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历史小故事 东晋政权 东晋的赋税制度

时间:2020-05-31

有趣的税收历史故事

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高胜贤聊一聊

百家号11 0609:45

大家好,今天胜贤来跟大家讲一下度田收租制与按口收税制东晋的赋税制度,我们一起来看看吧。

东晋政权是西晋政权的继续,东晋的赋税制度是继承西晋的狱税制度而来的。

东晋赋税的负担者是政府直接控制下的编户。东晋与西晋一样,都是世族地主的政权,它明文规定各级品官可以占有一定数量的佃客和衣食客。根据《隋书·食货志》的记载,东晋政府规定:第一、第二品官可以占有佃客四十户,第三品官可占佃客三十五户,第四品官可占佃客三十户,第五品官可占佃客二十五户,第六品官可占佃客二十户,第七品官可占佃客十五户,第八品官可占佃客十户,第九品官尚可占佃客五户。

对照《晋书·食货志》关于西晋品官占有佃客的规定,可以看出,东晋品官占有佃客的规定,普遍高于西晋。佃客收获的农业生产物,“皆与大家量分”,即一半交给主人,一半归自己所有。又规定一、二品官可以凳典计指总管家内之事的管家三人,三、四品官可置典计二人,第五、第六品官可以置典计一人。东晋品官置典计这一项,西晋无明文规定。东晋品官置典计数字,“皆通在佃客数中”,也就是统一计算在所荫的佃客数字中。东晋品宫占佃客数,虽然包括其中置典计数,仍然普遍高于西晋品官占佃客数。又六品以上官荫衣食客三人,七、八品官荫衣食客二人,第九品官荫衣食客一人。荫衣食客的规定与西晋完全一致。

这些被品官占有或所荫的佃客、典计、衣食客他们的身份,均是封建依附关系很强的农奴之类,都不负担国家的赋悦和摇役。除此之外,还有一定数量占荒耕种,或者逐食流移,当时还没有被编入国家户籍的“浮浪人”。浮浪人由于生活无着,东晋政府对他们的课赋没有具体规定数量,而且准其出产所输,因而“终优于正课焉”。

东晋编户负担的赋税,分户调与田租两种。户调以户征收,一户以一丁计。规定:男女年十六以上至六十为丁,男年十六半课,十八正课,六十六免课。女以嫁者为丁,在家不嫁者,以二十为丁。丁男调布、绢各二丈,丝三两,绵八两。另有禄绢八尺,禄绵三两二分,供各级官吏享用。丁女的租调负担为丁男之半。

征收户调时,与西晋一样,地方官首先把所辖编户按货产分成九等,而上述规定额只是一个平均指标,然后按等定数加以摊派。这种办法,叫做“九品混通”。晋元帝时刘超担任句容县官,不像前任县官那样亲自四出估评百姓家产,只做个大函纸袋或木箱之类送各村,叫百姓自报资产,投书函中。百姓都依实投报,结果政府课税收入,超过往年。这个记载,反映了东晋户调的征收办法。这种计货定赋,九品混通的办法,在两晋南北朝时期是被普遍采用的。

关于编户负担的田租也就是地税,据《晋书·食货志》记载:咸和五年330年,成帝司马衍始度百姓田,取十分之一,率亩税米三升。哀帝司马玉隆和元年362年,减田租为亩收二升。这种度田收租制的实行,一方面固然标志着东晋政府在江南承认大土地所有制得以无限发展。但另一方面,它根据民户占有上地的多少来收取田租,无田户、少田户可以不纳或少纳租税,占有土地多的地主要多纳租税,显然对编户中的自耕农较为有利,对地主不利。由于地主拒交祖米,咸康初335年为咸康元年,也就是实行度田收租制仅五、六年时间,积欠政府的租米就达五十余万解。

成帝之前,田租是怎样收取的?史无明文。但由于东晋统治区域,原为西晋版图的一部分,因此估计是袭用西晋时的办法,即:民丁课田五十亩,收租四解,绢三匹,绵三斤。直到成帝时,才开始改为度田收租制。

但是,度田收租制实行的时间并不长,孝武帝司马暇太元元年376年,东晋政府便宜布废除度田收租之制,规定王公以下口税米三解,免去服摇役人的口税。过了六年,到太元八年383年,又增锐米至每口五石,服摇役人免口悦的规定,不久也无形取消。

为什么孝武帝要废除度田收租制而采用按口收税的办法呢?这是因为东晋建国以来,南北世族地主在南方进行的土地掠夺,到这时已经达到相对饱和的程度,同时自桓温推行的庚戍364年土断以来,混乱的户籍已经有了改变,这就为实行按口收税制提供了依据。而且就大部分北方侨民而言,他们在南方所占的土地和江南土著小农相比,每户占有的土地面积并不多,政府对他们进行剥削,度田收租不如按口收税米来得有利。从度田收租制到按口收税制的转变,表明东晋政权一方面逐步对南北地主让步;另一方面,又逐步加强对自耕小农的剥削。太元八年383年,丁口税米增至五石,另有用于专供官吏体禄的禄米二石,这个剥削量已经大大超过西晋。这又说明:由于东晋政权偏处南方,为着维持南北士族共同建立的庞大统治机构,应付频繁迭兴的内乱与外患,东晋人民的赋税负担是十分苛重的。

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