研究采撷蒋效愚讲述冬奥会有关的故事

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摘要：北京和张家口为何能够申冬奥成功？冬奥会能够给人民带来什么实实在在的好处？冬奥筹备工作上有哪些难点？怎样吸引更多的社会力量参与？北京奥运城市发展促进会副会长，原北京奥组委执行副主席蒋效愚做客《大公 TOP体育》，为大家讲述申办冬奥会的故事。

北京和张家口为何能够申冬奥成功？冬奥会能够给人民带来什么实实在在的好处？冬奥筹备工作上有哪些难点？怎样吸引更多的社会力量参与？北京奥运城市发展促进会副会长，原北京奥组委执行副主席蒋效愚做客《大公 TOP体育》，为大家讲述冬奥会有关的故事。

大公 TOP体育：作为奥运专家、奥林匹克运动在中国发展的亲历者之一，请您分析一下，北京怎样打动了国际奥委会委员？

蒋效愚：申冬奥所以能够成功，是我们党中央、国务院正确领导的结果，是全国人民支持、参与的结果，也是我们冬奥申委努力工作的结果。这些是最基本的因素，当然还有一些五个方面的具体因素，让国际奥委会的投票委员们最终选择了北京。

第一，国家的综合实力。这是举办一届奥运会的基础条件，我们国家现在世界经济总量第二。举办一届冬奥会运营费用需要多少，我们申办报告里面都写了，95.7亿人民币。这个费用不说国家，就北京市来讲，应该说财力完全有可靠保证。北京2014年的地方财政收入就是4027亿，举办一届冬奥会，组委会运营需要95.7亿，才占市财政一年收入的2.3%。而且，这是要分成七年花95.7亿，才占市财政一年收入的2.3%，再划分成七年，每年占千分之几。

北京办奥运会，国际奥委会还要支出很大的一笔费用。这95.7亿的构成，国际奥委会给的费用占到经费的31%点多，我们主要还是靠国内的市场开发，这一部分占大头，占55%多。还有一些其他的收入，约占6.9%;另外我们的政府承诺给的一些补贴，这个费用是占到6.1%。冬奥组委这个月很快就成立了，我相信冬奥组委有信心也有能力，把市场开发搞好，政府这钱就可以不用。上次北京2008年奥运会，政府承诺拿出1亿美金，实际上最后没用政府的钱。万一出现这样的问题，那样的问题资金有缺口了怎么办？我想政府这个钱放在这，随时可用。

第二点，我认为是城市的综合保障力。开一届奥运会是系统工程，有那么多的运动员、技术官员、教练员、媒体、观众，大家从世界各地赶来，对一个城市的基础设施的能力是一个考验，对它的运行保障的能力也是一个检验。北京经过了2008年奥运会的洗礼，应该说我们的水、电、汽、热、路、通讯等等条件都很完备。举办冬奥会在北京需要12个场馆，包括比赛场馆、训练场馆等。这12个场馆只有一个是新建的，就是国家速滑馆。其他的都是用2008年奥运会留下的设施进行改造或临建，这也完全符合国际奥委会2020议程的改革宗旨和要求。所以我觉得城市的现代化水平，包括我们充足的宾馆，饭店完全满足举办冬奥会的需要。在北京举办，国际奥委会很放心、踏实。

第三点，我认为是我们的办赛能力。也就是说举办大型赛事，你要有你的人才队伍，你要有这方面的经验，这两点就是我们的办赛优势，我们奥运会、深圳大运会、南京青奥会等这些大赛都举办过了。从办赛能力角度看，北京具有连续性优势，一些申办城市的经验隔得很远，像巴黎，1924年办过奥运，那个经验放在今天都90多年了，社会变化也太大了。而我们是连续接着办的，所以大量的人才在，因此这个经验延续性很重要。

第四点是，北京举办冬奥会对奥林匹克运动的影响力。这是北京申办很重要的一个亮点，也是一个吸引国际奥委会委员的地方。在北京举办，我们提出了可以让 3亿人参与冰雪运动 ，国际奥委会举办任何赛事的目的都是希望推广、普及奥林匹克运动，弘扬奥林匹克精神。在北京举办可以带动3亿人上冰雪，参与冰雪运动。这对奥林匹克的推动力、影响力是其他申办城市完全不具备的。在有些地方也可以举办，但国家很小，一个国家才1000多万人口，城市才100多万。

