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原标题：摘选优秀案例 讲好改革故事
广东省前海:聚焦八大板块打造制度创新“前海模式”
2018年以来,前海蛇口自贸片区新推出制度创新成果123项,15项标志性成果被国务院自贸试验区工作部际联席会议简报刊载。主要成果包括:
一是深化投资便利化改革,加快构建高标准接轨国际的投资管理体系。对标世界银行营商环境指标体系,出台营商环境改革32条,营商环境进一步优化。4月25日,广东自贸试验区四周年发布会发布《2019营商环境报告》,报告基于世界银行营商环境评估指标体系,系统梳理广东自贸区营 商环境发展现状。报告显示,前海蛇口自贸片区营商环境便利度分数为77.31,在全球模拟排名32名;在全国率先打造外商投资“一口受理”升级版,企业登记及备案时间从20天缩短至2天,全国最短。深圳市市场监督管理局推出“前海服务港企零跑动”商事服务项目,推动商事登记服务向香港地区拓展,实现香港投资者足不出港办理深圳商事登记;前海税务局推出全国首个VR办税厅,实现税收咨询、纳税辅导“7??24小时”服务,全面提升了前海税收营商环境;深圳市市场监督管理局、市公安局、市税务局、人民银行深圳中心支行联合推出“开办企业一窗通”模式,将企业开办时间压缩至4天内,并可提前预约银行开户服务,大大减少企业开立银行账户的时间。
二是深化贸易便利化改革,推行高效集约便利的贸易监管模式。深圳海关推出“保税+社区新零售”模式,在全国率先实现了跨境电子商务、社区实体店、物流到家的优势互补、叠加创新,以“新零售”助推消费升级;打造粤港澳大湾区“新物流”,建设国际海运中转分拨集拼中心和离港空运服务中心,累计进出口货物达980余吨,货值超30亿元;创新进出境游艇监管模式,在游艇监管领域实现了“四个全国首创”,为市民通过游艇出旅游打下坚实基础。深圳海事局建立超大型邮轮及集装箱船进出自贸区港口绿色通道制度,2018年共计服务前海蛇口自贸片区邮轮进出港178艘次,节省费用超4000万元,直接提高了邮轮通航效率。
三是加快金融开放创新改革,扎实推进金融业对外开放试验示范窗口建设。国家外汇管理局批复前海率先开展资本项目收入支付审核便利化试点,试点企业可凭支付指令直接在银行办理资本项目收入的相关支付,便利化程度大大提高,并已成功复制推广至南沙、横琴片区以及全国其他多个地区。前海金融资产交易所首创人民币债权资产跨境交易平台,打开了境内13万亿企业应收账款资产跨境交易市场,为丰富离岸人民币投资品、探索人民币资产国际定价、推动人民币国际化作出了积极尝试。
四是深入开展事中事后监管改革,创建国内首个信用经济试验示范区。推出“守信激励”创新产品与服务,为守信主体提供“信易租”“信易贷”服务,累计贷款金额748万元,为前海创建信用经济试验区打下坚实基础。与中央网信办合作打造“前海鹰眼系统”,对辖区内近6万家金融和类金融企业进行风险排查和预警,涉及20多类金融业态,做到了风险的早发现、早防范、早处置。招联消费金融首创AI反欺诈新模式,通过密度聚类算法对高风险区域进行动态识别,解决了反欺诈认定难问题,减少损失约9500万元。
五是深化法治创新改革,全面推进社会主义法治建设示范区建设。最高人民法院第一国际商事法庭落户前海,在前海建立了全国独有的两审终审审判体系,进一步提升了国际司法公信力。前海法院推动涉外涉港澳台商事案件审判机制改革,共受理涉外涉港澳台商事案件4624件,其中涉港案 件3311件,数量全国第一。推出“一带一路”混业法律服务新模式,为粤港澳大湾区建设和“一带一路”建设提供优质、高效、跨境、配套的法律服务和法律保障。前海公证处首创跨境公证法律服务,建立与境外委托机构便捷沟通渠道,确保公证书使用效果,累计办理各类涉外业务13158件。
六是深化人才管理改革试点,深港人才特区建设成效初显。出台支持港澳青年在前海发展的36条优惠政策,支持港澳青年在前海实习、就业、创新创业,前海正成为港澳青年内地创业首选地和了解祖国内地的最佳窗口。联合深圳市公安局、市社保局、市公积金管理中心等相关部门,在全国范围内率先落地港澳居民在区内工作免办《台港澳人员就业证》。联合市公积金管理中心推动实现港澳居民在前海缴存住房公积金,且可享受住房公积金个人住房贷款权利,进一步提升了在前海工作的港澳居民获得感。
七是深化体制机制改革,以法定机构为核心的市场化治理模式逐步成型。成立前海地方金融监管局,按法定机构模式运作,迈出前海管理局内设机构法人化第一步;前海海关正式揭牌开关,将为片区企业提供包括AEO认证、技贸安全评议、原产地证书核发等多项优质服务,推动更多贸易创新试点。还创设了以制度创新基地、中心和实验室为主体的“三维承载体系”,推动形成协同创新大格局,全方位提升制度创新能力。
八是深入推进基层党建制度创新,创新打造“1+6+9”党建工程体系。推出“拓展融合型”党建模式,主动构建全领域政治引领体系、全业态组织覆盖体系、全流程工作运行体系、全要素队伍建设体系等“六大体系”,深入开展组织力提升行动、“初心使命”传承行动、“海岸线”强基行动、“金色先锋”引领行动、人才服务“筑巢行动”、“时代声音”传播行动、“民间使团”培育行动等“九大专项行动”,以党建引领创新的格局初步形成。
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