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本文由 xiaoyu8047 贡献 doc 文档可能在 WAP 端浏览体验不佳。建议您优先选择 TXT或源文件到本机查看。 历代名人税收故事 1、康熙的税收故事 之一、 之一、严惩以税某私的贪官 康熙是我国封建社会历史上一个英明的君主。 他不仅是一个杰出 的政治家和军事家在经济治国、理财治税方面也是一个行家里手。 康熙在繁荣经济改革税制的同时奖励清正廉洁惩罚贪污受贿 对税收征管中贪污舞弊的官员处罚极严从不手软。 四川官员卡永式在征收国家税收时 每征收 200 两白银自己私自 加收 12 两白银除贿赂给四川巡抚能泰等官员 20200 两白银外自 己共贪污白银 17000 余两。卡永式按律法本应处死但因其不久病死 故未追究能泰因受贿被处死。山西太原知府赵凤诏私自设立税种 名目强行征收并私吞白银 174000 余两也被处死。山西新任巡抚 倭伦包庇下属官员亏空国家金库将国家税收占为自己所有被降职 三级。 旁白 依法治税 是依法治国的具体表现。私设税种加重 老百姓负担的行为说大一点的后果就是 祸国殃民 。为康熙皇帝的 英明叫好 之二、康熙皇帝查税 之二、 康熙皇帝查税 探花不值一文 探花不值一文 康熙年间 苏州一带绅士逃税之风甚烈 涉及者共万余人。 为此 康熙皇帝下令一律取消功名其中 3000 人交刑部议处。在顺治皇帝 时考中 探花 的昆山儒叶子蔼也欠税折银一两。叶探花上书求情 所欠一厘准令制钱一文 。料想是会恩准的。然而康熙皇帝还是 照样除了他的功名。 这事在江南一带成了一句民谣 探花不值一文 并四处流传 偷漏税者莫不惊恐。 旁白 康熙查税情探花慌了神一厘还一文照样丢功 名民谣警后人看你值几文 之三、 康乾盛世 康乾盛世 的关税 之三、 康乾盛世 的关税 康熙二十三年 1684 年 清政府在澳门、漳州、宁波、云台 山连云港设海关征税开始与外国通商这也是我国创立海关之 始。 设立海关后清廷宣布对荷兰、暹罗泰国等国商船免税对 其他各国商船也减免商税 以示大清 怀远 政策。 康熙二十八年 1689 年 颁布海关征收则例把进出口货物分为食物、衣物、用物和杂 物 4 类从价课税进口货物税率为 4%出口税率为 1.6%.另外 海船按大小征收船税每船约 2000 两白银。此时海关关税不重 沿海各地商业极为兴盛西方各国争相前来贸易。 由于当时封建自然经济占主导地位对洋货需求较少 而出口的 丝绸、 瓷器很多 所以清朝一直占据着贸易顺差的优势。 之后 以英 国为首的西方殖民者在我国沿海进行走私鸦片等一系列非法活动。 乾 隆二十二年 1757 年 朝廷下令浙江沿海关税增加一倍目的 是减少西洋各国北上通商 滋扰生事 。后干脆封闭了其他港口只 准广州一处通商。 乾隆五十八年1793 年 英国以给乾隆皇帝祝寿为名派使 臣到热河行宫朝见乾隆皇帝 提出准许英国商人在宁波、 舟山及天津、 广东自由通商并减免税收的要求 当即遭到乾隆皇帝的拒绝。 乾隆在 给英王乔治三世的谕旨中指出尔国所请 与天朝体制不合断不可 行 。 乾隆皇帝强硬地捍卫了清朝的关税主权和国家利益 但闭关锁国 的政策限制了正常的对外贸易也留下了后患。 2、曹操责弟治税 建安九年为了发展经济充实国力曹操正式颁布租调制明 令规定田租税按亩征收每亩土地每年纳租谷四升户调按户征 收每户纳绢二匹、绵二斤。同时还规定各地要严加检查不许豪 强地主漏交田租、户调。租调制的实施使战乱后的社会经济得到了 恢复和发展并为后来隋唐实行租庸调制奠定了基础。