第五点也很重要，就是中国的大国态度和重信守诺的办事原则。北京奥运会给国际社会一个很好的印象，那就是我们中国是负责任的大国，守信重诺，我们答应的事情，就一定办好。我们总是千方百计地兑现承诺，在整个筹办举办的过程中，我们严格遵从《奥林匹克宪章》，遵守主办城市合同，尊重国际惯例。在这个基础上，把奥运会结合中国的国情办好。说这一次冬奥会，北京市不是没有困难，也不是没有问题，北京市的空气质量还不理想，大家知道有时雾霾严重。但是，北京上次申办奥运会的时候，PM10比现在更严重：1998年北京蓝天数，全年才100天;到2008年我们兑现了承诺，达到了国际卫生组织的标准，蓝天数达到了274天，超额完成了蓝天的计划。

这一次，我们承诺2022年北京的PM2.5要达到国际卫生组织的标准和要求，这需要有大量的资金投入和措施，需要政府的推动，需要企业界、全社会的参与才能完成。北京通过2008年奥运会告诉了国际社会，北京说话算数，说到办到，所以国际奥组委相信我们能解决这个问题。我觉得这五条，恐怕就是让国际奥委会把2022冬奥主办权交给北京的原因。让北京办，会让人更放心，更踏实，也更有信心。

大公 TOP体育：对于北京冬奥组委的组建，您认为哪些方面是需要注意的？

蒋效愚：中央冬奥会领导小组已经召开了第一次会议，习近平总书记对办好冬奥会有了重要批示，强调四个坚持 坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥 。这四个坚持是我们办好冬奥会的根本原则，也为我们举办一届精彩、非凡、卓越的冬奥盛会指明了方向，划出了路径。从2008年的经验情况看，首先是组委会的成立。第二要制定总体规划，国际奥委会这个月会给指导版规划，结合北京的情况，北京冬奥组委将制订最终版总体规划。第三个方面，场馆规划建设也要尽早启动。这要排好周期，新建任务多的地方，像张家口、延庆，需要早做准备。

第四，现在我们的有关工作就要纳入冬奥筹备的运行轨道，这是指我们城市的状态，包括北京、张家口。要把冬奥筹备工作同城市经济社会发展，同十三五规划紧密结合起来;同京津冀协同发展的国家战略，同全民健身国家战略紧密结合起来。比如北京到张家口高铁建设，这条线既要为社会服务，同时也是为冬奥服务，这就要按照冬奥的路线和时间表早一点建成、早一点试运行。冬奥会2022年2月4号要开幕，一定要按照这个时间节点倒排时间表，安排工作节奏，制订工作计划。

大公 TOP体育：申冬奥的宣传片里面充分体现出，这将是一届长城内外、融入在中国的春节气氛下的冬奥会，人文的色彩是非常的浓厚，您觉得北京冬奥会为什么会有这样一个构想？

蒋效愚：举办冬奥会既是一个国家综合实力的体现，也是一个城市现代化的标志。同时，也给了举办国和城市向世界展示自己的最佳舞台。如何通过冬奥会能够让世界更好地了解北京、张家口，了解中国？北京2008年奥运会已经起到了这样的作用，这次冬奥会也将再一次让世界进一步了解中国，了解北京，了解张家口。当然，通过冬奥会，北京、张家口也能够进一步地了解世界，这是一个互动的过程。

通过成功举办北京奥运会，我们在观念上对体育有了新的认识，对建设体育强国的认识也有了新的发展。在2008年奥运会之后，党中央、国务院提出来我们要从体育大国向体育强国迈进。到底什么才算是体育强国，过去我们关注比较多的是竞技体育，金牌是硬仗。现在通过2008年奥运会，大家看到了我们不仅要有竞技体育的辉煌，还要有全民健身的兴旺，还要有发达的体育产业，还要有繁荣的体育文化，这四个方面都强才能成为体育强国。因此加强体育文化建设，利用奥运会的平台向世界展示中国的文化魅力，这是一个绝好的机遇。时间选择加上地点考虑，冬奥申办报告有意识地要展现 长城内外办冰雪 的长城文化，这是我们中华文化优秀的基因，加上正好赶上我们传统的新春佳节，请你到长城来参加一届冬奥会，跟我们中国人民一起过大年，感受春节，因此宣传片特别是在这方面做了一些铺垫。我想以后冬奥组委会有更详细的奥林匹克的文化计划，会把这些充分做好，让世界运动员，各国的游客来北京不仅体验奥林匹克魅力，同时也能感受中华文化的魅力。

