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纠纷调解现场，“老马”成员正在为当事人做思想引导工作。省司法厅人民参与和促进法治处供图
青海新闻网·青海新闻客户端讯 “在那遥远的地方有位好姑娘，人们走过她的账房都要回头留恋地张望......”这首出自著名西部歌王王洛宾之手的《在那遥远的地方》，让海北藏族自治州美丽的金银滩草原家喻户晓。
同样，在海北州门源回族自治县青石嘴镇，有个“老马”无人不知、无人不晓，当地老百姓之间有个家长里短、磕磕碰碰，或是矛盾纠不能解决的，只要“老马”出场必能帮他们圆满解决。
久而久之， “老马”打出了名声，就连邻近乡镇的乡亲有了难以调解的矛盾，也都愿意来找“老马”支招，甚至派出所在处警时，凡涉及民事纠纷的治安案件也邀请“老马”出马，这十里八乡的人们都知道青石嘴镇在调解纠纷化解矛盾方面有个无所不能的“老马”。
“三老”之马威望高
这“老马”可不是一个人，而是由四个人组成的团队，即——门源县青石嘴镇人民调解委员会“老马调解工作室”。之所以叫“老马”，是因为调解室里四名调解员都姓马，又是年近花甲的老人，所以，群众都亲切地称呼他们为“老马”，“老马调解工作室”因此而得名。这也是全省第一个以调解员的姓氏命名的调解工作室，它的成立填补了我省调解工作室的空白。
青石嘴镇地处国道227线和省道岗木线交汇处，是青海河湟地区通往甘肃河西走廊的重要交通枢纽，是门源县地域较大、人口相对集中、各种矛盾纠纷高发多发的乡镇。同时，因特殊的交通地理位置，民俗习惯特殊，一些少数民族群众更容易接受身边一些有威望老人的劝解。
民有所呼，政有所应。针对辖区内矛盾纠纷多，社情、民情复杂等特殊情况，2014年6月，在省司法厅和门源县司法局的大力指导下，门源县青石嘴镇人民调解委员会开全省之先河，率先探索创立“个人调解室”工作模式，专门聘请了4名热爱调解工作、具备一定法律知识、德高望重并善于做群众工作的回族老党员、老干部任专职调解员，成立了调解工作室。
“都说家有一老如有一宝， ‘老马’们真可谓是集“三老”于一身——老干部、老党员、老同志。”门源县司法局局长王世军打趣地说道，当初，听说镇调解委员会要聘请特邀调解员时，“老马”们都是主动请缨，继续奋战在调解工作的前沿一线。
先说老干部，几位“老马”以前都曾担任村里的党支部书记、会计等职务，是群众心目中“靠得住”的人；再说老党员，几位“老马”在“村两委”任职时也是村调委会的调解员，一直从事人民调解工作，调解经验丰富，与老百姓沟通能力强，他们说的话老百姓愿听、能信，经他们调解成功的案件已有上千件；最后说这老同志，几位“老马”年龄最小的已年逾六旬，长期从事调解工作，使得他们既具有非常丰富的调解经验，也拥有了宝贵的人生阅历，对调解工作大有裨益。
当然，有了“资历”还得有“纪律”。必须建立严格规范的工作机制，保障调解工作的有效运行。“老马调解工作室”成立之初，就围绕以人民为中心的服务理念，秉承为政府解忧、为百姓解难的宗旨，把加强自身建设作为“提水平、强服务、树品牌”的内生动力，点对点地抓，实打实地干。建立健全日常工作制度、规范工作流程、明确受案范围、列明工作纪律、公布监督电话，并印发宣传图册、制作便民服务卡。本着依法公正调解的原则，调解员严格依据法律、法规和规章要求，公平、公正、合理的调解矛盾纠纷，一个个情绪激动、愁眉难展的当事人在这里得到了满意的答复，一件件怒目圆睁、剑拔弩张的矛盾得到了缓和平息。
正是因为有了严格的工作机制，调解工作才开展得井井有条、得心应手，为更好的服务基层群众打下坚持的基础。据了解，“老马调解工作室”成立运行五年来，共接待群众来访7000余人次，调解各类矛盾纠纷1300余件，调解成功1250余件，调解成功率高达96%以上。
圆满化解一起外来务工人员欠薪纠纷，并代为发放工资。
成功化解一起劳务纠纷，当事人送锦旗致谢。
“智慧”之马能力强
老百姓过日子，难免互相之间有个磕磕碰碰，闹点纠纷，或许事情不大，却难分个是非曲直。这时，就需要“老马”出面来调解。
调解也得讲究方法，“老马”们调解自然有他们的一套办法。“每个矛盾纠纷都有不同的调解方法，却有着必须遵循的共同规律。”在“老马”们看来，这个规律便是用老百姓的方式来解决老百姓的事情。
“老马调解工作室”首席调解员马万仓说，他们调解中经常遇到的大多是家长里短的家庭纠纷和邻里矛盾。老百姓缺少法律方面的专业知识，光靠生搬硬套法律条款解决不了任何问题，一定要拿捏好情理法之间的尺寸，多从老百姓的角度考虑问题，很多矛盾纠纷也就引刃而解了。他们奔波在田间地头，用乡俗事理为邻里们解决纠纷、化解矛盾，得到老百姓的一致认可和赞许。
