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被户口捆绑的……
谢良兵
1980年出生的谷波（化名）说，自己一个月之前和已怀孕四个月的老婆抱在一起大哭了一场，原因是给未来的孩子办准生证太难了。谷波苦笑着说，那时突然觉得自己很无能，尽管他在北京已有房有车。
由于户籍不在北京，谷波和老婆必须回户口所在地办理准生证。谷波当时想，这也不算什么难事，只是没想到，回去也办不成。
办不了的原因说起来也很可笑 原籍地计生部门说，因为不在当地工作，必须让工作地的街道办证明以前没有生育；而在北京，因为非北京户籍，街道办不肯出具未育证明。
这之间的逻辑，谷波至今都没有想明白。后来通过托人找关系，谷波终于给自己未来的孩子办下了准生证。但谷波并未真正开心起来，他变得焦虑，他说，户口曾经捆绑了他的父母，现在正在捆绑着他自己，而未来，他害怕户口将继续捆绑尚未出生的孩子。
一
谷波的老家在湖南汝城县的农村。打记事时开始，谷波的父亲就去了广东打工。
1988年，父亲在广东乐昌扎下了根。做木匠的父亲在乐昌最大的一家家具厂逐步站稳了脚跟，并很快成为企业的技术骨干。
这是当地一家集体性质的企业。员工绝大部分为湖南、江西等地来的农民。1991年的时候，厂里说打工的农民可以通过买户口成为工人。
谷波的父亲成为厂里第一批有资格买户口转正的员工。1992年，花了6000元钱之后，谷波的父亲顺利地从一个湖南农民变成了广东工人。
那一年，母亲从湖南来到了广东。谷波和妹妹彻底成了后来媒体所说的“留守儿童”，被寄居在农村一个邻居家中。
后来父母琢磨着将孩子接到乐昌来读书。1994年，谷波和妹妹的户口也被买到了广东乐昌，总共花了7200元。
那时，谷波读初三。在广东乐昌的这所中学，谷波发现他所在的班级很特殊。班上绝大部分的学生都是来自湖南。谷波后来得知，这些学生都是后来媒体所说的“中考移民”。
在当时的乐昌，每所中学都有不少这样的“考试移民”。他们大多通过花钱将户口落在乐昌，父母的户口不在这里。
1995年3月，一纸通知截断了这些湖南学生的考试之路。当地教育部门规定，参加中考和高考的学生，户口必须是迁移到本地一年以上，而且父母户口也必须在本地。这些湖南学生，最后还是被迫离开了乐昌。
为了几年后的高考不出现任何的差池，谷波极力要求父亲把母亲的户口也从湖南买过来。1996年，母亲的户口从湖南迁到了广东，花费3000元。
二
1998年8月，谷波考上了北京的一所大学，回中学领录取通知书的时候，他的语文老师对他说：“考上北京的学校还是不错的，至少可以做四年的北京人。”
2002年谷波毕业，班上的同学都在疯狂地找工作和考公务员，目的出奇一致：找一个能解决北京户口的工作。
临毕业前的几个月，谷波在一家房地产公司做策划工作，月收入3000多元。
谷波参加北京的公务员考试，拿到了一个北京公务员资格证书，有了这个证书，就有机会在机关事业单位找一个能解决北京户口的工作。
但工作并不那么地好找。6月，谷波接到了昌平区镇政府的录取通知，薪水只有900多元，签五年的合同，再加上一年的试用期，一共6年。
那家房地产公司希望谷波毕业后能继续在此工作，只是无法替其解决北京户口。900多与3000多，这的确不是一个很小的差距。当时谷波很纠结。
父亲说，家里当时为户口花了近2万块钱。现在看来，户口也没有那么重要，况且取消户籍制度的呼声也开始出现。更重要的是，家里买房和买户口，再加上谷波和妹妹先后考入大学，已是负债累累。
最终，现实的利益让谷波放弃了公务员工作。
那一年北京允许户口和档案在学校保存两年，在两年期间如果能找到解决户口的工作，同样有效。谷波觉得这是一个机会，于是选择了将户口档案留在学校两年。
