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初冬，兴义市敬南镇必亮村，山上初显萧瑟，但各家房屋五颜六色的瓷砖却让整个山村生动而亮丽。来到蒙朝虎家，他正与妻子忙着拌料喂牛。谈起养牛的一件件往事，蒙朝虎让我们看到了他“牛”在哪。
粉里“乾坤”
“2012年，在云南打工的时候，两个工友发了工钱，请我去当地清真馆吃牛肉粉。看到吃牛肉粉的人很多，而且牛肉粉大碗5元钱一碗，加肉还要7元钱，回来后我们就想，牛肉粉卖得贵，牛肉也应该卖得贵，于是就合计着养牛。”蒙朝虎说起萌生养牛的想法是从一碗粉开始的。
说干就干，蒙朝虎和两个工友拿出打工的积蓄，又东挪西借，凑出了24万元，从山东买了60头小牛回来，在威舍开始了他们的养牛致富梦。
“当时没有养殖技术，牛养到两个多月就开始病的病、死的死，心里发慌。其他两人不想养了，我总觉得不能让8万元的血汗钱‘打水漂’，最后大家意见不统一就散伙了，当时我亏了4万元。”
蒙朝虎拉着剩下的34头牛，回到了家乡兴义市敬南镇必亮村大坪组。
从头再来
回到家乡，村里已经大变样，通村油路四通八达，家家户户修了新房子。而自家的两栋瓦房年久失修，破破烂烂，平房也已很陈旧。是先盖房还是先创业？蒙朝虎没有犹豫，他把牛先放在瓦房里喂着，寒冬腊月，就开始大干起来。平地、拉砂石、挖地基，蒙朝虎把20多年打工的积蓄全拿出来，开始修牛圈。
两个多月后，占地500余平方米的简易牛圈修好了。
接着，蒙朝虎通过租地和在自家的承包地种植皇竹草、黑麦草等牧草，又得到政府和信用社的资金支持，把30多头牛的养殖规模维持下来。
“我觉得方向对了，只要不怕苦不怕累，总有赚到钱的那一天。”今年由于牛价有所下跌，市场不是很好，有的养牛户在减少饲养量。但蒙朝虎认定，在山区走养殖业的路不会错，市场波动是正常现象，一定要有信心。
一、切实提高农民素质。
文化水平较低、素质不高是农民收入增长缓慢的重要原因之一。随着经济的快速发展，农民素质也有了很大提高，但仍有部分农民不能适应新时代的要求，特别是与新农村建设提倡的有文化、懂技术、会经营的新型农民差距较大。为此，我们村党支部一定要采取一切措施，千方百计地提高农民素质。一是加强农村基础教育。农村基础教育状况的好坏直接影响农民文化素质的高低。加大对农村基础教育的支持力度，促进农村基础教育的发展，使一部分因贫困而失学或辍学的中小学得以完成基础教育，做到九年义务教育阶段一个都不能少。二是大力发展职业技术教育，提高农民的生产技能。目前很多农民子弟在完成九年义务教育后难以继续深造，而是步入社会加入到劳动力大军之中。针对这一现状，村党支部积极鼓励他们继续参加一结职业技术学习，为其日后求职打下一定基础。同时大力发展农村职业技术教育和培训，提高农民的素质，帮助他们解决生产经营中遇到的实际困难。三是积极实施新型农民科技培训工程，开展经常性的“三下乡”活动，多渠道提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自我发展能力。只有这样，才能全面提高农民素质，为农民增收打下坚实基础。
二、充分挖掘内部增收潜力。
在国家扶持农民增收的前提下，推进农业和农村经济结构的战略性调整，是增加农民收入的重要途径。近几年，我们在这方面迈出了较大步伐，方向是正确的，成效是明显的。但总的看，战略性结构调整的深度还不够，水平还不高，还大有文章可做，前景十分广阔，必须坚定不移地继续推进。一是大力推进农业结构调整。要在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，继续按照优质、高产、高效、生态、安全的原则，走精细化、集约化、产业化的道路。二是积极发展农业产业化经营。农业产业化经营，既是农村经济组织创新的有效形式，又是农村产业结构调整的带动力量；既是增加农民收入的重要渠道，又是推进农业区域化、专业化和提高农产品质量的有效途径，也是促进农村工业化和城镇化发展的重要载体。三是加快发展农村二三产业。发展农村二三产业，不能单纯地依靠数量增长、外延扩张，要转变增长方式，注重可持续发展。
三、切实减轻农民负担，降低农业成本。
减负、节本，实质上就是增收。目前由于农产品出现阶段性、结构性剩余，农产品价格走低的问题一时难以明显改善；受经济大环境的影响，乡镇企业发展速度和效益下降，吸纳农村劳动力的能力也在减弱，农民外出打工的困难增多；调整农业和农村经济结构还需要一个过程。这些问题使得当前农民增收十分困难，因此，要下决心减轻农民负担，下功夫降低生产成本，让农民休养生息。减少农民的不合理开支，可以使农民得到更多的实惠。这也是增加农民收入一条现实途径。
年味越来越淡虽然说春节是中国最重要的传统节日，可是我依然认为年味是越来越淡了。或许是以前的物质缺乏，春节才显得那么重要，过春节，过新年，吃好多平时吃不到的美味，穿美丽的新衣服。快快乐乐的吃着年夜饭，放鞭炮，和家团圆在一起有着说不完的话。不管年味如何，春节还是一年一年都过，就我所经过的春节，我也觉得年味是渐渐减少了的。以前，春节是这样的。春节前，买着大堆的年货，买新衣服，新鞋子。孩子们高兴的不得了。每年都去外婆家过春节，以及其他的亲人朋友们，在一起也很热闹，一桌子的快乐大餐，说着笑着。然后大人们在家里玩着他们自己的游戏，我们也出去玩。看看街上有什么好吃的，好玩的，然后买一大堆，因为是节日啊，大人们也愿意让我们买平日里不让我们买的东西，我们沉浸在小小的快乐中。每当夜晚来临，我们放着烟花，看着天空中绽放的花儿。心中荡漾着快乐的涟漪。春节过得快乐无比，以至于都不想回家了……去年，二姨以及姐姐都不回外婆家了，一个人在外婆家无聊。盼望着回家，爸爸带我出去玩，我觉得一点意思都没有，不想放烟花。烟花有什么好看呢？不明白了。度日如年，然后终于回家了。就这样，没有意思的春节。因为没有人和我玩啊！值得一提的是，一同学送我的新年礼物，两盘磁带，一盘是她唱的歌曲，以及弹奏的音乐，还有一盘是关于我们的故事，很有趣的故事吧。每次听起都觉得温暖无比。