有这样一起案件让老马调解工作室调解员马忠海记忆犹新，2017年10月，一位母亲带着女儿来求助，说其丈夫准备将17岁的女儿嫁给他人，并且已经收了部分彩礼，听到这位母亲的话，马忠海就和另一名调解员立即联系了双方当事人来到现场，从未成年人保护法、婚姻法等法律法规中提炼要点进行针对性讲解，并从现实生活中发生过的惨痛案例加以引导，双方当事人听完后都说回去再考虑考虑。次日7时许，马忠海就急忙联系双方当事人了解情况，但是女孩的父亲马某已将5万元彩礼钱挪作他用，无法全部还清，马忠海只能继续给马某讲解各种利害关系，限其3日内退还全部彩礼。3日后事情得以圆满解决，女孩的母亲感激的为“老马调解室”送来一面写有“热情高效办实事、全心全意为群众”字样的锦旗。
由于青石嘴镇人口多，外出务工人员和在本地打工的人员都很多，劳务纠纷也随之增多。“老马调解室”自成立以来，将切实做好农民工权益保护工作作为调解室的重点工作之一。农民工澜某与十几名农民工在青石嘴镇的某工地打工，不想却遭遇拖欠工资事件。因几次讨要无果，工人们情绪十分激动。辖区派出所接到报警后，专门邀请工作室中的两名“老马”到现场调解。经过14个小时的连续调解，双方终于达成协议，避免了矛盾纠纷扩大升级。事后，澜某专程来到“老马调解工作室”表示感谢。
统计数字显示，2019年元月至今，老马调解室一共调解各类矛盾纠纷202起，调解成功190起，其中随手调解和简易调解102起。尤其加大了涉及农民工工资的调解力度，为农民工追回血汗钱33万元，退还彩礼案件9起，返还礼金14万元。
“我们调解的纠纷主要包括婚姻家庭、婚约纠纷、邻里纠纷、劳务纠纷、意外伤害等多个类型。”马万仓说。随着“老马调解室”的知名度不断提高，青石嘴周边乡镇的农牧民群众也纷纷慕名而来请求帮忙调解纠纷。派出所在处理涉及民事纠纷的治安案件时也邀请调解员到场参加调解，工作量呈逐年上升趋势。老马调解工作室切实发挥了人民调解的基础作用，保障了当事人的合法正当权益。
“经验”之马作用大
“老马”们所在的青石嘴镇司法所被评为全国模范司法所。“老马调解室”四个调解员各自形成了特色鲜明、各有所长的调解风格，成了远近闻名的矛盾纠纷调解专家。
省普法办以“老马”们调解的典型案例为素材，拍摄微电影“我们的老马”参加青海省第二届微电影大赛获三等奖。
老马调解室首席调解员马万仓先后被评选为“全省最美人民调解员”和“全国模范人民调解员”。
……
如今，“老马调解工作室”被成功的打造成了全省知名的人民调解工作品牌，赢得了老百姓的信任和认可，成为了人民群众解决纠纷的免费“专家门诊”和党委政府化解重大疑难矛盾纠纷的有力帮手。
“创新是出路，保障是关键，服务是根本。”说起“老马调解工作室”的成功经验，省司法厅人民参与和促进法治处调研员佟雪飞这样总结到。佟雪飞说，2014年，为深入推动我省行业性专业性人民调解工作，省司法厅紧密结合我省工作实际，在全省设立了包括“老马调解工作室”在内的5个行业性专业性人民调解委员会试点，目的是为全省行业性专业性人民调解工作探索路子，积累经验。
按照“预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前”的工作要求，“老马调解室”在大量调解实践的基础上，独创了“教育在先，矛盾纠纷早预防；预警在先，矛盾纠纷早了解；控制在先，矛盾纠纷早防范；工作在先，矛盾纠纷早处理”的“四先四早”工作法，确保矛盾纠纷能在第一时间被发现，第一时间被化解，有力促进了民族地区的和谐稳定。与此同时，推行“三级”保障模式，省司法厅、县司法局、镇党委政府对“老马调解工作室”都给予了大量支持，多层面的保障，确保了“老马调解工作室”队伍的持续稳定和职能作用的有效发挥。
多年来，“老马调解工作室”坚持以人民为中心，热心服务各族群众，认真践行“一张笑脸相迎、一个座位相让、一杯热茶暖心、一份安慰宽心、一次劝解舒心、一个答复放心”的“六个一”服务理念，有效化解了纠纷，拉近了当事人的心，赢得了当地党委、政府的充分肯定和人民群众的称赞。
“老马调解工作室为全省行业性专业性人民调解工作创新发展积累了经验，提供了可复制、推广的发展模式，有效发挥了“试点”的典型引路作用。”佟雪飞说， “老马调解工作室”立足全省行业性专业性人民人民调解工作试点的职能定位，积极探索、先行先试、大胆创新，为推动我省行业性专业性人民调解工作创新发展提供了许多好的经验和借鉴。
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