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晚清政府由于腐朽衰落，渐渐成了一只纸老虎，起码在中国尝到了甜头的帝国主义列强们，心中就是这么认为的。各种不平等条约几乎成了晚清政府在外交方面的代言，不过还是有捍卫国土，不惜一死的仁人志士存在，例如晚清一代名臣左宗棠。
左宗棠不但参与了洋务运动，为国家发展、人民富强做出了努力，他还收复了新疆，捍卫了国土的完整，是一位真正的民族英雄和国家英雄。
当时，左宗棠力排众议，克服种种艰难，率领大军，一路势如破竹，令敌人丧师、丧胆，可是就在只剩下攻克伊犁，就能收复新疆全境时，他却停了下来。为什么左宗棠不立即收复新疆全境呢？其实他也是无可奈何，有收复全境之心，却无一克全境之令！
军费不足，大军钱粮捉襟见肘
打仗是烧钱十分厉害的事情，所以才有战争赔款，好填补此前的巨大财政空洞。新疆位处西北，交通不便。左宗棠率领大军出征，这一路走过去，就需要耗费大量粮草，何况战斗不是一天两天就能结束，说不好得打个三年五载。
临行前，陕甘一带的军费欠款已达2000余万两之多，所以左宗棠出战新疆，是没有军费拨得下来的。
左宗棠无奈，一边尽力筹措军饷，一边积极谋求借债。前后六年，在各种拨款、借款下，左宗棠才筹到了足够的钱粮。
在新疆战场上，左宗棠虽然一路打胜仗，可是钱粮、物资、武器弹药消耗不小，伊犁也不是好打的城市，里面可是沙俄的军队。如果开战，短时间内难以攻克，空虚的钱粮就会导致大军崩溃。一旦大军崩溃，此前收复的新疆各地，也许会再次沦陷。
被沙俄占据，不可轻易开战
新疆沦陷，其原因是甘肃、陕西一带的回族变乱，导致豪强纷起、诸侯割据。其中，中亚的浩罕汗国首领阿古柏，见浑水摸鱼的机会来了，加上受到新疆内部一些部落的邀请，调停对一些争议地区的归属问题，所以阿古柏率军进入新疆，建立洪福汗国，打算统治新疆。
沙俄帝国一直觊觎其他国家的领土，是个贪心的国家。他们见到新疆乱了，阿古柏这小国也去浑水摸鱼，那我作为一个大帝国，也得凑个热闹啊。于是沙俄出兵，占据了伊犁，坐观形势，就等着螳螂捕蝉黄雀在后。
对于沙俄的军事实力，左宗棠头脑清醒，知道不能轻易开战。加上自己劳师远征，将疲兵乏，沙俄军队则是以逸待劳。何况，沙俄没有跟清政府翻脸，此前他们占领伊犁，也是借口新疆混乱，"代管"伊犁。所以要收复，还得通过外交谈判，而不是武力攻克。
政府软弱，党派倾轧，难以统一意见
清政府由于打不过资本主义帝国列强，所以对于漂洋过海来到中国的"洋大人"，一直保持尽力与其结好的态度。在这种大环境下，朝廷内部分为"洋务派"和"保守派"，互相倾轧，在一些事关国家主权的问题上，时常争辩讨论，难以形成统一意见。
左宗棠虽然力主收复新疆全境，可是李鸿章等人认为海防重于边防，需将朝廷资源用于建设海军、购买军舰大炮，以日本为假想敌。所以左宗棠的提议，一开始就在朝廷内部受到阻碍，难以尽快实行。
左宗棠收复新疆全境的提议，在朝廷内部难以得到统一的意见，就难以以一个意见统一的政府出面去向沙俄交涉。左宗棠在伊犁城下，向沙俄交涉过多次，可是沙俄没看见来自清政府朝廷的强硬、明确的态度，所以一直拖延。
后来经过谈判，清政府还是割去了伊犁的部分土地给沙俄。这也难怪，因为朝堂上就有认为新疆不过是荒土，割掉了也无所谓的论调。
综上所述，左宗棠虽然有收复新疆全境之心，却无一克新疆全境之令！他毕竟是个臣子，受到朝廷的节制，许多事情不是他想怎么决定，就怎么决定的。说到底，左宗棠难以一克新疆全境，还是因为当时的清政府软弱无能，面对帝国主义列强，拿不出一个强硬的态度。
在这里，不得不心疼左公：伊犁被割去部分领土，想必当时也是在他老人家的心头上狠狠地割了一刀。所以我辈当自强，建设国家、富强国家，才能屹立于世界之林，不被他国欺凌，以保国泰民安！
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