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1941年10月16日，日本近卫内阁辞职；两天后，东条英机内阁成立。战争狂热分子东条英机对美国处心积虑，声称“如果美国不按他的意图办事就要立即开战”。
罗斯福感到了事情的严峻性，但当时的美国人不仅不愿意和日本开战，对欧洲战事也是冷眼旁观，“坐视狂热的、堕落的欧洲人自相残杀”。
与此同时，裕仁天皇的首相元老会议上，东条英机不能忍受美国要日本从中国撤军的要求。他预计，英国不久就要投降，苏联也会被被征服，届时美国就是孤家寡人，建立“大东亚共荣圈”指日可待。虽然元老们反对，但要面子的裕仁不想在陆军面前示弱，硬着头皮支持东条英机。
早已打算好对英美作战的日本，在很长的一段时间里依然与美国进行谈判，想要迷惑英美。但不幸的是，美国在1940年9月25日就已经能破译日本最高机密用的密码电报；而且日本不听德国的劝告，觉得这怎么可能？
美国为了避免在太平上树立一个强劲的对手，一直希望和日本修好；并因此向蒋介石施压，让蒋承认“伪满洲国”，并与汪伪政权合并，以换取美日友好。1941年，《赫尔备忘录》出台，打算暂缓对日本的制裁。中国驻美大使胡适先生，提出严正抗议，“你们向日本每卖出一滴石油，中国将士就将流一加仑的鲜血”。直到蒋介石破天荒地找了丘吉尔，丘吉尔找了罗斯福，这是才完。
但面对日本的最后通牒，罗斯福于1941年12月6日给裕仁写了一封亲笔信，想要拉回已经铁了心要闹翻的日本政府。由于日本军政部的干预，这封信中午已经到达日本电报局的信，晚上10点才送到美国驻日本大使馆。美国格鲁大使想要连夜会见天皇，却被拖到了第二天早上，日本东乡外务大臣拿出一份“文件”——日本曾发给美国的最后通牒，告诉格鲁：这是天皇对罗斯福急电的回答。反应过来的格鲁要求再次会见裕仁时，东京关于日本奇袭珍珠港的消息已经传开！
日本已经偷袭了珍珠港，但罗斯福的信还没有到达裕仁手里，也许我们会有这样的疑问，“如果罗斯福的信早点到，偷袭珍珠港会不会被避免”。对此，你怎么看？
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