今年，我希望过的很好玩吧，不知道会是什么样。但是很期待啊！我希望春节的时候能够下雪，大家都回来过春节，我们在一起玩一起闹，一起堆雪人，打雪帐。我希望我们可以在春节的晚上放烟花，快乐的欣赏着烟花的美丽，然后的然后……关于祝福需要我感谢的人太多。而我从来都没有好好的感谢他们，在新年之际，或许是一个绝妙的时机。共同走过了1年多的时光，，我想我要好好的感谢老师，我知道老师不喜欢贺年卡，不喜欢其他的祝福。成绩才是对老师的最好的回报。我想我要比以前更加努力的学习，表达对老师最好的祝福。同学，一起说，一起笑，一起学，一起玩，不知不觉中，我们在一起的时间也越来越短。和同学在一起的时光，无比美妙。最后，我希望春节的时候能够下雪。雪花飘零。快乐？什么是快乐呢？她来无影，去无踪。我拼命想要抓住她，想让我的生活时时刻刻都充满快乐，可是我做不到，她总是从我手中溜走，不知何时又再次出现。和她擦肩而过的机会多了，我也渐渐悟出了快乐的真谛。你抓不住她，那为什么不自己创造快乐呢？快乐在我看来很简单，只要生活过得充实，就会快乐。书是人类进步的阶梯，同时，也是人们的好朋友。读书不仅会使生活过得充实，而且从书中我们悟出了做人的道理，学会了学习的方法……例：《两根沉木条》，它讲述了这样一个故事：一位少女带一位迷路的游客下山，走到独木桥时，少女让游客负重前进，并告诉游客，只有意识到危险，才会更安全。从中我悟出了这样一个道理：危险并不一定制造灾难，但人的疏忽往往是灾难的深渊。我相信，在读书时，只要用心去读，总会有收获。例如：在做数学题时，解决了一道难题，那时，你的心中会充满了成就感。而且，“腹有诗书气自华”，为什么不多读点好书充实自己呢？充实的生活会令你的人生多姿多彩，你不会因为虚度光阴而伤心，也不会因为碌碌无为而悔恨。但整天的读书也未免枯燥了些。俗话说得好：读万卷书，行万里路。不妨出去走走，开阔自己的视野，在快乐的生活中学到知识。你会惊讶地发现：原来，日本也有自由女神像；原来，泰国的象征——泰王宫是用上百万吨黄金和上百万颗宝石制成的……渐渐地，相信你也会爱上学习的，学习也是处处有欢乐的。无论是在生活中，还是在学习中，经常会遇到各种各样的困难，快乐的根本还是要有一个乐观的心态。乐观的人往往可以看到事物好的一面，而悲观的人往往只看到事物不好的一面。有两个朋友给我的感触很深，他们住在同一栋楼里，在他们楼下，下水道里时常会溅出一些水。一个朋友就对我说，每天他下楼路过那个井盖，都捏着鼻子走。而另一个朋友却对我说，他楼下有一个“趵突泉”他每天看到“趵突泉”，就觉得身边有好多美好的事物
回望祖国大地，改革开放已经走过了30个年头了。30年来，从城市的景色面貌到普通人的着装饮食，相信我们每个人，都真真切切地目睹和感受到了我国经济社会的发展和人民生活的巨变。
从1978年十一届三中全会以来的30年，是我们党领导和团结全国各族人民，解放思想、实事求是，同心同德、锐意进取，进行建设有中国特色社会主义的历史性、创造性活动的30年。
改革开放30年的发展，中国人民的生活实现了由贫穷到温饱，再到整体小康的跨越式转变；中国社会实现了由封闭、贫穷、落后和缺乏生机到开放、富强、文明和充满活力的历史巨变。中国人民的物质生活基本达到小康、主人翁意识显著增强、受教育水平和文明程度明显提高，中国社会先进生产力不断发展、经济政治文化建设成效显著、社会整体文明程度大幅提升等等，这一切只用了30年时间，被称为世界发展史上的奇迹，而这一奇迹的创造者是中国共产党领导下的13亿中国人民。13亿中国人民和社会主义中国的面貌发生根本改变，这本身就是对人类文明进步作出的巨大贡献。
中国改革开放走过的30年光辉历程，使我们这个过去贫穷落后的农业国发生了翻天覆地的变化。看成就，想变化，回顾中国改革开放的30年，我们取得了伟大的成就，政治、经济、军事、文化、体育、人民群众的生活水平和社会发展水平都得到了极大的提高，国际地位和声望不断增长，这使得我们更有信心高举中国特色社会主义伟大旗帜，更有信心坚持走中国特色社会主义道路，更有信心履行好新世纪新阶段的历史使命。
这个季节，正是农村下谷种稻的季节，也是农民三夏大忙的季节。30年前，当拖拉机第一次驶入农村时，农民群众还十分好奇。而现如今，传统的耕作方式正逐渐被轰鸣的拖拉机、收割机等农机所代替，许多农民已不再满足于“日出而作，日落而息”的传统生产生活方式，农民买拖拉机或汽车，已不再稀奇。而现在在城里，购买轿车已不再是遥远的梦想，在宽阔的道路上，“大众”“尼桑”等品牌家用轿车正自由地疾驰，体现出了30年的改革开放使中国公民生活发生了巨大改变。
30年前，居民的生活方式是“四世同堂十平米，五代家人居陋室”，今天，随着生活水平的日益提高，农民们家家户户都盖起了新楼，城市居民更是从以前的平房转变成现在的小高层，复式住宅，人们的居住都向着“更高大，更宽敞，更环保”发展，处处折射出人们住房条件的极大改善，空调、彩电、冰箱、洗衣机等现代家用电器一应俱全。上个世纪七八十年代，城市居民日常生活离不开的‘缝纫机、黑白电视机、自行车’等‘老三件’，如今都已换上了高档的家庭电器了。试想30年前的夏季，人们只能靠摇着蒲扇来解暑，如今也被空调所替代了。
30年前，由于家庭收入不高，有限的资金主要是优先考虑吃饭，加上国家长期实行的计划经济，生产能力十分有限，普通居民上班、出行只能靠两条腿，极个别家境较好的才有可能用自行车代步。如今经过改革开放30年的大发展、大飞跃，城市基础道路建设、交通设施大大改善，人们平时上班、出行的工具更是多种多样，近途有自行车、电动车、摩托车、公交车、私家车，出远门地上有火车、汽车，天上有飞机，水路有轮船，可随意挑选组合，使居民时时处处感受到方便快捷。
30年前，人们的娱乐方式非常单一。改革开放后，国家大力提倡物质文明和精神文明的统一，精神文明得到很大发展。影视歌舞、读书看报、琴棋书画、花鸟虫鱼、上网冲浪、旅游远足、运动健身等这些过去属于富人的娱乐项目已进入寻常百姓家，大大丰富了百姓的业余生活。
