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本文由xiaoyu8047贡献 doc 文档可能在WAP 端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或源文件到本机查看。 历代名人税收故事 1、康熙的税收故事 之一、 之一、严惩以税某私的贪官 康熙是我国封建社会历史上一 个英明的君主。 他不仅是一个杰出 的政治家和军事家，在经济治国、理财治税方面也是一 个行家里手。 康熙在繁荣经济，改革税制的同时，奖励清正廉洁，惩罚贪污受贿， 对税收 征管中贪污舞弊的官员处罚极严，从不手软。 四川官员卡永式在征收国家税收时， 每征收 200 两白银自己私自 加收 12 两白银，除贿赂给四川巡抚能泰等官员 20200 两白银外，自 己共贪污白银 17000 余两。卡永式按律法本应处死，但因其不久病死 故未追究，能泰因受 贿被处死。山西太原知府赵凤诏，私自设立税种 名目，强行征收并私吞白银 174000 也被处死。山西新任巡抚倭伦包庇下属官员亏空国家金库，将国家税收占为自己所有，被降 三级。（旁白）：“依法治税”是依法治国的具体表现。私设税种，加重 老百姓负担的行 为，说大一点的后果就是“祸国殃民”。为康熙皇帝的 英明叫好！ 之二、康熙皇帝查税 二、康熙皇帝查税——探花不值一文探花不值一文 康熙年间， 苏州一带绅士逃税之风甚烈， 涉及者共万余人。 为此， 康熙皇帝下令一律取消功名，其中 3000 人交刑部议处。在顺治 皇帝 时考中"探花"的昆山儒叶子蔼，也欠税折银一两。叶探花上书求情： "所欠一厘，准令 制钱一文"。料想是会恩准的。然而，康熙皇帝还是 照样除了他的功名。 这事在江南一带成 了一句民谣："探花不值一文"，并四处流传， 偷漏税者，莫不惊恐。 （旁白）：“康熙查税 情，探花慌了神；一厘还一文，照样丢功 名；民谣警后人，看你值几文？ 之三、 康乾盛世 康乾盛世”的关税 之三、“康乾盛世 的关税 康熙二十三年（1684 清政府在澳门、漳州、宁波、云台山（连云港）设海关征税，开始与外国通商，这也是我国 创立海关之 设立海关后，清廷宣布对荷兰、暹罗（泰国）等国商船免税，对其他各国 商船也减免商税， 以示大清“怀远”政策。 康熙二十八年 （1689 年），颁布海关征收则例， 把进出口货物分为食物、衣物、用物和杂 类，从价课税，进口货物税率为4%，出口税 1.6%.另外，海船按大小征收船税，每船约 2000 两白银。此时，海关关税不重， 海各地商业极为兴盛，西方各国争相前来贸易。由于当时封建自然经济占主导地位，对洋货 需求较少，而出口的 丝绸、瓷器很多，所以清朝一直占据着贸易顺差的优势。之后，以英 朝廷下令，浙江沿海关税增加一倍，目的是减少西洋各国北上通商，“滋扰生事”。后干脆封 闭了其他港口，只 准广州一处通商。 乾隆五十八年（1793 年），英国以给乾隆皇帝祝寿为 臣到热河行宫朝见乾隆皇帝，提出准许英国商人在宁波、 舟山及天津、 广东自 由通商并减免税收的要求，当即遭到乾隆皇帝的拒绝。乾隆在 给英王乔治三世的谕旨中指出： 尔国所请“与天朝体制不合，断不可 但闭关锁国的政策限制了正常的对外贸易，也留下了后患。 