两年之后，谷波和女朋友在北京买了房，当年的保存协议也自动失效。尽管已是黑户，但谷波平时工作生活中并没有受过户籍制度的约束，拿着大学时办的10年有效期的北京身份证，谷波甚至在安装固定电话和办全球通手机号时享受了北京人的待遇 无需押金。
于是，想落户北京的想法逐渐地在谷波脑里消失。保存在学校的户口和档案也渐渐被谷波遗忘掉。
三
要不是因为结婚，谷波在北京这几年并没感觉到户口对他的影响。
为了办结婚证，谷波必须先把户口从学校迁回原籍。在回迁户口的时候发生了不愉快。
在学工办，一位老师对他说：“你必须得有接收单位，我们才能给你发派遣证。”谷波当时想起单位曾经说过可以替外地户口的员工保存档案。于是在填写户口档案迁移资料时写了档案迁到在北京的单位。
学工办那位老师称，户口与档案是不能分离的。也就是说，想将档案保存在北京的单位不可能，档案必须随户口迁回原籍。“好吧，好吧，就都迁回原籍吧。”谷波心里对这种规定已经没有了任何抵抗的欲望。
不过，麻烦又来了。“你得有原籍那边单位的接收证明。”学工办的老师说。谷波摇了摇头，“我在北京工作，原籍那边怎么会有接收单位？”“那得有原籍人事局的接收证明。”学工办老师的语气没有任何商量的余地。
谷波现场拿起手机给广东乐昌人事局打电话咨询户口回迁的问题。当地人事局的回答也让谷波很是崩溃。“你得有学校出具的派遣证，我们才能接收。”
谷波当时的心情可想而知：“落不了北京户口，原来迁回原籍也没戏。这算咋回事？”
谷波没有放弃努力，在学工办老师和原籍人事局面前多次沟通，学工办老师的大章才在派遣证上盖好。
有了学校的派遣证，谷波请假回了一趟广东乐昌，还好当地公安部门办理户籍迁入并没有什么困难，一个上午，他就在公安局落了户。
办好户口之后，谷波为了免除以后的诸多麻烦，顺便把护照、港澳通行证等一并办理好。然后电话让自己的女朋友请假来乐昌，很快两人领取了结婚证。第二天，两人离开了乐昌这个或许一辈子都不会再发生太多关系的地方。
这是他第一次因为户籍问题而烦恼，他没想到更大的烦恼还在后面。为孩子办理准生证得种种麻烦他这辈子都难以忘记。现在，谷波很担心孩子出生之后的诸多问题 孩子会不会跟他当年一样成为“留守儿童”，因户籍问题而导致的悲剧会不会在孩子身上重演？
优秀农民工落户：同城异“命”
陈周锡
半年前，刘国彦夫妇把户口从安徽阜阳农村迁到了南京市区，这对农民工来说，本是一件兴高采烈的人生大事。
可如今，刘国彦怎么也高兴不起来，同样为南京市的城镇居民户口，他却不能和城镇居民一样同等享受医疗及养老保障。
刘国彦1991年来到南京，经过18年的奋斗拼搏，建立了南京康润蔬菜有限公司，拥有海南、山东、内蒙古、江苏四大蔬菜基地，2008年度他被评为“全国优秀农民工”，去年7月成为南京市农民工落户第一人。
据了解，2008年南京有50人获得国家、省、市级优秀农民工称号，除刘国彦外，其他优秀农民工至今未能办理过落户手续。
落户难，享受同城待遇更难
2008年11月，南京市出台了《关于做好南京市优秀农民工落户城镇工作的实施意见》。规定符合条件的民工，可自愿申请落户南京市城镇户口。
刘国彦夫妻2009年年初提出落户申请，7月拿到南京居民身份证。
之前刘国彦一直没有参加社保，按照南京市规定，参加社保15年才能享受养老保障。如果刘国彦推迟至65岁退休，也只有12年的社保缴纳期，已无法以“城镇居民”名义参保。去年8月开始，刘国彦以自己公司南京康润蔬菜有限公司的职工名义，每月缴纳社保、医保、养老金300余元，“这样我退休后，每月可以领到八九百元的退休金。”
然而，他夫人因年满55岁，到了退休年龄而无法参保。刘国彦说，老婆现在成了“黑户口”，不仅没有城市福利保障，连农村最基本的保障也没了。