改革开放30年来，随着国家医疗制度的改革，从建立健全城镇职工基本医疗保障制度，到新型农村合作医疗制度，再到遍及城乡的卫生服务体系，公共医疗卫生事业的公益得到较好的诠释，“人人享有基本医疗服务”成为可能。许多居民家庭没有后顾之忧，不再害怕得病，加之家庭收入和生活条件飞速提高，居民平时从细微之处开始关注自己的身心健康，从过去的“大病小治、小病不治”的现象有了较大改变。
三十年努力拼搏，三十年沧桑巨变。改革开放，使中国经济蓬勃发展；改革开放，使人民生活安居乐业。展望未来，我们有理由相信，中国的明天会更好，我们的生活会越来越富足！
染店苑居委会为了丰富小区人们的生活在我们小区里放电影给大家看,我们一早就吃了晚饭,就和哥哥去看露天电影。
走到小花园,就看到好多人拿着小椅子坐在那等看电影,好多人,很是热闹.我们本想看几眼就走的也没拿小椅子坐就站着看, ,他们看的很认真,我看一会就嚷着要找哥哥,一会又打拳,摸摸辉辉,就象一只穿穿梭的泥鳅跑来跑去。
电影6点钟播放了十分精彩，影院里不时发出一阵阵爆笑声，原来映的是潘长江主演的《举起手来》这个影片十分有名，主要讲了抗日战争末，日寇准备偷偷地把金佛首运回东洋老家，可是在火车上被八路军夺了回来，并秘密运到一个村庄里，鬼子不死心，到这个村子来搜佛首，机智的村民们和八路军一起，把大日本皇军打得一败涂地。
播放时，有好段段让大家捧肚大笑，看完后，我才知道以前的故事，让我联想到南京大屠杀。
回来后我和哥哥还不停地说那部电影，这部电影让我明白很多道理。我决定以后要为国家多做贡献,让农民尽早地脱贫致富,认认真真的走好每一步，争取成为一名对社会有用的人。
回望祖国大地，改革开放已经走过了30个年头了。30年来，从城市的景色面貌到普通人的着装饮食，相信我们每个人，都真真切切地目睹和感受到了我国经济社会的发展和人民生活的巨变。
从1978年十一届三中全会以来的30年，是我们党领导和团结全国各族人民，解放思想、实事求是，同心同德、锐意进取，进行建设有中国特色社会主义的历史性、创造性活动的30年。
改革开放30年的发展，中国人民的生活实现了由贫穷到温饱，再到整体小康的跨越式转变；中国社会实现了由封闭、贫穷、落后和缺乏生机到开放、富强、文明和充满活力的历史巨变。中国人民的物质生活基本达到小康、主人翁意识显著增强、受教育水平和文明程度明显提高，中国社会先进生产力不断发展、经济政治文化建设成效显著、社会整体文明程度大幅提升等等，这一切只用了30年时间，被称为世界发展史上的奇迹，而这一奇迹的创造者是中国共产党领导下的13亿中国人民。13亿中国人民和社会主义中国的面貌发生根本改变，这本身就是对人类文明进步作出的巨大贡献。
中国改革开放走过的30年光辉历程，使我们这个过去贫穷落后的农业国发生了翻天覆地的变化。看成就，想变化，回顾中国改革开放的30年，我们取得了伟大的成就，政治、经济、军事、文化、体育、人民群众的生活水平和社会发展水平都得到了极大的提高，国际地位和声望不断增长，这使得我们更有信心高举中国特色社会主义伟大旗帜，更有信心坚持走中国特色社会主义道路，更有信心履行好新世纪新阶段的历史使命。
这个季节，正是农村下谷种稻的季节，也是农民三夏大忙的季节。30年前，当拖拉机第一次驶入农村时，农民群众还十分好奇。而现如今，传统的耕作方式正逐渐被轰鸣的拖拉机、收割机等农机所代替，许多农民已不再满足于“日出而作，日落而息”的传统生产生活方式，农民买拖拉机或汽车，已不再稀奇。而现在在城里，购买轿车已不再是遥远的梦想，在宽阔的道路上，“大众”“尼桑”等品牌家用轿车正自由地疾驰，体现出了30年的改革开放使中国公民生活发生了巨大改变。
30年前，居民的生活方式是“四世同堂十平米，五代家人居陋室”，今天，随着生活水平的日益提高，农民们家家户户都盖起了新楼，城市居民更是从以前的平房转变成现在的小高层，复式住宅，人们的居住都向着“更高大，更宽敞，更环保”发展，处处折射出人们住房条件的极大改善，空调、彩电、冰箱、洗衣机等现代家用电器一应俱全。上个世纪七八十年代，城市居民日常生活离不开的‘缝纫机、黑白电视机、自行车’等‘老三件’，如今都已换上了高档的家庭电器了。试想30年前的夏季，人们只能靠摇着蒲扇来解暑，如今也被空调所替代了。
30年前，由于家庭收入不高，有限的资金主要是优先考虑吃饭，加上国家长期实行的计划经济，生产能力十分有限，普通居民上班、出行只能靠两条腿，极个别家境较好的才有可能用自行车代步。如今经过改革开放30年的大发展、大飞跃，城市基础道路建设、交通设施大大改善，人们平时上班、出行的工具更是多种多样，近途有自行车、电动车、摩托车、公交车、私家车，出远门地上有火车、汽车，天上有飞机，水路有轮船，可随意挑选组合，使居民时时处处感受到方便快捷。
30年前，人们的娱乐方式非常单一。改革开放后，国家大力提倡物质文明和精神文明的统一，精神文明得到很大发展。影视歌舞、读书看报、琴棋书画、花鸟虫鱼、上网冲浪、旅游远足、运动健身等这些过去属于富人的娱乐项目已进入寻常百姓家，大大丰富了百姓的业余生活。
改革开放30年来，随着国家医疗制度的改革，从建立健全城镇职工基本医疗保障制度，到新型农村合作医疗制度，再到遍及城乡的卫生服务体系，公共医疗卫生事业的公益得到较好的诠释，“人人享有基本医疗服务”成为可能。许多居民家庭没有后顾之忧，不再害怕得病，加之家庭收入和生活条件飞速提高，居民平时从细微之处开始关注自己的身心健康，从过去的“大病小治、小病不治”的现象有了较大改变。
三十年努力拼搏，三十年沧桑巨变。改革开放，使中国经济蓬勃发展；改革开放，使人民生活安居乐业。展望未来，我们有理由相信，中国的明天会更好，我们的生活会越来越富足！
