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齐鲁网5月29日讯长期以来，由于环境污染、过度捕捞、交通航运等影响，海洋渔业资源尤其是黄渤海渔业资源持续衰退，休渔养海已是各方共识。自2017年起，农业部对海洋伏季休渔政策做出重大调整，休渔类型扩大的同时将休渔时间延长至4个月。今年是这个被称为“史上最长休渔期”执行的第二年，休渔情况如何呢？海上到底有没有非法偷渔者呢？
严查休渔期内违禁捕鱼
近日，一个不亚于电影大片的场面在渤海上演，一搜非烟台籍的渔船正在波涛中急速掉头，试图甩掉烟台渔政执法船的调查。而当渔政船放出快艇依法登船例检时，外地渔船上的船员不顾浪大风急，开始将渔获一并倾倒至海中。然而一切为时已晚。
参与此次执法任务的王德宁，是烟台市开发区农业与海洋渔业局渔政站副站长，从业多年。他告诉记者，违反休渔期管相关理规定，私自挪港作业将面临相应罚款、查没渔获物、削减燃油补贴等处罚。可即便有重罚，还是有少数外地渔船铤而走险，跟执法部门打时间差。以前靠举报、巡查，现在对付违规偷渔有了新办法——小目标雷达。
“这个雷达一旦锁定海上，有可疑目标以后，省海洋渔业厅会在第一时间，发送坐标和图片。”王德宁对这个新技术信心满满。
据了解，烟台有1038公里海岸线，对应2.6万平方公里海域面积。在如此广阔的海域上如果仅靠几艘渔政执法船很难寻找违规渔船。海上执法固然是打击休渔期违规作业的方法之一，但是要制止非法捕鱼，最好的方法还是严防渔船违规离港、杜绝外地渔船到港卸货。
在扣押外地渔船的开发区初旺渔港记者看到，几百艘烟台本地渔船整齐划一的靠岸停泊。据了解，仅初旺渔港在伏季休渔期就停靠了大型船只150多艘，小型捕鱼船200多艘。执法人员告诉记者，虽然国家延长伏季休渔时间，影响渔民收入，但为了保护养活他们的海洋资源，这些年渔民们从偷捕、埋怨到慢慢遵守、理解。可以说，近几年的执法记录就是一篇伏季休渔政策深入人心的演变史。
“2016年我们立案查处的案件达到了18起，到2017年，立案查处的案件有10起，2018年从伏季休渔开始，目前本地渔船违规情况我们暂时还没有发现。”烟台市开发区农业与海洋渔业局渔政站站长包鹏对这几年休渔期间的变化感到欣喜。
“减船转产”已是大势所趋
休渔期，水产品相应减少，要保证市民需求的同时还要稳定价格不能波动过大，烟台水产市场上的供给是否足够呢？与此同时，4个月的休渔期，那些不能出海的渔民又在忙些什么呢？随着国家在政策上对海洋资源休养生息的倾向，继续“靠海吃海”还是另寻出路呢？
虽然不是凌晨的采购高峰期，九田市场内依旧很热闹，这里平均每天有260吨水产品成交，是烟台市最大的水产品批发市场。鱼老板告诉记者，现在市场监管、海洋渔政和市场经营方都对休渔期内水产品关注度很高，他们也不敢以身试法。因为一旦商户违法，市场的处罚也是很重的。“最严重的，到了年底以后我们要销去合同，就是不再和你签合同了。”烟台市九田市场的副经理孙诚志告诉记者说，虽然处于封渔期，但是他们市场里的水产品种类还是挺多的，唯一的区别就是野生水产品占比减少。
据统计，烟台市现有300多万平方米陆基工厂化养殖车间，两万多个海水养殖网箱及三十多万亩滩涂贝类养殖。品类繁多、供应充足的水产品在稳定了海鲜价格的同时，也让偷捕渔获没了市场。 海上抓、港口堵、市场管，三管齐下，四个月的休渔期对于执法部门来说无疑是一场硬仗。而对于不能出海的渔民来说，这段时间都在忙什么呢？
“我们这些渔民在家里维修这些拉坞、修船、修补网具。迎接九月一号开放。”打了四十年渔的初名禹告诉记者，近海打鱼没有想象中那么简单。每年的前四个月，近海鱼种基本很少，到五月经济鱼种洄游至渤海湾，又赶上了休渔期。盼到9月开海，出海到12月后鱼类再次洄游迁徙。满打满算有三个多月捕鱼期，刨去大风不能出海，也就70多天，上半年更是一趟海都出不了。
出海时间逐年减少还不是老初最担心的。据了解，自2016年起，山东省规定淘汰渔船按主机功率补偿费用为8000元每千瓦，2017年为7000元每千瓦，今年变成6000元。而渔船燃油补贴费用也在以每年18%的速度递减。“减船转产”已是大势所趋，老初告诉记者，再也不能靠海吃海了，得想新路子。
编后：渔民和商贩的守法意识在进一步增强，渔民从渔获中的增收难度在进一步加大。针对减压老旧渔船产能、引导捕捞业转型升级，重在未雨绸缪。今年，烟台市将推进现代渔业转型升级，推进离岸海洋牧场建设，打造国家级海洋牧场示范区。在转型水产养殖的同时，水产品深度加工、水产品运输销售等方面也将成为渔民转型的重要选择。
闪电新闻记者 冷锋 锦浩
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