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2020盘锦公安
“最美警察.最佳警队”
初选事迹展播重磅来袭
全市4300名民警、辅警中，哪一个身影让你记忆深刻？哪一个坚实的臂膀曾经为你托起了希望？哪一个队伍温暖了你的心房？哪一个故事曾经感动过你？
《盘锦公安》将陆续展播候选者的事迹，请关注我们的平台，期待您的留言。
践行“枫桥经验”
树立“辽河样板”
市公安局双台子分局辽河派出所
辽河派出所隶属于盘锦市公安局双台子分局，坐落在双台子区红旗大街315号。该所设有案件中队、社区中队和勤务指挥室，现有民警24人，辅警38人。辖区总面积36.76平方公里，有11个社区和4个行政村；常住人口19016户、51833人。出租房屋1162户，暂住人口12328人。
多年来，辽河派出所一直是基层所队建设的排头兵和各项工作的标杆与示范单位。先后被评为公安部“一级派出所”、 “全国优秀公安基层单位”、“五十百千”示范单位，“辽宁省文明单位”、辽宁省公安厅“五星级派出所”、“爱民模范单位”，盘锦市政府“文明单位”、“五一奖状”，盘锦市公安局“人民满意派出所”等荣誉，荣立集体二等功。
“最佳警队”创建活动开展以来，辽河派出所以树立“辽河样板”为目标，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持发展“枫桥经验”的重要讲话精神，按照市局党委“一所一特”的工作部署，坚持“人民公安为人民”的工作理念，强化思想政治建设、警队正规化建设以及综合能力建设，全面提升执法和服务水平，紧紧盯住建设新型社会立体化防控体系总目标，以忠诚、专注、贴心的思想理念，积极回应党政需求、企业需求、群众需求，实行零距离服务群众、全时空守护平安、多渠道化解矛盾的工作模式，做到“服务不缺位、平安不出事、矛盾不上交”，打造“一企一村一室”的枫桥样板，服务经济社会发展，建设和谐平安新盘锦。
推出“四联一站”新举措
打造“枫桥式”服务样板
为全力打造“枫桥式”的“辽河样板”，辽河派出所坚持不断强化思想政治工作及党员队伍建设，持续推动警务体制改革，夯实基础工作，创新服务机制。尤其在群众关心的“最多跑一次”服务领域，全面推进警务服务便民化，真正做到了“让数据多跑路、让群众少跑腿”，把“服务最后一公里”变为“零距离”。该所推出的“四联一站”服务模式，成为一大亮点。
以服务企业为例，辖区的中国兵器华锦集团，是全国500强企业之一。为了给企业创造和谐稳定的生产经营环境，辽河派出所针对华锦集团的特点，推出了“四联一站”服务新举措：一是工作联勤。成立工作联勤警务室，联合执法，整顿华锦集团周边的治安环境，严守进出通道，消除安全隐患；二是巡防联控。成立“护线巡逻队”，加强厂区物资运输专运线的巡查，保护财产安全；三是矛盾联调。设立矛盾纠纷调解室，参与涉企纠纷多方联调，保障工作秩序；四是服务联动，根据需要开展派驻服务，把服务触角延伸到企业的外地厂区；五是设立驻企服务工作站，开设居住证、户籍预约、政审证明受理窗口，提高办事效率，落实便民举措，搭建厂区内的“绿色通道”。
2019年6月，华锦集团的一名即将退休职工，因户口档案材料不全，直接影响到退休手续的办理。眼看着时限到了，如何尽快解决成了一大难题。该职工听说在厂区有派出所的驻企服务工作站，专为企业和职工排忧解难。于是，该职工来到驻企服务工作站求助。辽河派出所驻企服务站工作人员热情接待。在了解相关情况后，立即将此事汇报给上级有关部门，开通了“绿色通道”， 并特事特办。经过积极协调，相关情况得到了认证，材料得到补充，并一路加急完善了手续，在最短时间内为该职工解决了户口档案中的缺失等问题，保证了这名职工顺利办理了退休手续。事后，还特意送来了锦旗，印有“人民好警察 为民办实事”，为工作人员急民之所急而点赞。
“四联一站”服务举措实施以来，为企业营造了外部安全、内部和谐的生产环境，也为打造“平安企业”探索了有效途径。2019年以来，已为该企业共调处纠纷5起，为企业外来人员办理居住证325个，户籍业务53件，配合企业审查了400余名员工。期间，收到锦旗6面、感谢信5封。
构建“三网合一”格局
建设“平安城区”常态化
辽河派出所将常态化打击与立体化防控体系建设紧密结合，立足于“防”、着眼于“查”、落实于“打”，精心构建“三网”，即巡逻防范“人网”、责任区划分“地网”、社会治安动态视频“天网”，形成了“三网合一”的立体化联控格局。此举在强化社会治安防控上作用突出，意义长远。
以辖区的常家村为例，通过织密视频监控防范网、网格划分责任网、村民自治巡逻网的“三网合一”落地，切实为打造治安稳定、社会和谐、群众安居乐业的“平安村镇”发挥了作用。
