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历代财政的人员供养能力一直不足,尤其特殊时期对核心机构,核心岗位人员。本质上还是养不起,因为从东汉末年后,政府体制一直努力维持大一统加全面型,成本极高又不得不如此,各王朝在两级 三级地方层级之间不断摇摆,官少了层级少了管不过来,官多了供养水平很低;从题本、奏本到奏折,地方到朝廷的信息传递体系越来越复杂,所有的这些都需要钱,长期以来体制只能维持低水平的均衡。有些政治生态问题,原因是中央集权太强,而历代根据表象,开出的药方往往是中央集权不够,继续强化军政控制,最后导致行政成本陡增,繁荣表面维持一段,迎来了更大的灾难。结合陆机《五等论》阅读,感触很深。
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