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北平和平解放，是一个历史性的大贡献，是谁最先提议的呢？
他就是共和国元帅聂荣臻。
1948年底，毛泽东决定发起平津战役，要求华北军区司令员聂荣臻迅速到平津前线司令部，与东北野战军司令部会合。聂荣臻赶到设在蓟县孟家楼村的平津战役总指挥部，与东北野战军司令员林彪、政委罗荣桓等人会合后，震惊中外的平津战役就打响了。
根据毛泽东“先取两头，后打中间”的部署，12月21日，聂荣臻的华北军区第二兵团猛攻北平守将傅作义“王牌”第35军据守的新保安，只用一天多就吃掉了第35军，歼敌1.9万人，敌军长郭景云自杀。
随后，东北野战军四纵与华北军区第三兵团乘势猛烈攻击，歼敌5.4万人，解放张家口。至此大同至北平的地域全被解放军控制，傅作义向西突围之路被堵住了。
这时东头的天津也被东北野战军包围。若天津解放，傅作义东逃无路，成为北平孤军。聂荣臻认为有可能把傅作义逼到走和平解放北平城的道路。在这之前，傅作义曾派代表秘密到石家庄同我党高层人士接触。聂荣臻便把这一想法告诉罗荣桓，并提议：“对于傅作义，在军事打击的同时，加强政治攻势，就有可能争取和平解放北平。”
北平历史悠久，好几个朝代定都于此，如果战争解决，则可能毁坏城市。如何完整地保存城市，是解放北平中一项重大艰巨的政治任务。聂荣臻继续说：“上万门大炮一轰，把北平城打个稀烂，一旦党中央决定定都北平，连个现成的住处都没有。”
罗荣桓说：“和平解放的人好，但也是件麻烦的事。傅作义不比曾泽生，他有50多万部队呢。”
但是，经过讨论，两人都认为用不流血的和平方式解放北平是一件好事，但傅作义肯不肯放下武器没有把握。
有了罗荣桓的支持后，聂荣臻决定与林彪谈一谈。
一次，林彪、罗荣桓、聂荣臻在一起商量攻打天津的问题。方案确定后，聂荣臻说：“只要我们能拿下天津，傅作义最后一条退路就切断了，这样就可以迫使他放下武器，和平解放北平。”然后详细讲述了和平解放北平的可能性。
林彪听得很认真。可聂荣臻讲完，他却说：“你的想法很好，但这只是幻想。傅作义能把那么多军队交给我们？还是要靠枪杆子解决。”
聂荣臻说：“在平津地区，我们在军事上处于绝对优势，天津能打下来，北平也能打下来。北平的城墙虽然厚，但工事不强，守敌又是惊弓之鸟，好打。和平解放北平，就可以保存北平这个文化古都。”
可是，林彪觉得和平解决北平不可能，没有进一步表态。
聂荣臻于是决定单独向毛泽东发电报，向党中央建议打下天津以后，争取和平解放北平。
会后，他要作战处长唐永健起草了一份电报，详细分析北平内外的敌我形势，然后提出和平解放北平的建议。电报拟好后，他仔细看了好几遍，改了几个字，签上名，让唐永健送到“聂台”发往西柏坡。
“聂台”是华北军区司令部机要电台的简称。
电报发出后，很快毛泽东回电了，认为聂荣臻的分析很有道理：傅作义作为杂牌军，一直与蒋介石有隔阂，北平守军中有20多万人马是蒋介石的嫡系，如果天津解放，傅作义有可能在走投无路的情况下放下武器。就这样，和平解放成为党中央解放北平的另一种选择。
聂荣臻收到毛泽东的回电，又拿给了林彪和罗荣桓看。林彪看了电报后，还是没有发表意见。
最终，毛泽东和党中央决定和平解放北平。
聂荣臻给党中央的这份电报功不可没。可是，经过“文化大革命”，在30多年以后，中央档案馆保存的平津战役全部电报中，唯独找不到聂荣臻单独签名发出的这份电报。80多岁的唐永健十分清晰地记得当年聂荣臻给西柏坡发送电报的情景，曾在“聂台”工作的五名机要员也证明发过这份电报。可它就是找不到了。
是当时华北军区对电报文件保存不严，还是“文化大革命”中有人做了手脚，不得而知。
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