2、曹操责弟治税 建安九年，为了发展经济，充实国力，曹操正式颁布租调制，明 定：田租税按亩征收，每亩土地每年纳租谷四升；户调按户征收，每户纳绢二匹、绵二斤。同时还规定，各地要严加检查，不许豪 强地主漏交田租、 户调。租调制的实施，使战乱后的社会经济得到了 恢复和发展，并为后来隋唐实行租庸调制 奠定了基础。实行租调制的 法令颁布后， 曹操强调依法办事， 严格贯彻租调制。 他不仅 带头守法， "以己率下，每岁发调"，向国家缴纳赋税，还大力支持地方官员依法 征税，打 击违法的豪强，并重用严于执法的官员。 豪强曹洪自恃是曹操的堂弟，又始终追随曹操建功 立业，因此公 然支持他在长社县的宾客曹洪的依附人口拒不缴纳田租、户调，阻 制的实行。长社县令杨沛依法办事，断然把那些违法不交税的宾客"收而治之"。曹洪闻讯后， 急忙去找曹操，要求惩办杨沛。杨沛 毫不畏惧，并依法诛杀了抗税不交的宾客。曹操听说这 件事后，并不 因为曹洪是自己的堂弟而责备杨沛，反而表扬了杨沛，后还重用杨沛 为京兆 （旁白）：“煮豆燃豆萁，豆在沸中泣，本是同根生，相煎何太急？”引用《七步诗》， 诠释曹操“责弟治税”乃情理之举。 3、朱元璋为税斩驸马 朱元璋为了严肃茶叶专卖制度，增加赋税，就是附马犯法，朱元 也是执法如山，严惩不贷。洪武末年，附马都尉欧阳伦“奉使至川、陕”，眼见川茶私运出 销售，可赚大钱，便利令智昏，自恃皇亲国戚，不顾茶禁之严，“数遣私人贩茶出境”， 派管家周保大做起私茶生意来。对欧阳伦这种明 目张胆的犯法行径， 边疆大吏都不敢过问， 陕西布政使 （相当于省长） 还趁机巴结，要下属为其“开放绿灯”，准予通行，并提供运茶车辆等 种种方便。 周保更是狐假虎威， 随处课派百姓车辆， 动辄数十辆之多。 各种 需索，也纷至沓来，所过之处，骚扰至极。某次贩私茶至兰县渡 河，河桥司巡检依法前往稽 查，反被辱打。这位河桥小吏气愤不过， 便大着胆子向明太祖朱元璋告发了欧阳伦的不法行为。 欧阳伦是安庆 公主的丈夫。安 庆公主是朱元璋极为宠信的马皇后所生。所以，论私 情，欧阳伦乃是朱元璋的爱婿。但朱元 璋懂得“有法必行，无信不立” 的道理，知道不能私废公法，便在盛怒之下，将欧阳伦赐死， 等诛杀，茶货没收入官。（旁白）： 附马都尉欧阳伦，自恃国戚与皇亲；私人贩茶 运出 境，各路官员开绿灯；河桥小吏告御状，激怒皇帝朱元璋；没收茶货 充了公，赐死附 驸马偷税犯了法，皇帝执法不容情。4、朱熹教育子女依法纳税 朱熹是我国南宋著名的哲学家、教育家、文学家，他一生主 要从 事学术和教育活动。《朱子训子贴》又名《与长子受之》，是由朱熹 数封教育长子的家 书合编而成的；起因是朱熹让其长子赴婺州求学， 交待途中和到达后的诸事情，朱熹以“穷 理、正心、修己、治人”为根 本，从为人要“勤、谨”二字着眼，朱熹告诫其子要勤学、勤 曾写道：“国课早完，虽囊空虚，独有余庆。”朱熹谆谆教育子女： 必须按照国家规定的税 足额及时地将所纳的税款缴入国库，不应拖欠国家税款一分一厘；即使是自己因此而 造成结济拮据，但自 己却感到心安理得，内心由衷地感到欣慰，因为自己尽了一个纳税人 尽的义务了。朱熹训子之道，多合情理，很值得我们后人学习。（旁白）：《训子帖》上言， 国课应早完；囊中虽空虚，独有余 庆安。劝子要“三勤”，做事应“三谨”；谆谆育子话，留 与后人听。 