实行租调制的 法令颁布后 曹操强调依法办事 严格贯彻租调制。 他不仅带头守法 以己率下每岁发调 向国家缴纳赋税还大力支持地方官员依法 征税打击违法的豪强并重用严于执法的官员。 豪强曹洪自恃是曹操的堂弟又始终追随曹操建功立业因此公 然支持他在长社县的宾客曹洪的依附人口拒不缴纳田租、户调阻 止租调制的实行。 长社县令杨沛依法办事 断然把那些违法不交税的 宾客 收而治之 。 曹洪闻讯后急忙去找曹操要求惩办杨沛。杨沛 毫不畏惧并依法诛杀了抗税不交的宾客。曹操听说这件事后并不 因为曹洪是自己的堂弟而责备杨沛反而表扬了杨沛后还重用杨沛 为京兆尹。 旁白 煮豆燃豆萁豆在沸中泣本是同根生相煎何太 急 引用《七步诗》 诠释曹操 责弟治税 乃情理之举。 3、 朱元璋为税斩驸马 朱元璋为了严肃茶叶专卖制度 增加赋税 就是附马犯法 朱元 璋也是执法如山严惩不贷。 洪武末年附马都尉欧阳伦 奉使至川、陕 眼见川茶私运出境 销售可赚大钱便利令智昏自恃皇亲国戚不顾茶禁之严 数 遣私人贩茶出境 派管家周保大做起私茶生意来。 对欧阳伦这种明 目张胆的犯法行径 边疆大吏都不敢过问 陕西布政使 相当于省长 还趁机巴结要下属为其 开放绿灯 准予通行并提供运茶车辆等 种种方便。 周保更是狐假虎威 随处课派百姓车辆 动辄数十辆之多。 各种需索也纷至沓来所过之处骚扰至极。某次贩私茶至兰县渡 河河桥司巡检依法前往稽查反被辱打。这位河桥小吏气愤不过 便大着胆子向明太祖朱元璋告发了欧阳伦的不法行为。 欧阳伦是安庆 公主的丈夫。安庆公主是朱元璋极为宠信的马皇后所生。所以论私 情欧阳伦乃是朱元璋的爱婿。但朱元璋懂得 有法必行 无信不立 的道理 知道不能私废公法 便在盛怒之下 将欧阳伦赐死将周保 等诛杀茶货没收入官。 旁白 附马都尉欧阳伦自恃国戚与皇亲私人贩茶运出 境各路官员开绿灯河桥小吏告御状激怒皇帝朱元璋没收茶货 充了公赐死附马欧阳伦。 有法必行 行必通 无信不立 立则灵 驸马偷税犯了法皇帝执法不容情。 4、朱熹教育子女依法纳税 朱熹是我国南宋著名的哲学家、教育家、文学家他一生主要从 事学术和教育活动。 《朱子训子贴》又名《与长子受之》 是由朱熹 数封教育长子的家书合编而成的起因是朱熹让其长子赴婺州求学 交待途中和到达后的诸事情朱熹以 穷理、正心、修己、治人 为根 本从为人要 勤、谨 二字着眼朱熹告诫其子要勤学、勤问、勤思、 谨起居、谨言谈、谨交游敦厚忠信见善思齐等。朱熹在《朱子训 子贴》中曾写道 国课早完虽囊空虚独有余庆。 朱熹谆谆教育 子女 必须按照国家规定的税法 足额及时地将所纳的税款缴入国库 不应拖欠国家税款一分一厘即使是自己因此而造成结济拮据 但自 己却感到心安理得 内心由衷地感到欣慰 因为自己尽了一个纳税人 所尽的义务了。朱熹训子之道多合情理很值得我们后人学习。 旁白 《训子帖》上言国课应早完囊中虽空虚独有余 庆安。劝子要 三勤 做事应 三谨 谆谆育子话留与后人听。 5、包公曾任税官 包拯公元 999 1062 年是北宋有名的清官他一生担任过 县官、州官、副丞相等职务。但包公早期还担任税务官这恐怕就鲜 为人知了。 据《宋史.列传》记载包拯 始举进士除大理评事出知建昌 县。以父母皆老辞不就。得监和州税。父母又欲不行拯即解官归 养。 宋代的和州即现在的安徽省和县看来包拯担任的第一任官 职就是和州的税务局长。后来他多次任过三司户部副使、转运使等有 关财会户籍的官职一直很关心国家的经济、财政、税收对于发展 农业生产改进征课制度减轻民众负担节约经费开支等多有创建 和建树。 