农民脱贫须走赋权扶贫之路中国饮食文化论文摘要：目前农民贫困问题依然是由于中国社会发展战略、社会政策、农村基本建设能力等客观条件造成，这些客观条件最终是对农民权力的压制或剥夺。因而必须赋权于农民，让农民都有多的自我发展与自我管理的权力。中国目前在部分地区开展的以赋权为核心的扶贫模式是解决农民贫困问题的新出路，但在探索这一模式时要注意形成制度化与做到真正的分权化. 中国在平均指标上已经进入了小康社会，但农村的贫困问题正严重地威胁着小康社会的发展，贫困问题仍然是中国面临的最主要的社会问题之一。尽管国家扶贫力度不断加大，但是扶贫投资边际效益仍表现出明显的下降趋势，甚至还出现返贫现象。如何摆脱这一状况呢，近年来中国在农村开展以赋权扶贫理念为核心的参与者式扶贫模式为此提供了一条新的出路。 一、农民贫困问题长久存在的原因 在贫困成因上，龚振认为贫困产生的原因主要包括六个方面：思想的贫困、组织的贫困、资金的贫困、产业的贫困、人才的贫困和政策的贫困。但从近年来中国社会转型、体制转轨所造成影响，农民贫困问题也可以从发展战略、社会政策、农村基本建设能力三方面更深层次来探讨。 首先，中国长期以来在城乡实行二元制管理，这种管理制度造成了城市与农村发展两条路、两种经济政策。新中国成立之初，国家发展的目标首先是完成工业化的资金积累，而当时中国的工业基础相当的落后，要靠工业自身的力量快速发展起来是相当困难，资金与原材料的缺乏就使得工业发展不得向更加落后的农业提要求，用“剪刀差”的方法从农村获得资源来满足工业需求。而工业化的发展却并没有给农村带来多大的利益，相反，工业化的结果就是城市化。农民工在城市中的生活并不尽如人意，他们成为城市中的“弱势群体”，被社会排斥，成为了“‘新贫困’群体” 。 其次，中国实行的社会政策从来都是以城市为重点，在计划经济体制下，中国对城市实行的“生老病死有依靠”的国家—单位保障制度，只要有城市户口，一个人从生到死都享受到了一种国家全方位的福利保障。而农村基本上只有一个“农村合作医疗”保障形式，在各个大队设立由赤脚医生为主打的医疗服务，尽管在1956年颁布的《高级农业生产合作社章程》规定农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力、生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残废的社员在生产和生活上给予一定的安排与照顾，保证年幼的受到限制教育和年老的死后安葬。这对于生产力极端低下的农村这些只是一个美好的愿望，至多在农村产生了一个“五保”制度。农村的社会保障范围太低、待遇太少。 再次，农村由于种种原因在生产建设、自我发展方面缺乏基本建设能力，许多人认为与农村自然条件差、农民素质低下、农业发展的速度赶不上工业发展的速度有关。似乎农民的贫困原因是农民自身原因造成的，但总观中国发展的历程来看，导致农民至今依然贫困的原因恰恰是社会客观条件造成的。农民有着强烈的摆脱贫困的意愿，从目前许多农民不得不离开乡土到对农民具有歧视的城市寻找生存机会可以看出，农民不仅有意愿改变目前的生存状态，他们也有能力去改变农村的面貌，只是社会有了过多的对农村发展的限制造成了他们的能力得不到发挥。 二、赋权对解决农民贫困问题的意义 反贫困领域认为，要改善贫困人口的生活状况，帮助他们彻底摆脱贫困，发展战略必须保证环境和社会方面的可持续性，使经济行为兼顾到生态与环境的合理发展，发展战略与当地原有的社会价值观念和组织结构相一致，并把可持续发展与参与式发展方法紧密相关，有了公众的广泛参与，发展才能具有可持续性。 “赋权”一词来自阿马蒂亚·森的《贫困和饥荒》，也有人译为“增权”、“增能”。赋权理论认为，家庭为了生活和发展必须依靠三种力量：社会的、政治的和心理的。通过社会力量家庭得到所需的信息、知识和技术，以及参与社会组织和得到信贷支持的渠道等。当一个家庭的社会力量上升后，家庭的期望和能力都会上升。这便是家庭致富的标志。 中国农民由于国家工业化发展的需要，一直处于被迫支持阶段，农民的权力遭受了相当的压制，从上面的八种参与层次来看，农民的参与程度仅表现在操纵和治疗、通讯、咨询、安抚这几个低层次，而且由于中国农村发展程度的不协调，水平也表现得参差不齐，各地的农民参与状况有高有低。 赋权理论对解决农民贫困最为现实的实践途径就在是提出了“参与式发展”的扶贫模式。参与式扶贫以赋权为核心，利用政府注入的资源，在社会组织的协助下，扶贫对象充分参与决策和执行扶贫行为活动，全面介入到扶贫开发的全过程中。 三、赋权扶贫在中国的实践——以“社区主导型发展”项目试点为例 社区主导型发展即CDD（Community Driven Development）又称社区推动式发展，是中国引进国外的一种扶贫机制，是一种新型的反贫困治理模式，其核心在于赋权，通过赋权达到扶贫的效果，通过赋权使贫困人口反贫困能力提高，从而形成持续性的发展。CDD在世界一些贫困地区开展的试点项目都获得了很大成功，不仅改善了当地的发展环境，提高了建设资金使用的效率，更促进了目标群体能力的提高。2006年，世界银行利用日本社会发展基金赠款同中国国务院扶贫办外资项目管理中心合作，在中国选择了四个具有代表性的贫困类型地区为社区主导型发展项目试点（CDD项目试点的四个具有代表性的贫困类型地区为具有典型的喀斯特地貌的广西靖西县、具有典型的丘陵地貌的四川嘉陵区、具有典型的黄土高原地貌的陕西白水县、代表中国农牧区贫困类型的内蒙古翁牛特旗），通过赋予社区主体资金的决策权和使用权，提高社区主体的自我发展能力，建立可持续发展的机制，并最终达到改善小型基础设施建设和社区环境以及建立社区发展基金的目标。该项目建设资金共4 431.36万元，其中世界银行赠款1 344万元，约占30%；国内配套资金3 087.36万元，约占70%。 从CDD的理念来看，CDD是一种发展的过程。通过这一过程，社区能够支配和利用影响他们生存与发展的资源，并享有控制和决定这些资源利用方式和管理方式的决策权。 从CDD在中国目前的扶贫效果来看，主要体现在： 1.改善了社区的生产生活条件。CDD项目解决了以往扶贫机制中瞄准困难的问题，深入到贫困地区，通过赋权让深有体会的贫困主体自主决策，选择急需的项目优先发展，实现决策人与受益人一体化，从而解决了贫困人口最需要、最现实的问题，改善了社区的生产生活条件，提高了群众生产条件和生活水平。 2.