商现在可能面临生产税收抵免(PTC)和投资税收抵免（ITC）截止日期到来的情况，并且这些抵免优惠将会逐步降低。特别是风电开发商面临时间紧迫的问题，需要在2020年底之前完成项目的部署，才有资格获得全部生产税抵免（PTC），而这是风力发电行业所能获得的主要激励措施。
调研机构Wood Mackenzie公司在调查报告中警告说，美国许多风力发电项目正面临错过2020年最后期限的风险，将影响其潜在的经济效益。原本紧迫的时间表可能被新型冠状病毒疫情造成的制造业、供应链、劳动力的影响而撤消。
Wetstone说：“风力发电供应链可能会延误几个月的时间，都可能使获得信贷的资格变得困难或不可能，并将破坏对于可再生能源发电增长至关重要的金融结构。”
他说，将风力发电项目的交付使用的截止日期延长到2021年底，将会减轻对能源开发商及其融资伙伴的压力。寻求获得联邦投资税收抵免（ITC）的海上风能和太阳能项目的开工期限也需要延长到2021年。
税收抵免的可转让性或直接支付费用
Wetstone指出，正在寻求的另一项措施将解决生产税收抵免(PTC)和投资税收抵免（ITC）制度的另一个挑战。他说：“税收公平性的下降，这对于允许可再生能源开发商将税收抵免实现货币化至关重要。”
生产税收抵免(PTC)和投资税收抵免（ITC）可以使风力发电和太阳能发电开发商抵消投资者的税收负担。但是，在许多公司和金融机构可能面临收入下降或亏损的2020年，税收抵免的需求可能减少，从而导致减少投资，而这一问题在2008～2009年的金融危机中有所体现。
Eversheds Sutherland律师事务所合伙人Amish Shah表示：“我们看到，疫情在这半个月的发展对经济的冲击很大。现在的问题是这种情况是否与2009年（当时的税收权益有限）的情况类似。”
为了解决这个问题，清洁能源行业组织正在提议修改法律，以允许将生产税收抵免(PTC)和投资税收抵免（ITC）“有限地转移”到其他支付方式，例如GREEN Act提案中概述的“直接付款”方式。这样一来，投资者就可以通过联邦政府的付款，获得超过其应纳税额的一部分抵免额。
美国风能协会和美国太阳能产业协会也在呼吁扩大投资税收抵免（ITC）的太阳能发电范围，并且储能系统也可以获得投资税收抵免（ITC）。这两项提案都是众议院绿色法案提案的一部分，但在去年12月美国国会达成的联邦预算协议中，这两项提案均未获得批准。
Wetstone表示，由于通过新型冠状病毒刺激计划的时间比较有限，该行业最关注的是更为有限的税收抵免延期和可转让性措施。
他说：“我认为需要应对新型冠状病毒对能源行业带来的影响。显而易见的是，如果不采取行动，可再生能源发电设施的部署量将会大幅减少。
来源：中国储能网 作者：刘伯洵
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