旁白 包公包 青天 曾经当税官现代税务员心里有何 感依法来治税做个好税官 青天 九泉知不枉当税官。 6、 赵奢严惩抗税者 据 《资治通鉴》 记载 公元前 271 年 赵奢担任当时赵国的税务 最高长官。 赵国都城邯郸城里 赵王的弟弟平原君开了九家大型店铺 分别由其九个官家负责这九个官家侍仗权势偷税逃税抗拒缴纳 国家税款并将前去收税的税务官打伤。赵奢闻此事为了维护税法 的尊严冒着被杀、罢官的危险依据当时的法律果断地处死了这 九个管家。 这下子可把平原君惹火了气势汹汹地找赵奢算帐扬言要杀死 赵奢不可。赵奢镇定自如据理力争 你是赵国国内受人敬重的权 贵如果任凭你家藐视税法那么国家法律的力量就会被削弱国家 法律的力量被削弱了那么国家的实力就会被削弱国家的实力如果 被削弱了那么迥边的其他国家就会虎视耽耽趁机侵犯我国到时 候赵国没有了你还有什么富贵荣华以你平原君所处的地位如 果能奉公守法上下才能团结一致上下团结一致国家才能强大 国家强大了政权才能稳定。 平原君被赵奢的这一番大义凛然的话深深感动了顿时怒气全 消内心十分惭愧悄悄地走了。 赵奢的秉公执法不徇私情很快使赵国财务充实国泰民安。 赵国也由一个不太富足的国家成为春秋战国烽火年代的七雄之一。 旁白 赵奢担任税务官 不畏王贵手中权。 九名管家来抗税 杀一儆百护尊严。秉公执法稳政权换来国泰和民安。 7、 陆游盛世颂赋税 陆游1125 1210 字务观 号放翁 南宋山阴人。 我国南宋著名 的伟大诗人。热爱祖国热爱人民他曾几度重用几度遭贬但他 毫不消沉以诗言志一生创作诗词 9300 余首。 陆游十分关心百姓疾苦光宗即位1190 年后他被任命为 朝议大夫礼部郎中 他把一生所见不平连上奏章 并谏劝朝廷减轻税 负 结果反遭弹劾 以 嘲咏风月 的罪名再度罢官。此后陆游长期 蛰居农村。 宁宗二年1197 年 家乡绍兴一带收成亦可经过一段时间 的减负税百姓得到休养生息从灾难中复苏过来陆游看到民间一 遍欢欣鼓舞身不由已即赋七绝先赞美税收与民同乐一首《村 居书喜》 岁收检薄虽中熟民得蠲除已小苏。家塾竞延师教子 里门罕见吏征租。 使人们在他的诗作中看到了当时绍兴一带虽是中 等收成之年 由于经过一段时间的减征租赋 百姓生活发生了深刻的 变化家庭也日渐地殷实了有饭吃了家道小康了家家请塾师教 育子弟书声朗朗再也很少见到官吏来收租税了。 俗话说皇粮国课自古有之。一般而言百姓对国家税收还是 有一个基本认识的无论是企业还是生产经营个人无论是城市还是 在农村诚信遵章纳税对于中国老百姓来说早在 800 多年前的宋 代即能看到他们依法纳税的影子。 说是一年秋天 陆游正在乡村转悠 看到了老百姓秋收后踊跃交 粮纳税的热烈场面 当时他万分兴奋 脱口赋出七律一首 跃然纸上 成为历史上少有的赞交赋税的诗篇 即 《秋获歌》 墙头累累柿子 黄人家秋获争登场。长碓 dui捣珠 舂米照地光大甑炊玉 连村香。万人墙进输官仓仓吏肉冷不暇尝。讫事散去喜若狂醉卧 相枕官道旁。 这是多么生动、美妙而又有点浪漫情调的一幅交税的图画啊秋 收后柿子累累粮食登场长碓舂米大甑蒸饭村子一片玉香 好一派丰收景象。农民丰收了他们没有忘记国家。看交税的农民 万头攒动排成人墙争先恐后把赋粮倾入官府仓体收粮的官吏 累得满头大汗摆上桌子的饭菜都冷了也顾不上吃。当他们交清税后 离去时一个个兴高采烈欣喜若狂 有的开甑上菜 饮酒助乐 还 有一些人酒喝得酩酊大醉 东倒西歪 睡倒在大路上。 旁白 多么一幅美妙的缴税场景假若按照陆游描述的场景 绘就成一幅图画无疑是中国税收博物馆里的一大珍品。 