大公 TOP体育：您觉得冬奥会能够给人民带来什么实实在在的好处？

蒋效愚：好处有多方面，有精神层面的，有物质层面的，有眼前的，有长远的，我认为举办奥运会的影响是深远的，奥运遗产影响是立体化的。比如精神层面，通过北京奥运会，奥林匹克精神在神州大地上得到了弘扬和普及，它正在和我们的中华体育精神一样成为推动我们社会进步的精神力量。比如通过2008年奥运会，志愿服务精神在中国遍地开花，已成为常态化，全国成立了中国志愿服务联合总会，各地都有分会。

再比如对体育的认识，北京奥运会之后，国家设立了全民健身日，去年国务院发了46号文件，明确提出来把全民健身提升为国家战略，这些都和奥运会成功举办有关。

还有很多制度层面，北京奥运会一共在16个领域30多个方面有3400多项政策、制度、规章、措施、办法。经过奥运实践，很多已经成为我们城市的规划、建设、管理、运行当中的长效机制，这也是奥运的成果。

另外，老百姓对健康也有了新的认识。过去谈体育锻炼基本是国家号召，单位组织，我就参加一下;现在不同了，体育锻炼关系我们身体健康，它不仅是国家的号召，也不仅是我们民族强盛的要求，它还关系到个人和家庭的幸福，它是自己人生的需要。因此我认为百姓的全民健身的意识也得到了极大的提高，所以我觉得这些都是奥运的成果。

奥运成果还有物质层面的，比如场馆、设施都留下来了，为老百姓服务。比如体育产业，通过奥运会有了长足的发展，我们国家46号文件也讲了，要争取到2025年有5亿人参与体育，体育产业要达到5万亿，这是非常宏伟、了不起的指标。现在各省都重视发展体育产业，这是朝阳产业、绿色产业，据统计，各省相加现在已经超过7万亿了，有的同志介绍说已经超过8万亿了。现在美国的体育产业是世界第一，有5000亿美元，我们要完成这个目标也是不容易的，这些都会给我们带来的实实在在的发展。这些物质成果，精神成果对我们国家长期的发展与进步、改革与开放都会起到持久的推进作用。

大公 TOP体育：北京携手张家口承办2022年冬奥会，您觉得冬奥会对经济协同发展会起什么积极的作用？

蒋效愚：我们要想把冬奥会办好，就必须在筹办过程中把冬奥会和促进城市的经济发展、促进城市的现代化紧密结合起来。因为有了冬奥会，我认为会带动经济的协调发展，首先交通必须互联互通，通讯更是这样。产业结构要有一个优势互补，升级换代。同时，对于京津冀，会推动全面建成小康社会。比如像张家口还有10个国家级贫困县，一个省级贫困县，中央的要求和目标是2020年前实现脱贫，相信张家口一定会借助冬奥会完成这些任务。冬奥会使得这些脱贫工作，城市建设工作，社会发展工作有了新的机遇，新的抓手，新的推动。张家口要发展，首都要提升，有了冬奥会，形成了京津冀协同发展的一个大好机遇和一个实实在在的抓手。所以我觉得办好冬奥会对京津冀的协调发展是一个很重要的抓手，是一个很重要的措施。