促进了乡村社会能力整合。社区主导型发展项目不同于以往的扶贫模式的最大特点就是赋权，将资源的使用权和决策权完全交给项目区农民，由他们决定实施什么项目，如何实施，通过赋权增强农民对项目的拥有感，调动了农民参与社区发展管理的积极性和主动性，转变了农民等靠要的思想观念，通过自我组织、自我管理，整合社区内部资源，实现自我管理社区事务能力的提高，通过频繁的互动，形成占主导地位的共同利益，认识到组织与团结起来才能实现共同利益，学会以组织化的集体力量实现共同利益 3.促进了农村经济合作组织的发展。农村经济合作组织就是旨在改变这种情形，是适应农业市场经济发展的需要而产生的，是农民群众发展经济、增收致富的一种有效形式，对提高农民进入市场的组织化程度，引导农民参与竞争，提高农产品质量安全水平，构建农村和谐社会都发挥了积极作用。农村经济合作组织以自身特有的民办性、合作性和专业性等优势，把服务渗透到从生产到流通的各个环节，解决了农民单家独户干不了的许多问题。4.保障了妇女的发展权力。CDD强调赋权，在给予社区主导权的同时，把整个受益群体都囊括其中。妇女在农村中，一般很少能进入公共利益分配的决策当中，而CDD项目则不同，CDD项目区妇女也在积极参与项目区的讨论、决策和实施的过程中，提高了自我发展的意识，并开始形成有组织的根据自身能力开展反贫困活动，探索发展农村经济合作组织的道路。 四、赋权扶贫过程中要解决的两个问题 首先，形成制度化。制度化就应该有一个“好的发展模型”，其中包括：最大的经济增长；对现有和潜在财富的尽可能公平的分配；对自然环境破坏的最小化。这一模式实现的手段就是一个民主参与的过程，通过赋权来使贫困者和弱势群体得到全面的发展机会，并要求从社区启动发展。那么，在赋权式发展过程中则主要强调发展的政策环境。 政策环境的优劣与稳定性是一种良好的扶贫机制制度化的先决条件。中国以前的扶贫模式是贫困村完全处于被动的地位，村民的意愿得不到表达，村委会成为一个没有权力的民选组织。而参与式发展则不同，在参与式发展中就能够获得了民主上的制度化，同时能够保障社区有表达意愿的权力，且这种意愿能够到达真正能解决问题的组织机构中。 其次，真正分权化。赋权式发展以农民的充分参与为核心，赋予贫困农民知情权、选择权、参与权和监督权，让农民真正成为扶贫受益的主体，充公调动农民的积极性和主观能动性，赋权的理念就是要相信穷人，依靠穷人，强调赋权。而强调赋权就是要求政府真正做到分权或者说让权。 分权化就是把过去集中在某一社会角色或某一类社会群体身上的权力逐渐地下放到发展中的各类群体当中。赋权要求政府应该把原属于最基层的权力让位于农民，从而使农民拥有其应该拥有的权力过程，这些权力一般包括参与权、发展权、管理权、选择合作伙伴权等权力。当然分权是与集权不能完全分开的，只是二者的程度不同，在现实中也不可能找到一种绝对的集权管理方式或绝对的分权管理方式。
一、所谓的”草根“指代的是来自于民间的普普通通的老百姓，他们创业的故事更有激励意义。
二、关于草根创业的故事举例如下：
回乡打工女带领村民致富
一位有着多年打工经历的农村妇女，由于不安于现状决定回乡创业，她和丈夫一起办起了玩具厂。怎么自己创业，生意红火后，她又带领村民共同致富，改变了家乡贫困的现状，因此才变得在当地妇孺皆知，她用艰辛和汗水写就了一路的鲜花、掌声和喝彩。下面就来看看这位农村可爱大姐回乡创业的故事吧。
40岁不到的李文梅有着十多年的创业历程。农家女出身的李文梅，不安于日出而作，日落而息，怎么自己创业，1994年春节刚过，就和丈夫一起到扬州一家玩具厂打工，三年的打工生活使李文梅清醒地认识到，仅靠打工收入是远不能改变现状而真正致富的。于是他们不顾工友的劝阻，1996年底毅然辞去了工作，回乡创业。
每个人都希望自己的生命绚丽多彩，而多彩的生命是用艰辛和磨难织成的。凭借以前在玩具厂打工的经验，李文梅和丈夫开始了他们的回乡创业历程，首先他们找到了金李村支部书记李大书，要求租赁村里闲置的空房子作为厂房，并向亲朋好友借款，自筹资金12万元办起了全镇第一家“白马湖玩具厂”。
刚建厂时，问题不断，迫切的问题就是招工，当时村里的剩余劳动力多向苏南等地转移，一时很难招收到熟练的缝纫工，为了解决招工难的问题，怎么自己创业，李文梅和丈夫陈祥生就利用春节务工人员返乡这个机会，上门动员以前同在玩具厂打工的姐妹，承诺支付与在外打工同等的收入，在他们的多次努力下，厂子招收了20名熟练缝纫女工。厂子主要是承接来料加工的订单，生产软性毛绒玩具，几年来，李文梅不断地扩大再生产，不断改进生产技术和工艺，生产规模不断扩大，已生产几十个品种，厂子越办越红火。厂子由当初刚建厂的20余人发展到今天的70多人，年创利税20余万元，年生产软性毛绒玩具4万多打。
李文梅在多年的回乡创业过程中，深刻体会到一人富足不能改变家乡落后面貌，必须带领大家共同致富，才能真正改变家乡现状。怎么自己创业，她的厂内78名工人，其中70人是女性，均是本地留守妇女，李文梅不仅是她们的雇主还是她们的好姐妹，在工作和生活上照顾关心她们，主动为职工交纳保险，让她们无后顾之忧安心工作。并积极帮助村里的困难户，李东组李大保家是一个出了名的困难户，父母年老多病，夫妇又不会养殖和其它手工业。李文梅知道这个情况后，主动上门解决其生产用肥料及种子款1200元，生活补贴800元，并安排李大保的妻子高素芳到厂里上班。现在高素芳的月工资在750元以上，家庭已脱贫。同时，她还帮助工人在镇上又办了两家玩具厂。
李文梅经营的玩具厂一天比一天红火，日子一天比一天好起来，她尝到了创业成功的喜悦，也更坚定了创业的信心，因此她鼓励丈夫陈祥生参与村务，带领村里人积极创业，共同致富。在李文梅的支持下，2002年7月份，陈祥生光荣地加入了中国共产党，并被镇村干群推选为县第十二届人大代表，2006年被评为淮安市首届青年商会会员，今年又被镇党委任命为金李村工业联合党支部书记，肩负带领村民致富的重任。