8、万历皇帝处决因收税而杀人的税监 税监打死知县 1607 年 2 月明万历三十五年正月 江苏省泰兴县知县龙镗赴京 参加 大计 明朝官员考核制度每隔 6 年考核一次官员考核外官 名 大计 因考绩不佳被贬了官。当他走到广宁门时遇到税监 赵禄、王泰、张宪、邢相等人正在收税见龙镗到来于是便横加勒 索。谁知龙镗的行囊空匮税监们就对他拳打脚踢龙镗被打得口喷 鲜血而死。 事后群众联名写了奏文由兵部呈给皇帝依法严办这伙税监。 明神宗迫于公愤把肇事者收监。经吏部查明龙镗致命的一击出自 赵禄之手。经过科道、法司合议于 2 月 18 日正月二十二日将 赵禄处决邢相等 3 人充军。 税监其实是皇帝的人 明朝的税收继续沿用两税法本由财政部户部主持但明朝的 君主专制独裁达到了顶峰皇帝另外设立一个征税系统由他亲自指 派的宦官负责 称为 某地某税提督太监 。 到明神宗万历皇帝年间时 由于长年边境战事 以及前后两百年修筑明长城 国家财力严重消耗。 导致明神宗修建自己的陵墓定陵耗时 6 年时间才最终建成。 定陵工程艰巨每天役使军工、民匠 3 万余人全国平均每户需 摊派劳役六天半共耗白银 800 余万两为当时全国两年田赋收入的 总和可供 1000 万农民一年的口粮费用。定陵建成后万历带领后 妃、臣僚来到陵园一时兴起竟在 生圹 地宫里饮宴起来。 为了榨取更多钱财明神宗就派了一批宦官到各地去收税这种 宦官就叫做 税监 。税监不但征收苛捐杂税还向百姓敲诈勒索像 天津的店铺税、东海沿岸的盐税浙江、广东、福建等省的海外贸易 税成都的茶税、盐税重庆的木税长江的船税荆州湖北江陵 的店税宝坻天津宝坛的鱼税、苇草税。普通税吏本已是烂污人物 但比起税监系统他们简直纯洁得如同婴儿。税监系统只要用手向某 商店一指说他漏税这个商店就是赔了老本儿都不能清偿。 朱元璋为了巩固朱家天下通过废宰相等措施使明朝的君主独 裁达到顶峰。但到了明朝中后期皇帝大权在握却昏庸无能、不理朝 政造成了宦官太监势力的极大膨胀。万历皇帝时朝政废弛官吏 贪污税监横征暴敛。明神宗派遣矿监、税监四出搜刮民财成为万 历年间一大弊政。明神宗派出去的矿监、税监都是身边亲信太监。这 些太监倚仗权势肥饱私囊无恶不作。在纺织业比较发达的南方地 区税监的横征暴敛更是严重甚至发生了痛打税监事件在全国其 他地区也多次发生城乡居民反抗税监运动。 明神宗只在乎税监们有没 有为他搜刮到钱财如果税监空手而归皇帝就特别不高兴甚至处 他们死刑。在皇权的庇护下各地税监更加无法无天胆大妄为。有 的地区征税征到了与拦路抢劫差不多的程度。 还有的税监下令大规 模挖坟掘墓找金子。 税监的党羽们十分威风敢在光天化日之下闯入 民家 奸淫妇女。 而龙镗被打死只是其中一件 小事 而已 税监赵禄、 王泰、张宪、邢相四人也只是当时很 普通 的税监比他们更为横行 霸道的税监大有人在。 倒霉的龙镗知县遇上可恶的税监 中国历史上惩贪官、 反腐败最厉害的皇帝恐怕要属明太祖朱元 璋了。 但到明代中后期 随着整个国家机器日趋腐败 朱元璋的制度 遭到严重破坏。 当时 科场舞弊盛行 对官员的考核、 监察名存实亡 连负责考核选拔官吏和惩治贪污的吏部官员和监察御史们 也大肆贪 污受贿。花重金买到官位的 父母官 并无真才实学一旦上台后便 大肆搜刮贪污腐败。因此税监赵禄、王泰、张宪、邢相等人在广宁 门遇到泰兴县知县龙镗时便误认为这个贬官大有油水可捞。 贬官龙镗是江苏省泰兴县知县是让税监赵禄、王泰、张宪、邢 相等人认为大有油水可捞的另一原因。明朝中后期南方已经成为中 国的经济重心。