5、包公曾任税官 包拯（公元 999——1062 年）是北宋有名的清官，他一生担任过 县官、州官、副丞相等职务。但包公早期还担任税务官，这恐怕就鲜 为人知了。 史.列传》记载，包拯“始举进士，除大理评事，出知建昌县。以父母皆老，辞不就。得监 和州税。父母又欲不行，拯即解官归 养。”宋代的和州即现在的安徽省和县，看来，包拯担 任的第一任官 职就是和州的税务局长。后来他多次任过三司户部副使、转运使等有 关财会 户籍的官职，一直很关心国家的经济、财政、税收，对于发展 农业生产，改进征课制度，减 轻民众负担，节约经费开支等多有创建 和建树。 （旁白）：包公包“青天”，曾经当税官； 现代税务员，心里有何 感？依法来治税，做个好税官，“青天”九泉知，不枉当税官。 6、赵奢严惩抗税者 据《资治通鉴》记载，公元前 271 年，赵奢担任当时赵国的税务 高长官。赵国都城邯郸城里， 赵王的弟弟平原君开了九家大型店铺， 分别由其九个官家负 责，这九个官家侍仗权势，偷税逃税，抗拒缴纳 国家税款，并将前去收税的税务官打伤。赵 奢闻此事，为了维护税法 的尊严，冒着被杀、罢官的危险，依据当时的法律，果断地处死了 九个管家。这下子可把平原君惹火了，气势汹汹地找赵奢算帐，扬言要杀死 赵奢不可。 赵奢镇定自如，据理力争：“你是赵国国内受人敬重的权 贵，如果任凭你家藐视税法，那么 国家法律的力量就会被削弱；国家 法律的力量被削弱了，那么国家的实力就会被削弱；国家 的实力如果 被削弱了，那么迥边的其他国家就会虎视耽耽，趁机侵犯我国，到时 候，赵国 没有了，你还有什么富贵荣华：以你平原君所处的地位，如 果能奉公守法，上下才能团结一 致，上下团结一致，国家才能强大， 国家强大了，政权才能稳定。” 平原君被赵奢的这一番大义凛然的话深深感动了，顿时怒气全 消，内心十分惭愧，悄悄 地走了。 赵奢的秉公执法，不徇私情，很快使赵国财务充实，国泰民安。 赵国也由一个不 太富足的国家，成为春秋战国烽火年代的七雄之一。 （旁白） 赵奢担任税务官， 不畏王贵手中权。 九名管家来抗税， 杀一儆百护尊严。秉公执法稳政权，换来国泰和民安。 7、陆游盛世颂赋税 陆游1125 1210，字务观，号放翁，南宋山阴人。我国南宋著名 伟大诗人。热爱祖国，热爱人民，他曾几度重用，几度遭贬，但他毫不消沉，以诗言志，一 生创作诗词 9300 陆游十分关心百姓疾苦，光宗即位（1190年）后，他被任命为 议大夫礼部郎中，他把一生所见不平连上奏章，并谏劝朝廷减轻税负，结果反遭弹劾，以“嘲 咏风月”的罪名再度罢官。此后，陆游长期 蛰居农村。 宁宗二年（1197 年），家乡绍兴一 带收成亦可，经过一段时间 的减负税，百姓得到休养生息，从灾难中复苏过来，陆游看到民 遍欢欣鼓舞，身不由已，即赋七绝先赞美税收，与民同乐：一首《村居书喜》，“岁收 里门罕见吏征租。”使人们在他的诗作中看到了当时绍兴一带虽是中 等收成之年，由于经过一段时间的减征租赋，百姓生活发生了深 变化，家庭也日渐地殷实了，有饭吃了，家道小康了，家家请塾师教育子弟，书声朗 朗，再也很少见到官吏来收租税了。 俗话说，皇粮国课，自古有之。