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围绕与全省同步率先
全面建成小康社会的目标要求，
江门承诺：
全面完成精准脱贫任务，
不让困难群众
在率先全面建成小康社会中掉队！
▼
2017年过去了
江门现如今做的如何？
让我们一起来看看吧！
率先将城镇困难家庭
纳入精准扶贫帮扶范围，
产业、就业、医疗共同发力
江门过半贫困户成功脱贫！
笔者从江门市扶贫办获悉，去年以来，江门围绕统筹城乡、分类施策、“两线合一”的精准扶贫思路，在全省率先将城镇贫困户纳入扶贫开发帮扶范围。目前，江门市建档立卡贫困户已达到5097户、共16659人，其中包括农村贫困户4225户、共14172人，城镇贫困户872户、共2487人。
2017年，江门市、县两级已安排财政资金1.13亿元用于精准扶贫工作，在产业脱贫、就业扶贫、医保扶贫等方面持续发力，建立起全覆盖的城乡扶贫长效机制，有效推动了贫困人口实现稳定脱贫。据统计，2016年至2017年两年间，江门已有一半以上精准扶贫对象达到脱贫标准，全市所有行政村集体可支配收入均达到18万元以上，预计2018年将全面完成脱贫任务。
△恩平鼓励农户种植马铃薯，推广产业扶贫模式。图为当地农户迎来马铃薯丰收。恩平市农业局供图
1
发展规模产业扶贫项目126个
实现从“输血”到“造血”
走进恩平市牛江镇梨园村56亩的马铃薯产业示范基地，丰江农业合作社正在开展马铃薯种植技术培训班，到场参加培训的有数十位农户，其中包括不少贫困户。
该合作社社长冯柱泉告诉笔者：“2017年开始，我们和贫困户签订了保底价收购协议，如果马铃薯市场价格低于每市斤1.1元，我们将以最低价1.1元每市斤收购贫困户的马铃薯。”
恩平市农业局副局长、扶贫办主任李世坚介绍，马铃薯的长势很好，预计亩产达4500市斤以上，按最低价1.1元每市斤计算，马铃薯产值能达每亩4950元，参与种植的贫困户每亩收益预计达到2450元。
“薯种有政府补贴，技术有农业合作社支持，签订的收购协议也为我们解决了销路问题。”恩平市牛江镇高联村的冯桥光种植了30亩马铃薯，对收成信心满满。
在恩平，像冯桥光一样种植马铃薯的贫困户一共有70多户。除了享受上述扶持政策，贫困户还享受政府每亩500元的薯种补贴，同时，300万元“政银保”金融扶贫基金解决了贫困户贷款难的问题。目前，参与种植马铃薯的贫困户中将有50户实现脱贫。
在恩平市马铃薯产业的带动下，江门鼓励合作社和大型农户优先选择贫困户就业。据统计，当地在马铃薯行业就业的贫困人口有300多人，约占恩平市贫困人口的三分之一。在冬种马铃薯的三个多月中，贫困户人均增收达每月1415元。
笔者了解到，在产业帮扶方面，江门结合当地产业优势，推动精准扶贫“一镇一产业”“一镇一特色”模式，积极推广“公司+农户”“公司+基地+合作组织+农户”等扶贫模式，以产业带动贫困户发展生产。据统计，目前江门已帮助贫困户发展产业扶贫项目126个，通过促进贫困户发展生产增加收入，实现了从“输血”扶贫到“造血”扶贫的转变。
例如，恩平市东成镇成立了希望果蔬合作社，建成了时菜、柠檬种植基地；良西镇与恩平市绿野仙踪生态农业发展有限公司合作开发百香果和黄豆种植基地，横陂镇依托现有的蓝田水产专业合作社建设青蟹养殖扶贫基地等；恩城街道办奔康农庄，62户贫困户当年分别获得3300元的分红收益。
2
建成就业扶贫点46个
提供就业帮扶服务8819次
“以前上班，每个月的工资只有两千元左右，生活压力很大。”黄秋萍是鹤山市宅梧镇人，除了日常花销外还要供两个小孩上学。去年，她经人社部门介绍到鸿兴印刷（鹤山）有限公司的扶贫车间工作，月收入几乎比原来翻一番。
就业是促进贫困户脱贫的最有效途径之一。去年以来，江门鼓励、引导辖区内管理规范、社会责任感较强、岗位适合的企业建设“扶贫车间”“扶贫工作坊”和就业安置基地等就业扶贫点，推动和促进有就业能力和就业意愿的扶贫对象就近就地、多形式实现就业。
例如，鹤山利奥包装印刷有限公司设立了残疾人“爱心工场”，目前已吸收226名贫困残疾人就业；台山市水步镇茅莲村委会与台山达利糖果玩品有限公司合作建立扶贫车间，聘请当地困难群体开展简单的糖果玩具半成品加工，人均月增收1200多元。