江苏省是当时经济极度繁荣的地区南京等地是当时 的经济、商业大都市。江南地区农业生产和手工业逐步发展丝织业 特别发达富裕的机户开始开设工场雇用机工城里的机工总共有 几千人东南沿海一带商业也繁荣起来。江南地区城市、市镇店铺林 立商品丰富又有享受型消费为主的茶楼、酒楼、戏场之类以及 一些有名的大妓院等。 这些都让在北京广宁门的贪心税监们产生幻 想 看到来自江南的贬官龙镗自然认为他是个有钱的主儿。 当时的老百姓已经多年遭受税监的横征暴敛 各地反抗税监的运 动时有发生。明神宗迫于公愤拖了七八天才把肇事者收监下狱然 而却没有把明朝的统治长久拖下去。37 年后李自成攻破北京明王 朝在中国近三百年的统治也随之结束。 旁白 税监打死知县群众看不过眼奏文呈报皇帝要求 严办税监皇帝庇佑宦官可是百姓不干迫于公愤压力皇帝处决 税监。 9、周瑞豹征税不力丢官 在我国历史上县官最重要的任务有四征收赋税、钱粮地方 治案宣传教化组织生产建设。明太祖朱元璋将县级政府的主要职 责进行条理并由礼部榜示天下征收赋税、钱粮被摆在第一位。 之 后 历代皇帝基本上都把能否按时是量缴纳赋税作为考核县官政绩的 首要标准 有的还强调考察官吏政绩必须审定其任内赋税是否按规定 足额征纳。 如隆庆帝在隆庆五年 公元 1571 年 公布了完不成税 收任务停发俸禄的措施并诏令 征赋不及八分者停供司俸 明末 崇祯更是严格要求县官务必完成税收任务 强调 征赋不及额者 不 得考选 。 话说崇祯 6 年1634 年 有个叫周瑞豹的在四川为官官至 七品。周为官最大的特点是心装百姓为民谋利。据说在崇祯年间 四川大旱周所在的达州久未下雨不省地方颗粒无收 周瑞豹在救 济百姓方面做了不少事 如帮助百姓修筑塘堰 挖井取水以缓解旱情 同时还在周边地区广为赈灾以解除百姓之苦。方圆百里的穷苦百 姓有口皆碑称周瑞豹是个好官。 就在这年朝廷举行考选周瑞豹因为民办事群众基础好深 得百姓的称颂。一致推荐到成都去经理大事主持考选工作的官员通 过调查、走访。 凡问及此百姓赞不绝口 。主考选官员十分满意、 并以专门向朝廷请谏拟荐周为四川巡抚。 由于四川大旱几年来周瑞豹均没有完成税收任务按当时主 考官意见周瑞豹作风正派为人实在敢于吃苦业绩显著而一路 绿灯。并特将周瑞豹荐给崇祯。而就在这时一好事者向朝廷报告了 周瑞豹连年没完成税收的问题 而这时正被明丰起义农民军搅得昏头 转向的崇祯听后大怒他没想到在明丰财政空虚严重政府开支捉 襟时的关键时刻朝廷命官竞荐一个不能完成税收的知县升官简直 是目无国法无理取闹。面对上朝的百余位命官的苦苦哀求 崇祯仍 然写下了御笔 周瑞豹非但不能升迁 反而还被 削职为民 革掉了 乌纱帽 同时主持考选工作的三人亦有二人因设嫌包庇、欺君等 罪名受到了严历的处罚革除职务。 解甲归田 调出京师永不 再用。 周瑞豹因四川大旱而没有完成税收任务 尽管自己烙尽守职 百 姓欢呼 终因 触犯皇律 得到了崇祯的严历处分。 旁白 这一方面说明明代对县官完成税收任务的考核十分严 格另一方面作为县级政府要员不仅要抓而且要抓好税收工作 这也是当今我们值得提倡和借鉴的。创造和谐的税收环境需要政府 的支持社会各方面的支持。 10、 雍正的火耗归公 在封建社会统治者靠加征附加税 各种摊派 大量搜刮民脂民膏 明代中后期的 火耗 附征就是一例。 明代中期实行一条鞭法后赋税普遍征银百姓所缴的银子由于 纳税量不太多 大多以小块的碎银为主 各州县衙府汇总上缴国库时 要将碎银熔炼成大块在碎银熔炼过程中发生的损耗州县官吏要求 百姓补足于是在应缴税银之外纳税人还要多缴一些这多缴的部 分就叫 火耗 用来补偿熔炼碎银损耗和运输费用。