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春节，本应该是合家团聚，出门度假的好时节，一场病毒传染却在此刻席卷全国，关于新型肺炎事件成为人们最为关注的话题。最近人们不是在买口罩，就是在买口罩的路上，关于预防新型冠状病毒，刻不容缓！物业企业在防疫在本次防疫战中作为重要的一环，在特殊时期的卫生环境维护、配合开展居家隔离、开展居民自我防护中扮演了重要角色。在新型冠状病毒防控期间，各小区物业企业采取一系列措施加强防范。但是物业企业本质始终是一个企业，如果超越权限管理不当可能会承担一定的责任，本文对当前疫情紧急情况下涉及的一系列法律问题进行解答。
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- 物业服务公司采取的疫情防控行为是否具有法律依据，物业域人员是否应当予以配合？-
解答：具有法律依据，物业应当予以配合。
根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》之相关规定，物业公司的相关措施是为了防止疫情爆发、扩散而采取的必要措施，若物业服务企业不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，可能面临行政处罚风险，造成严重后果的还可能承担相应法律责任。此外，国务院颁布的《物业管理条例》条文明确赋予了物业公司具有维护相关区域内的环境卫生和秩序活动的权利。目前各省均已启动突发卫生一级响应，基于疫情防控的需要，物业公司采取的诸如测量体温、戴口罩、登记等必要防控措施。既是为了维护广大业主的权益，也是基于物业合同正确履行物业服务合同义务的需要。
建议：
根据中国物业管理协会发布的《物业管理区域新型冠状病毒肺炎疫情防控工作操作指引（试行）》或地方物业管理协会出台的疫情期间物业企业操作指引手册，如《重庆市物业小区“新冠肺炎”（NCP）疫情防控指导手册（第四版）》，积极提供在疫情期间的物业服务，并且配合社区、街道等做好疫情期间的信息报送和通知解释工作。在社区按照政府部门的规定履行职责，要求物业公司配合时，物业公司应当配合，相应法律后果应由社区承担。
法条依据：
《突发事件应对法》第3条、第55条、《物业管理条例》第47条、《突发公共卫生事件应急条例》第2条、第40条、第41条、第42条。（文末链接附《物业管理区域新型冠状病毒肺炎疫情防控工作操作指引（试行）》及《重庆市物业小区“新冠肺炎”（NCP）疫情防控指导手册（第四版）》）。
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- 疫情防控期间，物业是否有权对业主采取封门等强制性手段限制其外出？ -
解答：
无权，但是可以请其他部门处理。
建议：
如果遇到根据当地政府等相关部门规定，需要采取封闭小区进行管理或临时关闭小区部分大门的，物业服务公司应积极做好相关通知和解释工作，应提前向业主通知或公告。避免不必要的纷争，与此同时，若有人拒不配合，物业公司可以向公安部门或其他有权部门进行举报或反映，由相关部门依法处理。对拒不配合造成后果的，公安机关将依法追究其法律责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于居家隔离的，物业公司应当配合所在社区做好外省市返乡人员的居家隔离工作，隔离人员拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行，但物业公司无权协助社区封业主家门。
法条依据：
《治安管理处罚法》第50条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《突发事件应对法》第66条、《刑法》第115条、第230条。
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- 对于拒绝配合测量体温（拒绝登记）的外省市返回人员，物业是否有权拒绝其进入小区？ -
解答：有权拒绝。
有权。根据《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作的通知》的规定，社区要发布告示，要求从疫区返回人员应立即到所在村支部或社区进行登记，并到本地卫生院或村医或社区卫生服务中心进行体检，每天两次体检，同时主动自行隔离14天。物业公司应当配合所在社区做好武汉返乡人员的居家隔离工作。
建议：
物业公司应当配合所在社区做好武汉等外省市返乡人员的居家隔离工作，隔离人员拒绝配合的，可以请求由公安机关依法协助强制执行。
法条依据：
《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作的通知》。
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- 物业企业可否以业主拖欠物业费为由拒绝向其提供疫情防护服务？ -
解答：
物业企业不可以业主拖欠物业费为由拒绝为其提供疫情防治服务。
根据《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作的通知》（肺炎机制发〔2020〕5号）规定以及中华人民共和国突发事件应对法》第56条的规定，突发事件发生地的其他单位应当服从人民政府发布的决定、命令，配合人民政府采取的应急处置措施，做好本单位的应急救援工作，并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。”物业企业不可以业主拖欠物业费为由拒绝为其提供疫情防治服务。
建议：
可以向业主发送物业协会等有关组织或部门发布的倡议书，倡议小区内业主积极缴纳物业费共克时艰。对于拖欠物业费的业主建议物业企业采取正常法律手段处理，而不要在疫情期间以不提供防治服务为条件逼迫业主缴纳物业费，否则如果产生人员感染等情况，物业企业可能会承担防治疫情不利的法律后果。
图为重庆市物业管理协会关于疫情期间倡议业主缴纳物业费的倡议书
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- 疫情期间，物业管理公共区域、公共设施设备等的消毒消杀费用，应当由谁承担？ -
解答：原则上由物业企业自行承担。
对于疫情期间，物业支付的额外防疫费用，目前小区张贴疫情宣传告示，增加公共区域消毒频次，加强生活垃圾分类以及对生活垃圾的消毒和器具的清洗等工作，以上都需要大量的人力、物力和财力。因疫情防控支出的成本，中国物业管理协议虽然出台《物业管理区域新型冠状病毒肺炎疫情防控工作操作指引（试行）》，但是并未明确说明，如何申请企业防控经费或者专项经费的方法以及超出物业经费后的后续费用问题，因此原则上该部分还是应该由物业公司承担。
建议：
物业服务企业首先做好现阶段疫情防控工作，并对于进行记账和财务处理的详细记录，待疫情完全结束后，及时进行审核核算工作、或者申请政策补贴（如出台详细方法后）并做好收支明细公示。如若物业服务企业投入成本过高，同时建议企业和小区业主委员会进行协商，争取能够从公共收益中适当的对物业服务企业就行一定的补贴和帮助。
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- 疫情期间，如果物业服务人员不慎感染新冠病毒，导致小区业主被隔离的，物业服务企业是否要承担该业主的误工损失？ -
解答：无须承担。
如物业服务企业人员按照规范的防疫要求对小区进行新冠病毒的防疫工作，造成小区业主隔离的，被隔离的业主的工资，应当由业主所在的单位进行正常的工资发放，物业服务企业对此无须承担业主的误工损失。而业主在此期间的损失应当按照人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》由业主所在的单位支付工资或生活费。
建议：
按照《物业管理区域新型冠状病毒肺炎疫情防控工作操作指引（试行）》及或地方出台的如《重庆市物业小区“新冠肺炎”（NCP）疫情防控指导手册（第四版）》等疫情期间物业企业操作指引严格规范进行小区管理，对物业员工加强保护和防疫培训。
依据：
《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》
作者 ：眷诚法务 赵倩
主编 ：眷诚法务 李晶
图片 ：网络
排版 ：眷诚法务 杨雨柔
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