感悟：只要不甘于现状，想改变自身局面的，自主创业史一条好的路子。怎么自己创业，虽然风险大、压力大，但只要你坚强起来，敢于担当，选择正确的创业方向迎难而上，相信成功就离你不远了。在此呼吁外出打工朋友们，如果你也不安于目前整日打工的局面，手头也有不错的发展项目，则也可以考虑回乡创业，毕竟现在农村创业的环境越来越好。相信你也定能闯出一条属于自己的路子。
一、正确认识新形势下的农村矛盾及其特点
目前农村矛盾甚多，小到家庭邻里间宅基地等问题争执，大到区域间土地、山林、水 面权属的纷争；相对缓和如农民与一些干部关系冷漠、缺乏信任，激化如聚众越级上访 甚至暴力冲突。农民收入比过去增加了，但与城镇居民相比仍处于较低水平；农民文化 素质提高了，但仍有很多文盲半文盲；农村经济结构调整是有利于经济发展、农民增收 的重大举措，但一些地方却在结构调整中收效甚微甚至造成农民损失；中央一再强调要 减轻农民负担，但一些地方还只是喊在嘴上落不到实处。至于先进思想与落后观念的冲 突，先富起来的群体与依然贫困的群体越拉越大的差距，封建迷信、“黄赌毒”等消极 丑恶现象在一些地方泛滥与农民盼望安定祥和社会秩序的反差，如此等等，都是农村矛 盾错综复杂的具体表现。中共湖北省利川市委组织部、政研室去年曾进行过一次农民到 底想什么、盼什么、愿什么的农户问卷调查，结果表明，农民现在想的是发展生产力， 脱贫致富奔小康。具体包括要求有稳定的农村政策、寻找致富门路和项目、加大农业结 构调整力度、加大科技普及力度、组织发展资金、开拓市场、有先富的榜样示范等。农 民现在盼的是加强社会主义精神文明建设，树立良好的社会风尚。具体包括要求狠刹赌 博、封建迷信、宗族势力干扰、大操大办等不正之风、整治社会秩序等。农民现在愿的 是农村基层干部求真务实，保持扎实的工作作风。应该说这一调查结果在很大程度上反 映了广大农民群众的心声。然而，由于种种原因，农民这些理应得到尽量满足的正当的 愿望，在很多地方得不到较好的甚至一定的满足，由此也就产生了不少矛盾。
在复杂的农村矛盾中，涉众广泛、对全局影响较大的主要是以下五种：
一是因土地承包和流转关系处理不当引起的矛盾。当前乃至今后一个较长时期内土地 仍是农民的安身立命之本。农村土地二轮承包时，许多常年在外打工甚至远在海外的农 民，都纷纷回乡与集体签订二轮承包合同，足见土地对农民的重要性。稳定党在农村的 基本政策，关键是稳定和完善土地承包关系。但现在一些地方，未能充分认识到它的重 要意义并做好有关工作，如有的土地延包政策没有落实到位，有的随意改变土地承包关 系，有的以行政手段强迫农民流转土地等。相当一部分群体性矛盾就是由此而引起。
二是因农民增收减负的经济利益要求得不到较好实现引起的矛盾。增收减负是农民最 基本的利益要求。在农村普遍经济形势好、农民收入增长较快时，农村矛盾相对较少； 而在农村经济发展和农民收入增长速度较慢时，矛盾就有可能增多。从1997年至2000年 ，农民人均纯收入年增长率依次为4.6%、4.3%、3.8%、2.1%，增速连年下降，2001年情 况稍有好转，增长率为4.2%。目前农民面临一系列难题，如农产品价格持续低迷，粮食 、棉花、小麦等农产品“卖难”，入世后国外进口农产品的冲击等，增收形势依然严峻 ，这样就很容易引发一些影响农村全局的矛盾。农业和农村经济结构的战略性调整，是 促进农业和农村经济发展、农民增收的重大举措，中央把它确定为新阶段农业和农村经 济发展的主线，卓有成效地推进之，必将在很大程度上缓解农村矛盾。然而在这样一项 探索性事业的进程中，一些地方尚存在一些问题甚至失误，亟待我们予以重视和解决。
譬如，经济结构调整需要农民具有相应的创新观念、科技知识、市场信息等，也需要政 府和基层干部为农民提供相关的服务。而现在一方面很多农民的科技文化素质不高，信 息不灵，盲目从众心理严重；另一方面不少基层干部不熟悉市场经济的规律，缺乏带领 农民调整经济结构的能力，加之一些地方政府职能转变滞后，政府和干部难以甚至无法 为农民提供技术培训、市场信息等方面的服务，这样，就会因农民有效调整经济结构的 要求实现不了而产生矛盾。至于有的地方政府越俎代庖充当调整主体，不顾市场需求和 本地资源条件，以行政手段强迫农民调整经济结构的做法，更会因给农民利益带来损失 使矛盾增多和加剧。
农民的负担过重是导致当前农村各类矛盾的焦点之一。多年来中央一再强调要减轻农 民负担，并制定了一系列政策。但是，由于主观认识的偏差、乡村将沉重的负债向农民 转嫁、上级“达标”“升级”的政绩指标压干部向群众伸手、减负的政策措施不配套等 原因，不少地方对中央的要求和政策采取了阳奉阴违的态度。很多农民的负担现状是“ 国税轻，地税重，各种摊派是个无底洞”，远远超过了能够承受的程度。农民负担过重 ，不仅严重挫伤农民的生产积极性，影响农民增收，而且使农民产生怨气，导致农村干 部在征收农民税费中出现矛盾甚至对立。为调整和规范国家、集体和农民的利益关系， 切实减轻农民负担，充分保障农民的经营自主权和财产所有权，从2000年3月起全国部 分省、县市进行了农村税费的改革试点，取得了明显成效。今年进行全省试点的达到 20个省份，湖南已全面推行这一改革。但应当看到，第一、税费改革还没有在全国推开 ；第二、根治农民负担过重的这一场改革在一些地方也是阻力重重，举步维艰；第三、 违反国家政策加重农民负担的现象在一些地方仍时有发生。因此，农民负担在短期内不 会有明显减轻，由此而引发的矛盾仍将比较突出，我们不能掉以轻心。
三是因农民的民主权利得不到落实而引起的矛盾。改革开放以来，党和政府对农民的 民主权利作了一些明确规定，如实行村级政务公开和财务公开、村民委员会由农民直接 选举等制度。现在的农民，越来越懂得维护自己的民主权利，也越来越懂得监督干部。
但在一些地方，村里的政务和财务仍然对农民封锁，或者名义上公开实质上并没有公开 ；村委会的选举也存在思想认识不足、依法办事不力、发扬民主不够等问题，从而产生 了不少矛盾，个别地方甚至引发了群体性事件，影响了农村社会的稳定。