按照碎银熔炼损 耗规律一般损耗率在 1% 2%左右而州县官吏却大肆多征每两 加耗到二三钱附加税达到正税的 20% 30%有时更高。清初征 收火耗比明代有过之而无不及据文献记载康熙后期各省征收火耗 一般省份达到三四钱最高的达到七八钱百姓不堪重负。 清代火耗征派量加大除地方官吏贪得无厌借火耗之由巧取豪 夺外还与清初官员实行低薪制度、允许地方官吏加征火耗补其不足 有关。清初一般知县年俸仅 45 两远远不够养家糊口、聘用师爷、 贿赂上司、迎来送往的开销怎么办唯一的办法就是从火耗征收上 打主意 火耗也就越征越多。 州县官吏对多征的火耗也不也独吞他 们还要给知府、道员、按察使、布政使、巡抚、总督及其管家、门客 送礼而地方官员则要给中央衙门和大臣个人送礼。 火耗的狂征 一 方面腐蚀着整个官僚队伍 另一方面加重着人民的负担同时也影 响了国家税收的增长。 滥征火耗侵蚀税收动摇国本危害极大。 康熙前期曾昭令禁 止州县官吏私征火耗 但由于地方官员的反对和抵制 屡禁不止朝 廷也就默许了。 雍正元年1723 年 雍正到山西巡视山西巡抚诺敏上书雍 正呈该省征收火耗问题十分严重 民众怨声载道 要求将山西各州 县征收的火耗银钱部上缴到省里一部分抵补国库亏空 一部分作为 养廉银发给各级官吏 以革除官员中普遍存在的贪污恶习。雍正详加 斟酌后 命令诺敏在山西搞试点。 第二年 山西布政使 相当于省长 高成龄上奏雍正 详言山西火耗征缴试点作法以及火耗归公之利 请 求皇帝谕令各省将所得火耗银统计数目先行奏明使中央明了年 终再把发给各官养廉支应公费、留补亏空等数目具细上奏杜绝官 员窃占挪用、中饱私囊。雍正对高成龄的奏议十分重视在广泛征求 大臣们意见的基础上雍正指出历来火耗皆州县征收时加派横征侵 蚀国税不下几百万。原因是除正常熔炼亏空外大多分送上司种种 馈送 名目繁多。 州县肆意贪污 上司曲为容忍 这种积弊应当清除。 他采纳了高成龄的建策 与其州县存火耗以养上司何如上司拨火 耗以养州县 于是果断决定各省将所征火耗提解归公另外发放 养廉银作为官员的财政补贴。 雍正实行火耗归公和养廉银制度其要点有四第一公开声明 州县火耗原非应有之项 之所以继续收取是出于补助地方政府办 公费用不足和发放官员养谦银的需要第二各省委托所属州县按照 规定的火耗率组织征收收取的火耗全额上缴国库再由中央下拨 以补助地方公务开支及发放养廉银 同时规定地方必须接受中央的检 查和监督第三各省可根据情况灵活掌握火耗征收但必须在中央 规定比例内只能降低不能提高擅自提高者严加惩处第四发 放养廉银后如地方官吏还私下加派掠夺百姓贪污受贿应严历 惩处。经过 6 年的努力雍正在全国各省实行了火耗归公的改革被 称之为 万世不易之法 。 火耗归公制度的改革 收到了明显的成效 一是加强了中央集权 削弱了地方财权 一向由地方支配的火耗收入转为中央集中控制和管 理增加了地方政府对中央的依赖程度 二是遏制了地方官吏私自滥 征加派的歪风 澄清了吏治。火耗归公后中央对各省征收火耗银由 过去的暗收复为明收并规定征收率大大遏制了地方官吏滥征加派 之风。同时中央拨补地方行政开支不是发放地方官吏养廉银两 促使地方官吏大大减少了腐败作为三是减轻了百姓负担。火耗归公 后各省火耗率一般固定在 10% 15%左右百姓负担大减四是大 幅增加了中央财政收入。仅仅十几年时间国库存银由康熙末年的 800 万两增加到雍正末年的 6000 万两。 旁白 雍正实行火耗归公及其补助地方行政开支发放养廉 银等一系列制度其作法具体、效果明显对于我们当前的税费制度 改革具有一定的借鉴意义 对于我们加强廉政建设也有很大的指导意 义。 