一般而言，百姓对国家 税收还是 有一个基本认识的，无论是企业还是生产经营个人；无论是城市还是 在农村，诚 信遵章纳税，对于中国老百姓来说，早在 800 多年前的宋 代，即能看到他们依法纳税的影 说是一年秋天，陆游正在乡村转悠，看到了老百姓秋收后踊跃交粮纳税的热烈场面， 时他万分兴奋，脱口赋出七律一首， 跃然纸上， 成为历史上少有的赞交赋税的诗篇，即《秋 获歌》：“墙头累累柿子 黄，人家秋获争登场。长碓（dui）捣珠（舂米）照地光，大甑炊玉 村香。万人墙进输官仓，仓吏肉冷不暇尝。讫事散去喜若狂，醉卧相枕官道旁。” 这是多么 生动、美妙而又有点浪漫情调的一幅交税的图画啊！秋 收后，柿子累累，粮食登场，长碓舂 米，大甑蒸饭，村子一片玉香， 好一派丰收景象。农民丰收了，他们没有忘记国家。看：交 税的农民 万头攒动，排成人墙，争先恐后，把赋粮倾入官府仓体，收粮的官吏 累得满头大 汗，摆上桌子的饭菜都冷了也顾不上吃。当他们交清税后 离去时，一个个兴高采烈，欣喜若 狂，有的开甑上菜，饮酒助乐，还 有一些人酒喝得酩酊大醉，东倒西歪，睡倒在大路上。 白）：多么一幅美妙的缴税场景，假若按照陆游描述的场景绘就成一幅图画，无疑是中国税 收博物馆里的一大珍品。 8、万历皇帝处决因收税而杀人的税监 税监打死知县 1607 江苏省泰兴县知县龙镗赴京参加“大计”明朝官员考核制度，每隔 年考核一次官员，考核外官 名“大计”，因考绩不佳，被贬了官。当他走到广宁门时，遇到税监 王泰、张宪、邢相等人正在收税，见龙镗到来，于是便横加勒索。谁知龙镗的行囊空匮，税 监们就对他拳打脚踢，龙镗被打得口喷 鲜血而死。 事后群众联名写了奏文，由兵部呈给皇 帝，依法严办这伙税监。 明神宗迫于公愤，把肇事者收监。经吏部查明：龙镗致命的一击出 18日正月二十二日，将 赵禄处决，邢相等 人充军。税监其实是皇帝的人 明朝的税收继续沿用两税法，本由 财政部户部主持，但明朝的 君主专制独裁达到了顶峰，皇帝另外设立一个征税系统，由他 亲自指 派的宦官负责， 称为“某地某税提督太监”。 到明神宗万历皇帝年间时， 由于长年 边境战事， 以及前后两百年修筑明长城， 国家财力严重消耗。 导致明神宗修建自己的陵墓 定陵，耗时 年时间才最终建成。定陵工程艰巨，每天役使军工、民匠 万余人，全国平均每户需 摊派劳役六天半，共耗白银 800 余万两，为当时全国两年田赋收入的 总和，可供 1000 万农民一年的口粮费用。定陵建成后，万历带领后 妃、臣僚来到陵园，一时兴起，竟 在“生圹”地宫里饮宴起来。 为了榨取更多钱财，明神宗就派了一批宦官到各地去收税， 这种 宦官就叫做“税监”。税监不但征收苛捐杂税，还向百姓敲诈勒索，像 天津的店铺税、 东海沿岸的盐税，浙江、广东、福建等省的海外贸易 税，成都的茶税、盐税，重庆的木税， 长江的船税，荆州湖北江陵 的店税，宝坻天津宝坛的鱼税、苇草税。普通税吏本已是烂 污人物， 但比起税监系统，他们简直纯洁得如同婴儿。税监系统只要用手向某 商店一指， 说他漏税，这个商店就是赔了老本儿都不能清偿。 朱元璋为了巩固朱家天下，通过废宰相等 措施，使明朝的君主独 裁达到顶峰。但到了明朝中后期，皇帝大权在握却昏庸无能、不理朝 政，造成了宦官太监势力的极大膨胀。万历皇帝时，朝政废弛，官吏 贪污，税监横征暴敛。 明神宗派遣矿监、税监四出搜刮民财，成为万 历年间一大弊政。