四是因精神文明建设相对滞后、社会文化和治安环境较差引起的矛盾。总体上说，改 革开放促进了农村经济的发展，也在很大程度上促进了农村精神文明的进步。但毋庸讳 言，由于多种因素的交互作用，目前一些农村精神文明建设相对滞后，社会文化和治安 环境令人堪忧。譬如，随着市场经济的发展，农民群众的自主意识、竞争意识、效益意 识、开放意识等增强了，不少农民的法制意识、民主意识也逐步增强，但市场经济的消 极影响和腐朽文化的侵蚀，也使一部分农民理想信念淡漠、道德意识滑坡、精神生活空 虚等问题比较突出，冲击着社会良好风气的形成；在一些地方甚至出现偷盗、抢劫等违 法犯罪现象增多、封建迷信、“黄赌毒”泛滥、黑恶势力横行乡里、社会治安形势恶化 的局面。乡、村基层组织和基层干部在教育引导农民、建设农村精神文明方面肩负着重 要责任，但一些基层组织和干部或由于对此重视不够，抓得不力，或由于缺乏做好这一 工作的本领，或由于自身不正，起不到带头示范作用等，没有为此尽到责任，有的甚至 起了负面作用。环境不良尤其是环境恶化，必然会引起农民群众的不满、产生和存在妨 碍稳定和发展大局的诸多矛盾。
五是因农村基层干部素质不高、作风不正而引起的干群矛盾。农村基层干部是农村经 济、政治、文化和社会生活的组织者和管理者，他们的素质如何、作风怎样直接影响到 党在农村的各项方针政策的落实，影响到党在农民心目中的威信和形象，影响到农村现 代化建设任务的实现。我们诚然要肯定农村基层干部的主流，他们吃苦耐劳，任劳任怨 ，克服困难，扎实工作，为推进农村的改革、发展和维护社会的稳定作出了巨大贡献， 但也需要看到确有一部分干部存在素质不高、作风不正的问题，并由此引发了不少矛盾 。可以说，农村的大量矛盾，都在农民群众与基层干部这一对矛盾上交汇。实践证明， 现在的农村基层干部，如果没有较高的政治、业务素质，不能帮助和带领群众致富，就 不会为群众所拥护；如果工作方法简单粗暴，动辄强迫命令，就会换来群众更强硬的态 度；如果以权谋私，贪污受贿，就更为群众所不能容忍。
农村现实矛盾虽然错综复杂，但通过观察和思考可以把握其基本特点：第一、现阶段 农村的所有矛盾，属于历史遗留问题的是极少数，绝大多数是改革、发展过程中产生的 人民内部矛盾。只有立足于深化改革和加快发展，才有可能使农村的大量矛盾得到逐步 解决。第二，农村矛盾冲突的对抗性增强。那些涉众广泛、对全局影响较大的矛盾一旦 激化，容易引起连锁反应，给农村社会乃至国家的稳定造成严重影响。因此，一定要从 讲政治、讲大局的高度重视农村矛盾。第三，尽管农村矛盾复杂多变，但这些矛盾可预 见，可疏导，可得到正确处理，有些还可以防止出现。能否达此目的，取决于我们是否 有敏锐的洞察力，是否有正确的思路和方法。第四，利益矛盾特别是经济利益矛盾是农 村所有矛盾中最主要的内容，干群矛盾是众多矛盾中的重点，农村基层干部是一系列矛 盾的主要方面。利益包括经济利益、政治利益、文化利益，三者虽有层次上的区别，但 都为农民所渴望和追求。只有通过各方面的努力尤其是农村基层干部扎实有效的工作， 最大限度地满足农民的利益要求，才能
二、以化解干群矛盾为重点，促进农村矛盾顺利解决
我们认为，农村众多矛盾中最重要的是干群矛盾。农村基层干部既是一系列矛盾的主 要方面，又是做好农村工作、疏导化解矛盾最重要的力量。因此，我们必须以提高干部 素质、转变干部作风为前提，着力解决干群矛盾，促进农村矛盾的顺利解决。
村干部不列入国家干部序列，在各级干部中层次最低，一般认为他们没有什么权力。
其实对农民而言，他们具有很大的权力，而且权力如何行使与农民的利益息息相关，也 与很多矛盾是否产生，是否能得到妥善解决息息相关。比如，村干部可以直接调整土地 ，而调整土地即是调整农民既得利益，如果村干部私心重，就会借调整土地之机谋取私 利而引发矛盾；村干部可以支配集体财务，如果村干部民主意识差，重大事情不与群众 商量，办事结果又不公开，必然要引起猜疑，造成矛盾；村民之间磕磕碰碰，自己解决 不了就找村干部，如果村干部不热心为群众办事，一推二拖，或者处理问题不能“一碗 水端平”，就可能使一些矛盾扩大甚至激化；村干部执行征收税费、计划生育等公务， 有的农民响应不积极，有的农民有抵触情绪，本应按照政策，多做思想工作，如果村干 部政策法律水平低，强行办事，就会引起与群众的冲突。至于极少数村干部贪污受贿， 违法乱纪，横行乡里，欺压群众，则完全站到了群众的对立面。因此，村干部是大量农 村矛盾的发源地，是防止矛盾激化的第一道防线，对加强村干部队伍建设一定要给予足 够的重视。
乡镇是国家依法设在农村的基层政权组织，是做好农村工作、疏导化解农村矛盾的 重要阵地。现在乡镇控制能力弱化，使一些本该在乡镇解决的矛盾解决不了，既有体制 上改革不配套的原因，又有乡镇干部思想和工作上不适应以及发生错误的原因。实践证 明，村干部违法乱纪，往往与乡镇干部违法乱纪或包庇纵容有关；村干部与农民的矛盾 激化，往往与乡镇干部的官僚主义、形式主义作风有关；乡镇干部的服务意识、服务方 式、服务质量与农民期盼的差距，是导致农民对乡镇政权组织离心倾向的重要根源。由 此可以得出一个结论，化解农村干群矛盾，解决好村干部的问题是基础，解决好乡镇干 部的问题是关键。
面对上述现实情况，我们要想解决好农村干群矛盾，需要从多方面采取得力措施。其 基本思路，我们概括为坚持“四个统一”。
1.坚持提高干部素质和严格干部管理的统一，增强做好农村工作、化解矛盾的能力。