让刘国彦最担心的事情发生了，他因急性肠炎住院观察，由于医疗保险还没来得及补上，结果看病全得自己掏腰包。刘国彦说，他不在乎养老、医保这几个钱，但他很在乎城市对他的认同。
刘国彦也很焦虑孙辈的教育问题。由于三个儿子均已成家，不能随之落户，因此，孙子、孙女在南京读书，待遇依旧等同于农民工子女。去年他的大孙子上小学，光择校费就花了15000元。以后还得回乡就读高中。
刘国彦说，落户带来了一些小便利，一是家里装宽带，可直接用他的身份证去登记；二是家里买了台电视机，凭他的身份证在南京领取400多元的补贴。“可这些都是表面的，并未解决实质性的保障问题。”
刘国彦说，农民工对城市保障寄予很高期望，但城市还没有为农民工落户做好准备。
江苏户籍改革步伐
一位南京市劳动和社会保障部门人士说，在全国同类城市中，南京市的落户条件已经比较低。
但对农民工来说门槛依然很高。
按规定，目前在南京落户主要有4种方式，分别是购房、投资、投靠和大中专毕业生就业入户。
此外，对于在南京市获得市级以上“劳动模范”、“见义勇为先进”等荣誉称号，以及获得其他全国性荣誉称号的外来人员，在宁有合法固定住所，允许其本人、配偶、未成年或未婚子女落户。
刘国彦说，对绝大部分农民工来说，这些要求是遥不可及的。
事实上，南京的户籍制度改革，一直在谨慎中大力推进。
1997年，江苏省公安厅出台《关于江苏省小城镇户改试点方案和关于加强农村户籍管理工作的意见》。意见称：凡是在小城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的，就可以在小城镇登记常住户口。
2000年11月，在小城镇进行的户籍改革试点在大城市逐步展开。
南京市劳动和社会保障部门一位官员说，一旦放开农民工落户，政府必须要为他们提供教育、医疗卫生等社会保障等，这对城市承受能力是个极大考验。
据知情人士透露，尽管南京落户条件表面上看来只要“投资、购房、学历”三者居其一即可，但在实际操作中有相当大的出入：“即使你买了房子，还得考虑有没有稳定的工作，考虑你的就业潜质。在这些条件都具备的情况下，才会办理落户手续。”
上述南京市劳保部门人士说，随着城市经济的发展，南京落户门槛肯定会逐渐降低。正是基于上述考虑，南京市在放开户籍的制度上，每年都会定出一个详尽的年度规划。
据了解，在今年江苏省上，省长罗志军在政府工作报告中表示，今年要突破体制障碍，推进户籍制度改革，完善配套政策，有序解决符合条件的进城务工人员落户和社会保障问题。
一位知情人士说，预计近期江苏将有望出台举措，在农民工“落户”问题上有所突破。
从暂住证到居住证
吴娓婷
从2010年1月1日起，广东省取消暂住证，实行居住证。该项举措被看作是拥有全国1/3流动人口的广东，在户籍制度上给予流动人口相对平等的待遇。
然而，据本报调查，时隔一个多月，广东的居住证办理系统仍然未全面展开。广州多个街道办事处负责人均表示尚未见过居住证办理系统。对此，广东省公安厅流动人口管理处负责人向本报澄清，这是因为省内各个城市经费出现问题，导致办理居住证的设备未能落实。
居住证的普及之路依然曲折。
风吹流沙，一层又一层
等了9年，湖南人唐卫华还是阴差阳错地错过了深圳户口。
唐卫华梦想成为正式的深圳市民。工作8年，唐卫华仍未等到，他逐渐感觉无望。在家人的催促下，去年他跟妻子多要了一个孩子。凑巧的是，孩子出生的同时，唐卫华被升为生产车间主管，达到企业为员工落户深圳的要求。他因为超生而丧失落户机会。
落户梦破碎，唐卫华打算工
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