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日前，中山市出台《关于推进中小学（幼儿园）集团化办学 快速扩充优质教育资源的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出要以快速扩充和共享优质基础教育资源为核心，以市域名校（名园）集团化办学为主要形式，大力创新基础教育办学模式和管理体制机制，推动教育优质化、均衡化发展。
根据《实施意见》提出的目标，力争到2022年，全市基础教育优质资源显著扩充，办学模式丰富多样，体制机制更加完善，质量水平进一步提高，人民群众对优质教育的获得感明显提升。
集团化办学
具体目标
2019年：获得体制机制多点突破的改革经验，名校集团在发展规划、日常管理、教学研究、学科建设、教师发展等方面实现共享、互通、合作、共生，进而实现集团内优质教育资源的合成再造，基本形成集团化办学的新机制；
2020年：集团化办学模式全市推广，以市名校（名园）为龙头，组建若干个跨层级、跨区域市级名校（名园）教育集团，并指导镇区根据实际需要探索集团化办学；
2022年：集团化办学取得显著成效，涌现出一批品质卓越、品牌卓著的名校（名园）教育集团，集团化办学成为创新全市教育体制机制、迅速扩大优质教育资源、提高教育惠民实效的强大引擎，基本形成基础教育全域优质均衡发展的新格局。
组建模式
按照《实施方案》的设想，根据中山市实际情况，集团化办学组建模式暂定为托管型共同体和重组型共同体。
托管型共同体：适用于市镇（区）跨层级、跨区域合作办学。镇区将所属公办中小学（幼儿园）交由市属名校（名园）托管，以市属名校（名园）为龙头组建教育集团。龙头学校为集团总校，托管学校为分校或校区。集团内部采取一体化管理，由总校派员到分校担任校长，全面负责分校（校区）的日常管理工作，并根据实际需要由龙头学校派出骨干教师到分校（校区）任职。
重组型共同体：适用于镇区所属公办中小学（幼儿园）资源重组，以镇（区）属名校（名园）为龙头组建教育集团。龙头学校为集团总校，其他学校为分校或校区。集团内部实行“一套班子、多个校区、统一管理、资源共享、捆绑考核”的运行模式，形成完全意义上的一体化集约发展。
集团化办学以优质名校为龙头
根据《实施意见》提出的思路，要以市镇（区）公办中小学（幼儿园）优质名校（名园）为龙头，以强带弱、以强带新，组建一体化、集约化名校（名园）教育集团，形成优质教育资源快速输出、快速生成的办学新模式和发展新机制。
具体来说，由市教育部门根据全市实际情况，统筹规划，合理布点，组建由市属名校（名园）为龙头的市镇（区）合作型教育集团，并对集团化办学模式、招生制度、人才管理体制机制、教研方式、质量监控、合作方式等进行整体设计。镇区中小学（幼儿园）可与市属名校（名园）组建教育集团，也可以选择镇域（区域）名校为龙头，单独组建教育集团。
集团化办学以小学（幼儿园）、初中、高中分层级办学为基础，大胆探索跨层级一体化办学；以市镇（区）分级分区域办学为基础，大胆探索跨区域合作共建共享办学。
市教体局要求以“先试点再推广”为基本工作方式，集团化办学先从一镇（区）一校试点开始，逐步推广到全市；先以初中办学为试点，逐步向幼儿园、小学、高中延伸；先由一校组建教育集团开始，逐步扩展到市镇（区）所有名校（名园）；先由名校与新建学校（新园）组团开始，逐步纳入其他学校（幼儿园）。创造条件与市外优质名校合作。
鼓励艺术、体育、学科竞赛教练等特殊人才跨校兼课
在改革措施方面，《实施方案》也提出了很多具体的要求，比如要改革人事管理和分配制度。托管学校教师实行“校聘镇（区）管”制度。即托管学校教师由集团龙头学校统一招聘，但编制、人事关系仍属镇区管理。同时集团龙头学校每年选派骨干教师到托管学校交流任教，并接受托管学校一定数量的专任教师学习提高。鼓励艺术、体育、学科竞赛教练等特殊人才跨校兼课。
《实施方案》还明确提出要提高骨干人才待遇。核增集团龙头学校的奖励性绩效工资总量，主要用于派出的骨干教师和管理人员的工资待遇、跨校兼课教师的超工作量补贴，学校在编制短缺、人员补充困难的情况下所发动的优秀骨干教师兼课的超工作量补贴。
同时还提出优化激励机制，例如骨干教师跨校区承担教学任务，计入本人教学工作量并相应减少本校工作量；而集团龙头学校柔性交流的干部、教师列入后备人才队伍，经1~3年实际工作，考核优秀者优先提拔、优先晋职晋级。
“集团化办学有助于优质教育资源分布更加均衡。”中山一镇区小学相关负责人告诉记者，“如果按照政策来实施，优质的教师和教学资源能交流到普通学校，对于普通学校的教学水平提升是很有帮助的，政策在激励和保障方面都有安排，希望能落到实处。”
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