11、 汉武帝与税收 之一、 之一、 征税拓疆域 汉武帝是历史上著名的以 征伐 、 开边 成就大业的帝王。汉武 帝时代 匈奴游牧部族长期以来压迫着中国北边 使农耕生产的正常 经营受到严重的威胁。汉武帝表现出非凡胆识克服种种困难发动 了对于匈奴的反侵略的战争。为此他养马练兵和匈奴持续争战四 十余年最终击跨了匈奴的实力。但是众所周知军事上的胜利不 仅取决于最高决策者的知人善任 将帅的运筹帷幄 士兵的英勇善战 同时也离不开强大的财力支撑。据《汉书》记载公元前 119 年汉 武帝发动了远征匈奴的战略大决战派卫青、霍去病分进合击击溃 了匈奴左贤王的主力。在这一战中汉帝国 14 万马匹出塞得胜回 来仅剩 3 万匹。仅此一点足以证明几十年旷日持久的争战耗费的 财力着实惊人。 历史上的汉武帝 税收方法侧重于有钱出钱的原则 凡是商人可 以发大财的生意一律由官办经营例如开矿、冶金、煮盐酿酒 其他的行业也要抽营业税。 最厉害的是财产税 不管是动产或不动产 概由业主报价照抽。如果报得不实一经他人告密就会充公告密 的人可获重赏。正是这些严厉的税收手段为汉帝国的国防提供了源 源不断的财富保障。 《汉书 食货志》记载汉武帝元光六年前 129 年 向充分 享受了休养生息政策的商贾们开征我国最早的 车船税 。凡不是官 吏、三老掌管教化的乡官 、北边骑士者有轺车马车一辆纳 税 120 钱商人一辆纳税 240 钱船五丈以上一条纳税 120 钱。车 船作为商贾必不可少的交通运输工具无法藏匿逃税未费力气便征 集了大量税收。元狩四年前 119 年 汉武帝又向商贾开征财产税 缗钱税 。 要求他们向官府如实呈报财产 经验收后 按率征税。 商人财产每 2000 钱征一算120 钱 手工业者财产 4000 钱征一算。 同时又向高利贷者开征利息税 贳赊贷税 按其本金每 2000 钱征税一算 并对隐瞒财产偷税者进行没收其全部财产的严惩。 通过这些措施所征收和没收的财物以亿计国家得到了丰厚的收入。 汉武帝元鼎五年前 112 年 针对战马损耗严重急需补充的 实际开征牲畜税 马口钱 。 开始按产驹数 1/10 征马 后改为 直接征钱 补足军费。 太初四年 前 101 年 结束汉初以来关梁开 放的免税政策 征收关税 供守关吏卒之用 减轻国库负担。 另外 还临时增加田赋和人头税。田 30 亩按 100 亩征收租税对儿童征收 的 口赋 由 20 钱增至 23 钱对成人征收的 算赋 由 40 钱增至 120 钱。 汉武帝以其雄才大略筹措了雄厚的资金最终打败匈奴攻占 南越、 东越广东、 广西 建立了 东西 9302 里 南北 13368 里 《汉 书 地理志》 当时世界上最强大的西汉帝国。 随着战争的结束这 些临时性税收政策也先后废止。 旁白 汉武帝拓疆域征税收聚财力南征北战万里成就 丰功伟绩。 之二、 之二、实施有奖举报 汉武帝刘彻于元狩四年 公元前 119 年颁布了算缗和告缗的命 令。算缗就是向大商人、高利贷者征收财产税。规定经营手工业者的 财产 凡四千钱 抽一算 除三老和北边骑士而有车者 每辆抽税一 算 商人的车则征收二算船五丈以上者 征收税一算。 凡不如实申 报财产的 没收其全部财产并罚往边境戍守一年 并鼓励知情者告发 查实后奖给告发者一半 称为 告绢 如同我们现在的有奖举报制 度。算缗和告缗制度的实施使汉代的财政收入显著增加。 旁白 我们现在举报奖励制度就是从汉武帝时期的 告绢 演变过来的几千年了 经久耐用 。 