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杨广在即位后，也做了一些收买人心的事，把政治体制也做了些改革，制度改革。首先是创建了对后世影响深远的科举制，主要是进士科的建立，这为选拔下层可观。优秀知识分子提供了极好的机会。第二是修订了法律，主要是将隋文帝末年比较严酷的法律进行了改革。隋文帝在晚年也犯了些错误，法律的严酷就是其中之一。隋炀帝将一些残酷的法律条文取消，或者是减轻罚程度。
不过，封建皇帝对法律素来是不尊重的，他们是法律的制定人，往往还是大的破坏者。隋炀帝统治晚期，也像他的父亲一样残忍了许多，不再按照法律做事，专断性很强。第三是兴办学校，访求遗散的图书，并加以保护。杨广恢复了被杨坚废除了的国子监、太学以及州县学还组织人编写了《长洲玉镜》四百卷，和《区宇图志》一千二百卷，这对于保存我国古代的典籍作出了贡献。工程建设。隋炀帝在位期间搞了一些大的工程，主要是修建东都洛阳，以及开凿大运河在公元605年，即隋炀帝即位第一年，他让杨等人负责修建洛阳城。
当时，每月都有二百万人在工地上劳动，经过一年的努力，终于完成。新的洛阳城有宫城、皇城和外郭城。外郭城也就是大城，周围有七十里长。里面的皇城是文武衙门办公的地方。再往里，就是宫城，周围有三十里。隋炀帝修建洛阳城，是有统治国家的战略考虑的。当时首都长安在西北面，往东的路不太畅通，影响了国家政令的畅达。洛阳则处在国家的中心地带，可以有效地治理江南，控制北方，巩固国家。还有，在长安的时候，各地的粮食运往长安要费时费力，白白浪费。
到了洛阳便可以很方便地取得粮食，也相应地减轻了百姓负担再一个工程就是大运河的开凿。在修建洛阳的一年，实际上已经开始了。隋炀帝先后开凿疏浚了由黄河进入汴水，再由汴水进入淮河的通济渠；还有从淮河进入长江的邗沟；从京口（现在江苏的镇江）到达杭（现在浙江杭州）的江南河；引沁水向南到达黄河，向北到达涿郡（现在的北京）的永济渠。这些渠南北连通，就是历史上有名的大运河。大运河从北方的涿郡到达南方的余杭，南北蜿蜒长达五千多里，成为一个很重要的水运大动脉。
大运河不仅加强了隋王朝对南方的军事与政治统治，而且使南方的物资能够顺利地到达当时的阳和长安，在有利于军事和政治的同时，南北方的文化交流也得到了有力的加强。大运河还对以后中国的历史产生了深远的影响。以后的金朝、元朝、明朝和清朝之所以建都北京，从经济上来看，不能不说和大运河对物质供应的有力保证有很大的关系。隋炀帝开凿大运河前后用了六年的时间，他位也就是十四年的时间，其他方面不谈，单就大运河一项，我们应该从事实出发，充分肯定隋炀帝的历史功绩。如果我们大胆地设想一下，没有大运河，或许唐宗李世民也会去开凿的。所以，贞观之治的功绩里面，是不是有一点大运河的因素呢？开发西域。隋炀帝向四处用兵扩张的野心从即位第一就激发出来了。这年，南方的林邑被刘方击败；北方的契丹族侵扰营州，被隋炀帝派出的将领韦云起击败，这使杨广用兵的信心倍增。
两年之后，杨广开始大规模地开发经营西域。当时，突厥是一股很大的势力，隋文帝文武并，以文武双全的长孙晟代表朝廷周旋在东西突厥之间，没有费很大的气力，基本收降了突厥，使他们俯首称臣。长孙晟就是后来唐太宗长孙皇后的父亲。可惜长孙晟早逝，对付西域的各个民族的任务落到了裴矩的头上。裴矩的职务是黄门侍郎，他不辱使命，根据西域商人提供的情报，编撰《西域图记》三卷，共四十四国风土人情、仪形服饰等内容，上报给炀帝。炀帝览后大悦，亲自和裴矩商谈，打问西域情况。裴矩将西域的情况详细地向隋炀帝进行了汇报，认为控制丝绸之路辅路的吐谷浑很容易吞并。不过，他着力渲染的西域诸国奇珍异宝无数，是有些蛊惑隋炀帝用兵的嫌疑。在这以前，隋朝基本上是在张掖和西域商人进行贸易的，先后由长孙晟裴矩负责具体事务。
裴矩《西域图记》上疏后，明确主张开发经营西域，这激发了隋炀帝建立像秦始皇和汉武帝那样功绩的强烈欲望。裴矩得到隋炀帝明确的支持，他先派人劝说铁勒部落进击吐谷浑，打得吐谷转过头向隋朝声降求援。炀帝派宇文述率大军“迎降”。得悉宇文述大军兵盛吐谷浑可汗伏允连投降的胆都吓没了，率众往西逃宇文述引兵追击，斩三千余人，虏获王公二百多人，男女四千多名。吐谷浑故地皆，东西四千里，南北两千里，皆成为隋朝属地，设置州、县、镇、戍。隋炀帝又派将军薛世雄与启民可汗一起击伐吾，隋兵出玉门关后，启民可人马还未赶到，薛世雄就单独率军度过大漠，击降伊吾，筑城留守，振旅而还。
至此隋朝共有一百九十郡，一千二百五十五县，八九十万户，东西九千三百里，南北万四千八百一十五里，为极盛之峰顶期。随后，又打败了西突厥的处罗可汗，扫除丝绸之路上的一大障碍。当然，当时也有不知好歹的巖尔小邦。倭王多利思比孤入贡，信上开头写道：日出处天子致书日没处天子无恙。这种辞达意，对天朝出语不逊的信函，炀帝览后不悦，对鸿胪卿说:“以后这些小蛮小夷上书无礼的，不要再向朕奏报。”但是，隋朝并没有解决倭奴问题，倭奴问题的解决是在唐高宗时代，军事上的胜利和国家储备的丰厚，导致隋炀帝头脑发胀，从此，他的荒唐事就连绵不断。
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