在“三网”推进中，派出所牵头，积极协调，得到常家村“两委”的大力支持。先后投入90余万元，在常家村安装了132个高清监控探头，形成了“全村覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的“四全”视频监控网络格局。
在完善技防手段的基础上，派出所坚持“因地制宜、全面覆盖、纵横衔接、不留空白”的原则，将常家村按照人口密度、地理环境、重点部位的参考标准，细化成8个治安防控责任区，确定责任人，并绘制“责任区全景图”和“责任区平面图”，直观了解、全面掌握村域治安等情况。
同时，发挥村民自治作用，提高村内社会管理水平，派出所牵头，在常家村组建了由20名村民参加的治安联防队，开展治安巡逻防控、应急先期处置和安全宣传防范等工作，成为一支重要的防控和应急力量，有效提升了村内群防群治水平。
常家村修建了一处占地4000平米的文化广场，成为群众文化休闲场的好去处。自然吸引了周边村屯及附近厂区群众到该广场参与活动，人员成分复杂，也给治安防范工作加大了压力。辽河派出所便和村里协商，专门组建了村广场巡防队，重点负责广场及周边治安秩序的巡查，消除不稳定因素。
2019年夏天的一个傍晚，在文化广场就发生了村民间的口角冲突情况，随后双方的亲友也参与进来，事态随时可能严重。紧急时刻，广场巡防队及时到场，果断处置。在了解情况后，对双方进行了劝导，对聚集人群进行驱散。在派出所警力还未到达，就第一时间控制了事态，避免了严重冲突的发生。
截至目前，常家村已连续两年实现了刑事案件、治安案件、火灾事故、吸毒人员、重点人员“五无”的平安村建设目标。
辽河派出所在辖区社区及村大力推行的“三网合一”之举，形成了具有时代特征和辖区特色的警务管理模式，这样的立体化防控体系，为基层所打造“共建共治共享的社会治理格局”提供了借鉴的范例。
实行 “三调联动”机制
切实把矛盾化解在源地
“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地能解决”在学习和践行“枫桥经验”中，辽河派出所注重学本质学精髓，并结合辖区实情积极探索，让经验真正落地管用。围绕如何化解各类矛盾、消除社会纠纷带来的不安定因素，该所推出了“三调联动”机制，切实把矛盾化解在源地。
在派出所、企业、街道、社区、村镇等重要点位，建设矛盾联调室，依托公安警力、内保部门、街道社区、村委会及司法综治部门的联调力量，建立多方参与、多策调处的多元化的调解机制。
派出所首先以辖区的双盛街道、常家村为试点，在这里设立了矛盾联调室，进行试点运行，在取得了一定成效和经验后，逐步在全辖区推开。织起了组织建设走在工作前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前的调解网络。
首先是建立调处中心和调节组织，利用有责任心的社区干部或村干部、热情的老党员、离退休的老干部、德高望重的老辈乡贤等力量资源，共同担任矛盾纠纷调解员。其次，建立矛盾纠纷信息渠道，做到早了解、早知道、早化解。三是针对排查出来的家庭邻里等各类矛盾纠纷，快速反应，及时调处。
在矛盾调处中，动之以情，辅之以理，抓住邻里乡情，打好情感牌，讲法说理，公平公正。做到“大事化小、小事化了”。针对情况复杂、不易化解的矛盾纠纷，及时与相关部门联调联处，尽最大努力控制事态发展，做到“矛盾不上交、事态不升级”。
2018年8月，在华锦集团三供一业改造工程中，华锦生活区6号楼32户居民，因楼体质量问题与华锦集团行政服务公司发生纠纷，导致工程难以推进、住房安全无法保障，双方关系十分紧张。针对这一情况，辽河派出所立即联同区信访局、街道、社区和华锦集团相关部门，共同开展纠纷调解工作。多部门联动，对居民代表分别谈话劝解，从阻碍施工的违法性和怎样才能保障居住环境安全的角度，做思想工作，终于化解了矛盾，32户居民最终同意配合施工，保障了企业工作秩序。
派出所还积极探索“律师驻室”的普法模式，以矛盾联调室为载体，提供法律服务，宣传法律常识，有效制止当事人的不理智行为，从源头消灭纠纷。
从辖区开展此项调处机制以来，已成功调处化解各类矛盾纠纷300余起，包括多起信访事件，切实做到了“小事不出联调室、矛盾不上交”，有效杜绝了“民转刑”案件的发生。
立足时代要求，践行枫桥经验，打造“最佳警队”， 树立“辽河样板”，辽河派出所受益匪浅，收获丰实。对照先进样板，面向社会发展，仍需继续完善提升。
辽河派出所将深入贯彻落实中央决策部署和上级党委的工作安排，积极探索，砥砺前行，不断拓展服务领域，提升服务水平，创新便民利民为民措施，打造名副其实的“辽河样板”，塑造公安机关最佳执法形象，锐意进取，争做人民信赖的“最佳警队”！
信源：市公安局双台子分局
编辑：关人铭
审核：马开锋
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