“从去年6月开始，我们设立了扶贫车间，仅仅半年内就帮助了近30个贫困员工成功就业，其中包括2个残疾员工。”鸿兴印刷（鹤山）有限公司行政经理郑海文告诉笔者，该公司的扶贫车间是“无形”的，贫困员工分散到各车间与普通员工一起工作，避免他们产生自卑心理。“但我们私下会给予贫困员工更多关注，定期了解他们的生活、工作情况，并及时给予帮助。”
据江门市人社局提供的数据，截至去年年底，江门已建成就业扶贫点46个，其中包括37个扶贫车间、5个扶贫工作坊和4个就业安置基地。同时，对有就业愿望的扶贫对象，逐一分解到公共就业服务机构、基层劳动保障服务机构和工作人员，开展“一对一”就业帮扶，共为1780名有求职愿望的精准扶贫对象提供“一对一”就业帮扶服务8819次，促成就业1624人，并为135名扶贫对象发放就业创业补贴23.3万元。
此外，江门还为精准扶贫对象量身打造专场招聘会，把岗位送到群众家门口，提供更多的就业机会。去年11月，江门以“就业精准扶贫、助推脱贫攻坚”为主题的系列扶贫专场招聘会在江门市外海、江南、礼乐、棠下、雅瑶等地顺利开展，共邀请了海信空调、华尔润玻璃、豪爵摩托、天地一号、西铁城、健威装饰、励福环保科技公司等200多家招聘单位到场，提供包括管理、技工、普工、保安、清洁、仓管等多个工种5700多个岗位。
“我们还在现场提供各项就业优惠政策、技能培训、维权、社保政策等咨询服务，为广大就业者解疑答惑。”上述负责人透露，仅在去年10月17日全市范围内举办的“就业扶贫行动日”当天，人社部门就举办了4场专场招聘会活动，入户走访贫困户93户，促成163人就业，为31名符合条件的服务对象发放就业扶持补贴3.2万元。
3
贫困户免缴医保费用
大病医疗保障全覆盖
“作为低保户，每次身体不舒服，我的压力都很大。多亏了医保扶贫政策，大大减轻了我们的负担。”家住江门蓬江区仓后街道的陈辉（化名）感叹。
2009年，陈辉因中风入院，近6万元的医疗费花光了家里的积蓄。2017年，他再次中风，纳入医保系统的医疗费用共30311元。经过医保报销和医疗救助后，个人仅需支付2374元。
为解决精准扶贫对象看病难、看病贵问题，消除因病返贫现象，江门每年还投入1549万元，对建档立卡帮扶对象100%实施大病医疗保障。2017年1月，江门出台了《城乡居民精准扶贫精准脱贫医疗保障实施方案》，明确对精准扶贫对象提供精准医疗全额资助。根据新政，江门将通过基本医疗保险基金、大病保险资金、医疗救助资金和城乡居民医疗保障精准扶贫资金，对从2017至2018年期间发生的住院和特定病种门诊医疗费用，包括范围内医疗费用和个人自费费用进行全额结算。
其中，范围内个人自付费用全部纳入医疗保障精准扶贫资金结算范围，个人自费费用全额由医疗保障精准扶贫资金和定点医疗机构按比例共同承担，实现医保扶贫兜底。该方案还提出了“一单式”结算的创新扶贫方式，精准扶贫对象发生医疗费用的个人自付部分，由医疗保障精准扶贫资金和定点医疗机构按规定，实施同步、同窗口、“一单式”全额结算。
新的政策出台后，江门不少像陈辉这样的贫困户因此受益。据统计，目前江门有116家定点医疗机构完成医院端精准扶贫“一单式”结算功能接口改造并上线，上线率达56.31%；全市定点医疗机构“一单式”实时结算精准扶贫医疗保障待遇3697人次，精准扶贫专项资金支付待遇超过147万元。
为了让新政覆盖更多贫困户，江门去年出台了《江门市基本医疗保险城乡一体化改革方案》和《江门市基本医疗保险管理办法》，提出符合条件的困难人员参加城乡居民基本医疗保险由财政全额资助，个人免缴费。目前，全市精准扶贫对象共有16659人，其中落实财政全额资助参加城乡居民基本医疗保险的有14354人，参加职工基本医疗保险的有2226人。
根据《江门市城乡居民大病保险实施方案》和《江门市职工基本医疗保险大病保险（补充医疗保险）实施方案》，2017年起，大病保险报销对困难群体实施政策倾斜：特困供养人员起付标准下调80%，报销比例达到80%以上；建档立卡的贫困人员、最低生活保障对象起付标准下调70%，报销比例达到70%以上；上述困难群体大病保险不设最高赔付限额。目前，扶贫对象享受大病保险待遇1565人次，报销医疗费用58.92万元。
来源：南方日报
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