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中央经济工作会议2010年国内经济发展的基本任务即通过调整结构来保证经济增长。而调整结构的核心是要改变完全依赖出口与投资的经济增长方式，把经济增长的重心放到居民消费上来。 那么，中国居民的消费从何而来?2009年12月9日，国务院常务会议上提出了完善促进消费的若干政策措施。其中包括通过税收政策、政府的财政补贴等方式来鼓励汽车消费、家电与汽车下乡、住房消费、节能惠民工程等，同时会议决定通过放宽中小城市的居民户口限制加快城镇化的步伐来增加农民消费。可见，政府希望居民消费通过两种方式来实现，一是鼓励城市汽车消费与住房消费，二是通过城镇化的方式来增强农民的消费。其方向触及问题核心，但这里有几个问题必须厘清，否则，要实现目标是不容易的。 首先，对于城市居民来说，鼓励汽车消费与住房消费，但城市居民消费不仅要有消费意愿，而且要有消费能力。对于汽车消费，在政府的优惠鼓励政策下，不同的居民可以找到不同层次汽车消费产品。但对于住房来说，既可消费也可投资。如果住房既可消费又可投资，那么在全世界最为优惠的信贷政策下，投资者很容易进入住房市场并利用优惠政策获利。这就是2009年住房市场量升价涨的根本原因。当住房市场是一个投资者为主导的市场时，住房消费也就成了一句空话。 住房既可消费又可投资的特性，使政府的职能部门及地方政府在落实中央对住房消费政策时，也各取所需，根据其不同的需要出台不同的政策，从而使得住房市场越来越混乱，投资性购买成为主导。外国政府及学界一直在批评中国的经济失衡就在于居民消费率过低。实际并非如此。从国家统计数据来看，在2000年以前，无论总消费率还是消费贡献率来看，两者的比重都是在60％以上，都占绝对比重比如2001年消费贡献率占5.5％，而投资与出口贡献率分别为1.9％和1.0％，但是从2001年以后，这两个指标都出现迅速下降。比如，消费贡献率
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