之三、 之三、杨可告缗 汉武帝时杨可根据 告缗令 而发起的运动。 元狩四年 前 119 年 西汉政府发布 缗钱令 征收商人、高利贷者的财产税和所得税。由 于他们隐匿或虚报元鼎三年前 114 年又发布 告缗令 奖励告 发逃避算缗的富人主要是商贾 给予告发者应征缗钱之半。在杨 可主持下告缗之风遍及全国。 告缗运动使缗钱税的性质发生变化 一是课税范围由原先以现钱 和车船为主扩大到包括田宅、畜产、奴婢在内的一切财产将全部财 产均按一定价格折合成现钱以充作纳税基数。二是课税对象由初时 只为商贾居货者设 扩大到 凡民有蓄积者皆为有司所隐度矣 不但商贾末作也。 《汉书 食货志下》记载告缗运动使 中家以上大 抵皆遇告。 得民财物以亿计奴婢以千万数田大县数百顷 小县百余顷宅亦如之。于是商贾中家以上大抵破。 虽增加了政府 的收入打击了大商人但也阻碍了私营工商业的发展。 旁白 针对 富人 的运动因为他们逃税也无可厚非。现 在我国改革开发的好政策造就了一大批富人凭心而论他们为 我国经济建设做出了巨大的贡献但是在纳税的问题上为什么不 够那么积极 12、文景之治与 休养生息 在西汉前期文帝与景帝在位时前 179 前 141 年 西汉政府 继续实行汉初 与民休息 、 轻徭薄赋 的社会政策积极劝民务农 兴修水利重农抑商。在税收上实行十五税一、三十税一甚至还免 收田租达 13 年之久尽力减轻农民的口赋、徭役规定入粟者秤爵 集中部分富有者的财富。 财政支出上提倡节俭 压缩开支。 废除苛法 削弱诸侯王势力巩固中央集权。还征民徙边入粟塞下增强北方 的防御力量。汉王朝由此而走向繁荣和发展到武帝初年出现人足 家给廪庾尽满财力大增的繁华的景象。 旁白 给后人很大的启示啊 我们国家现在的税收优惠政策、 农村税收减免政策等 亲民、惠民 的税收政策与此是 如出一辙 好 啊心系老百姓老百姓拥护。 13、宋太祖对地方 制其钱谷 太祖赵匡胤建立宋政权后 除了在军事上采取 杯酒释兵权 等行 动、 加强中央集权外 还实行了新的财税体制 收夺地方的财政大权。 从中唐开始 地方藩镇和一些势力较大的州郡常常以种种借口和 手段 截留应该上缴中央政府的赋税 久而久之 形成了财政上的 留 使 、 留州 制度。到了五代时期藩镇节度使甚至直接派自己的亲 信武将管理场务 场是征收赋税的场所 财税大权落入节度使手中。 宋太祖虽然 素知其弊 有心将其革除但又因事关大官僚们的切身 利益故非常谨慎。 乾德二年公元 964 年 宋太祖开始解决这一问题。当年宋 太祖发布诏令对地方实行 制其钱谷 的财税体制要求各州除留下 必要的经费外其余财赋中属于货币的部分要全部奉送到京不得无 故占留。为了保证 制其钱谷 制的有效推行宋太祖后来又将全国划 分为十几路统管各州财赋的使用和转运这样就把原来的 留州 制度逐步废除了。 同时宋太祖还以中央支付给大藩 公使钱 为条件废除了 留 使 制度收回了地方藩镇所控制的部分财权。随着时间的推移原 来那种 藩镇自擅财赋欺失更五代而不能收 的情况最终得到了改 变。此后 粟帛咸聚王畿 地方藩镇失去了对抗中央的经济后盾。 此外 宋太祖还在中央设立了分管财政的三司 设三司使和三司 副使 又称 计相 总管各地贡赋和中央财政。这样就形成了 中 书主民、枢密院主兵、三司主财各不相知 的政治体制加强了中 央集权的统治。 旁白 中书主民、枢密院主兵、三司主财各不相知 抓 住了人权、军权、财权宋太祖实在是高明啊
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