部分农村基层干部素质不高，既是一些农村矛盾产生乃至激化的根源，又是许多业已存 在的矛盾得不到顺利解决的重要原因。所以要化解干群矛盾，首先必须全面提高干部的 整体素质。一是要提高干部的思想政治素质。通过坚持不懈地、富有针对性地对干部进 行政治理论教育，尤其是邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想的教育，增强干部 的发展意识、大局意识和责任意识，坚定理想信念，正确处理公与私的利益关系，提高 为农民群众服务的热情。二是要提高干部的政策和法律水平。新时期农村的各项工作具 有很强的政策性，需要基层干部把政策交给群众，创造性地贯彻执行。创造性要求的是 解放思想，从实际出发，尊重群众的意愿和首创精神，不是胡搞乱来，搞“上有政策， 下有对策”，更不是用“土政策”强制群众执行。现在农民意见大、反响强烈的一个问 题，就是政策不落实，或者落实得不好。必须解决好这个问题。农村基层干部一定要认 真学习党在农村的各项方针政策，提高掌握政策的水平和执行政策的自觉性。市场经济 是法制经济。解决新形势下农村出现的各种矛盾和问题，尤其是一些利益摩擦和纠纷， 必须依靠法制。因此，农村基层干部还必须认真学习法律知识，增强法制观念和依法行 政、依法办事的能力，学会运用法律手段调解、疏导民事纠纷，化解农村矛盾。三是要 提高干部的科技文化素质。在农业和农村经济结构的战略性调整中，农民最需要得到技 术、信息和销售服务；在农村民主政治和精神文明建设中，农民也需要得到基层组织和 干部的宣传、组织和协调。这些都对干部的科技文化素质提出了越来越高的要求。农村 基层干部要顺应时代要求，提高科技文化素质，增强为农民生产生活服务的本领。四是 要转变领导方式和工作方式，培养和发扬求真务实的作风。农村基层干部的领导方式和 工作方式，要从过去的直接行政指挥为主，转变到为农民搞好服务；从过去的行政命令 为主，转变到善于同农民商量办事，用典型示范的方法推动各项工作。要培养和发扬求 真务实的良好作风，防止和克服严重影响农民利益、损害党群干部关系的官僚主义、形 式主义和腐败滋长等歪风。
增强农村基层干部做好农村工作、化解矛盾的能力，既要提高干部素质，又要严格干 部管理，二者不可偏废。后者最重要的是要建立健全各项规章制度，用制度来规范干部 的思想和行为。要建立健全干部学习制度、干部选拔任用和考核制度、密切联系群众的 制度等，促进干部练好内功、做好工作；探索和建立农村基层干部的激励约束机制，鼓 励先进，惩戒落后，调动干部做好工作的积极性、主动性和创造性，解决基层干部人心 不稳、作风浮躁、态度粗暴、方法简单等问题；认真推行政务公开和财务公开、村民自 治等制度，加大农民对干部的监督力度，基层组织要依据农民群众的正确意见对干部严 格管理。
2.坚持相信群众和教育群众的统一，切实贯彻群众路线。新时期的农民确实有很大变 化，但不是变得不听话。把矛盾归结为农民不听话所致站不住脚，以此为由远离群众、 害怕群众更是错误。事实上，只要相信群众，依靠群众，矛盾再多，也会找到解决矛盾 的方法。领导农民的要诀是了解农民的愿望和要求，实实在在地帮助群众解决实际问题 ，善于发现和调动群众的积极性。
相信群众与教育群众并不矛盾，只有把二者结合起来，才能贯彻好群众路线。任何时 候、任何地方、群众中都有先进的、中间的、落后的三部分。坚持群众路线，化解农村 矛盾要正面说理，表扬为主，激励先进，也要对不正确、不健康的思想和行为进行剖析 、批评甚至作出处理。依据农民最重实际的特点，教育群众不能光讲大道理，更要讲小 道理才能收到较好效果。譬如，既要讲党的富民政策使农民生活有了很大改善的道理， 又要讲生产和生活发展不平衡，讲实际困难和为农民提供服务等方面的差距，讲改革和 发展只能稳中求进的道理。在讲这些道理的时候，农民的正当要求必须得到满足，一时 解决不了的也要解释清楚；向农民的各项承诺，必须不折不扣地予以落实。教育群众还 需对只讲权利不尽义务、损人利己、封建迷信、大操大办等问题进行批评，帮助农民认 识和解决问题。在那些社会环境恶化、邪恶势力横行的地方，则必须在依靠群众、教育 群众的基础上，着力搞好社会治安综合治理，该“严打”的绝不留情，从而优化农村改 革、发展的环境。
3.坚持量力而行和尽力而为的统一，努力为农民多办实事，办好实事。发展才是硬道 理。在农村，确保经济发展、农民增收、农村稳定最重要。只有不断把农村的现代化建 设推向前进，使农民的物质文化生活水平不断得到提高，很多矛盾才能从根本上得到解 决。如减负问题、部分农民贫困问题，如果经济不发展，即使所有负担都取消，农民的 生活质量依然不高，贫困农民依然解决不了温饱。因此，化解农村矛盾，归根到底要靠 促进经济发展，在此基础上推动社会全面进步，而这在很大程度上有赖于基层干部坚持 量力而行和尽力而为的统一。为农民多办实事，办好实事。
一方面办任何事情都要量力而行。农村基层干部一定要将工作的立足点置于对客观事 物及其规律的正确把握上。在农村贯彻党的每一项政策，部署每一项工作，都要从实际 出发，了解和尊重农民的意愿，充分考虑农民的承受能力和接受程度：不能不顾群众的 意愿和承受能力，急功近利，乱上项目，使当地财政和群众背上沉重的债务负担。另一 方面，量力而行与尽力而为不是相悖而是辩证统一的，尽力而为是指在客观条件所允许 的范围内，通过充分发挥人们的主观能动性，达到人们所追求的最高目标。坚持量力而 行和尽力而为的统一，农村基层干部在为农民办实事时，就要做到正确充分地估计地方 财力、农民的承受能力、基层组织的凝聚力、农民群众和干部的创造力，并使之在实践 中融合起来，发挥出来。大量事实证明，群策为之则无不成，群力举之则无不胜。把农 民的收入和承受能力估计过高，滥用民力，不切实际地办这办那，当然为群众深恶痛绝 ；脚踏实地，奋发有为，事业兴旺，尽管有这矛盾那矛盾，也一定能疏导化解好，得到 群众的拥护。
4.坚持解决乡镇内部问题和解决上级机关有关问题的统一，营造做好农村工作、化解 矛盾的良好环境。现阶段，乡镇内部和上级机关都存在一些问题，困扰着基层干部的思 想和工作，产生了不少干群方面的矛盾，必须努力加以解决，为基层干部营造一种良好 的工作环境。从乡镇内部而言，目前最需解决的问题有两个。一是乡镇职能转变问题， 现行体制下，本应由财税部门负主责的财政税务工作成了乡镇政府最重要的工作之一， 要花大量的人力、物力、财力去抓，而其他工作则较少顾及。要以农村税费改革为契机 ，切实转变政府职能，使乡镇政府和干部能够将精力集中到改善区域经济的发展环境、 为农民提供热
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