明神宗派出去的矿监、税监 都是身边亲信太监。这 些太监倚仗权势，肥饱私囊，无恶不作。在纺织业比较发达的南方地 区，税监的横征暴敛更是严重，甚至发生了痛打税监事件，在全国其 他地区也多次发生城乡 居民反抗税监运动。 明神宗只在乎税监们有没 有为他搜刮到钱财，如果税监空手而归，皇 帝就特别不高兴，甚至处 他们死刑。在皇权的庇护下，各地税监更加无法无天，胆大妄为。有 的地区，征税征到 了与拦路抢劫差不多的程度。还有的税监下令大规 风，敢在光天化日之下闯入民家， 奸淫妇女。 而龙镗被打死只是其中一件“小事”而已， 王泰、张宪、邢相四人也只是当时很“普通”的税监，比他们更为横行霸道的 税监大有人在。 倒霉的龙镗知县遇上可恶的税监 中国历史上惩贪官、反腐败最厉害的皇帝， 恐怕要属明太祖朱元 璋了。但到明代中后期，随着整个国家机器日趋腐败，朱元璋的制度 到严重破坏。当时， 科场舞弊盛行， 对官员的考核、 监察名存实亡， 连负责考核选拔官 吏和惩治贪污的吏部官员和监察御史们， 也大肆贪 污受贿。花重金买到官位的“父母官” 并无真才实学，一旦上台后，便 大肆搜刮，贪污腐败。因此税监赵禄、王泰、张宪、邢相等 人在广宁 门遇到泰兴县知县龙镗时，便误认为这个贬官大有油水可捞。 贬官龙镗是江苏省 泰兴县知县，是让税监赵禄、王泰、张宪、邢 相等人认为大有油水可捞的另一原因。明朝中 后期，南方已经成为中 国的经济重心。江苏省是当时经济极度繁荣的地区，南京等地是当时 的经济、商业大都市。江南地区农业生产和手工业逐步发展，丝织业 特别发达，富裕的机户 开始开设工场，雇用机工，城里的机工总共有 几千人，东南沿海一带商业也繁荣起来。江南 地区城市、市镇店铺林 立，商品丰富，又有享受型消费为主的茶楼、酒楼、戏场之类，以及 一些有名的大妓院等。这些都让在北京广宁门的贪心税监们产生幻 想，看到来自江南的贬官 龙镗自然认为他是个有钱的主儿。 当时的老百姓已经多年遭受税监的横征暴敛， 各地反抗 动时有发生。明神宗迫于公愤，拖了七八天才把肇事者收监下狱，然而却没有把 明朝的统治长久拖下去。37 年后李自成攻破北京，明王 朝在中国近三百年的统治也随之结 （旁白）：税监打死知县，群众看不过眼；奏文呈报皇帝，要求严办税监；皇帝庇佑宦 官，可是百姓不干；迫于公愤压力，皇帝处决 9、周瑞豹征税不力丢官在我国历史 上，县官最重要的任务有四：征收赋税、钱粮；地方 治案；宣传教化；组织生产建设。明太 祖朱元璋将县级政府的主要职 责进行条理，并由礼部榜示天下，征收赋税、钱粮被摆在第一 历代皇帝基本上都把能否按时是量缴纳赋税作为考核县官政绩的首要标准， 的还强调考察官吏政绩必须审定其任内赋税是否按规定足额征纳。如隆庆帝在隆庆五年（公 1571年），公布了完不成税 收任务停发俸禄的措施，并诏令“征赋不及八分者，停供司 俸”；明末 崇祯更是严格要求县官务必完成税收任务，强调“征赋不及额者，不 得考选”。 七品。周为官最大的特点是心装百姓，为民谋利。据说在崇祯年间， 四川大旱，周所在的达州久未下雨，不省地方颗粒无 济百姓方面做了不少事，如帮助百姓修筑塘堰， 挖井取水以缓解旱情； 个好官。就在这年，朝廷举行考选，周瑞豹因为民办事，群众基础好，深 得百姓的称颂。 一致推荐到成都去经理大事，主持考选工作的官员通 过调查、走访。