大公 TOP体育：从北京筹办到成功地举办奥运会的经验来说，您觉得我们在冬奥筹备工作上有哪些难点？

蒋效愚：我个人认为，有这么几点，应该给以高度的关注。

第一点，如何把冬奥会这个机遇和我们城市的经济社会的发展能够紧密的结合，做到相得益彰，形成一个双赢的局面，这是我们必须要考虑的。要防止两个倾向，一个倾向是冬奥是个筐，什么都往里装，什么都和它挂钩，结果好像很重视，实际上，泛化之后很多事情不一定能办好。另一个倾向是把冬奥工作神秘化 说这是涉外工作，国际奥委会有专门要求，中央专门有领导小组，冬奥工作闭门造车、自我循环，脱离工作整体和大局。实际上举办好一届冬奥会，筹备工作必须要和城市形成一个整体，我们既要办好冬奥会，完成党和人民交给的任务，同时还要考虑，如何利用冬奥会进一步促进发展，争取奥林匹克运动和城市的双赢。在这个问题上一开始我们就要有科学规划，合理分工，建立密切配合的工作机制。

第二点，要更多的关注民生，关注百姓的福祉。冬奥会让老百姓更多的受益，为老百姓谋得更多切身的利益。这样，才能够赢得百姓的支持和拥护。2008年奥运会，北京获得了96%的民众支持率，远远高于其他的申办城市，这一次冬奥会我们仍然达到了90%的民众支持率，也高于其他申办城市，但是这一次大家关心程度好像不如第一次。分析一下，上一次百姓的关心更多的是从我们国家百年的屈辱历史角度出发，我们曾经被人家称为东亚病夫，百年奥运中国圆梦，这是从国家的荣耀，民族的自尊，人民的自豪这个角度，大家无条件地支持、关心、参与奥运。北京奥运会之后，民生成为关心的重点。现在我们要更多地想一想小平同志讲的， 你办一件事情要看老百姓答应不答应，满意不满意，高兴不高兴 ，我觉得这一次冬奥会，要更多地在民生、为老百姓谋取利益上下功夫，这样我们就能更多的得到群众的支持，也就有更多的群众参与。通过冬奥会，国家又有了一次向和世界展示的机会，老百姓也能得到更多民生福祉，又一次有了提高生活水平，改善生存环境和品质的机会。

大公 TOP体育：港澳台这些地区的同胞，企业，他们想要参与到北京冬奥会当中，您有哪些建议？

蒋效愚：香港、澳门特别行政区政府和人民，台湾同胞都对2008年北京奥运会做出了重要的贡献。港澳台同胞全力支持北京申办和筹办奥运会，比如我们的水立方就是港澳台胞及全球的华人华侨捐助建的。内地很多的体育设施，香港澳门的一些企业家都曾经无偿地做了捐赠。在我们整个过程中，港澳台的设计界参与了北京申办会徽的设计、奥运会奥组委会徽的设计等众多的工作，香港还举办了奥运会的马术比赛。我在想，举办冬奥会，如何动员和吸纳更多的社会力量参与到北京冬奥会的申办工作当中来，这是一个大家关心的现实课题，相信冬奥会会做得更好。

大公 TOP体育：怎样吸引更多的社会力量呢？

蒋效愚：我觉得应该搭建三个平台。第一个是资金平台。所有的奥运赞助商、供应商、奥运工程项目，一定会公开、透明招标、竞标完成。举办冬奥会需要企业的参与，需要社会，需要港澳台大家的参与。通过这个平台随时发布，随时征集，按照规则推进。我们的电商可以凭空创造一个双十一的购物狂欢节，冬奥会的平台搭建起来，一定会让社会资本合理涌入为冬奥做贡献。

第二个是人才平台。把冬奥会需要的各个方面的人才需求及时发布出去，同时也能把社会人力资源充分调动起来。这样我们可以把整个社会，不仅港澳台，还有全世界的可用人才招揽来，从中筛选符合要求的。事实上，2008年奥运申办中，北京奥申委的环保陈述人就是来自香港的廖秀冬女士。奥运会时很多葡萄牙语的志愿者都是澳门来的。

第三个是智力平台。有钱出钱有力出力，没钱没力我们贡献主意。让社会各方面介入，谁有好的想法、好的主意、好的点子、好的创意都可以贡献出来，都可以通过这个平台贡献给冬奥组委。不要说举全国之力，至少做到集各方之智，我们的冬奥会一定能够办得像习总书记所要求的：精彩、非凡、卓越。

来源：大公 TOP体育 2015 12 04

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