“凡问及此，百姓赞不 绝口”。主考选官员十分满意、 并以专门向朝廷请谏，拟荐周为四川巡抚。 由于四川大旱， 几年来，周瑞豹均没有完成税收任务，按当时主 考官意见，周瑞豹作风正派，为人实在，敢 于吃苦，业绩显著而一路 绿灯。并特将周瑞豹荐给崇祯。而就在这时，一好事者向朝廷报告 周瑞豹连年没完成税收的问题，而这时正被明丰起义农民军搅得昏头 转向的崇祯听后大怒，他没想到，在明丰财政空虚严重，政府开支捉 襟时的关键时刻， 朝廷命官竞荐一个不能完成税收的知县升官，简直 是目无国法，无理取闹。面对上朝的百余 位命官的苦苦哀求，崇祯仍 然写下了御笔——周瑞豹非但不能升迁， 反而还被“削职为民” 革掉了 “乌纱帽”；同时，主持考选工作的三人亦有二人因设嫌包庇、欺君等 罪名，受到了 严历的处罚；革除职务。“解甲归田”，调出京师，永不 再用。 周瑞豹因四川大旱而没有完 成税收任务，尽管自己烙尽守职，百 姓欢呼，终因“触犯皇律”，得到了崇祯的严历处分。 白）：这一方面说明明代对县官完成税收任务的考核十分严格，另一方面，作为县级政府要 员不仅要抓，而且要抓好税收工作， 这也是当今我们值得提倡和借鉴的。创造和谐的税收环 境，需要政府 的支持，社会各方面的支持。 10、雍正的火耗归公 在封建社会统治者靠加征附加税， 各种摊派， 大量搜刮民脂民膏， 明代中后期的“火耗”附征就是一例。 明代中期实行一条鞭法后，赋税普遍征银，百姓所缴 的银子由于 纳税量不太多， 大多以小块的碎银为主， 各州县衙府汇总上缴国库时， 要将 碎银熔炼成大块，在碎银熔炼过程中发生的损耗，州县官吏要求 百姓补足，于是在应缴税银 之外，纳税人还要多缴一些，这多缴的部 分就叫“火耗”，用来补偿熔炼碎银损耗和运输费 用。按照碎银熔炼损 耗规律，一般损耗率在 1% 2%左右，而州县官吏却大肆多征，每两 耗到二三钱，附加税达到正税的20% 30%，有时更高。清初，征 收火耗比明代有过之而无不 及，据文献记载，康熙后期各省征收火耗 一般省份达到三四钱，最高的达到七八钱，百姓不 堪重负。 清代火耗征派量加大，除地方官吏贪得无厌，借火耗之由巧取豪 夺外，还与清初官员实行低薪制度、允许地方官吏加征火耗补其不足 有关。清初，一般 知县年俸仅 45 两，远远不够养家糊口、聘用师爷、 贿赂上司、迎来送往的开销，怎么办？ 唯一的办法就是从火耗征收上 打主意，火耗也就越征越多。州县官吏对多征的火耗也不也独 们还要给知府、道员、按察使、布政使、巡抚、总督及其管家、门客送礼，而地方 官员则要给中央衙门和大臣个人送礼。火耗的狂征，一 方面腐蚀着整个官僚队伍，另一方面， 加重着人民的负担，同时也影 响了国家税收的增长。 滥征火耗，侵蚀税收，动摇国本，危 害极大。康熙前期曾昭令禁 止州县官吏私征火耗，但由于地方官员的反对和抵制，屡禁不止， 廷也就默许了。雍正元年（1723 年），雍正到山西巡视，山西巡抚诺敏上书雍 省征收火耗问题十分严重，民众怨声载道，要求将山西各州县征收的火耗银钱部上缴到省里， 一部分抵补国库亏空，一部分作为 养廉银发给各级官吏，以革除官员中普遍存在的贪污恶习。 雍正详加 斟酌后， 命令诺敏在山西搞试点。 第二年， 山西布政使 （相当于省长） 龄上奏雍正，详言山西火耗征缴试点作法以及火耗归公之利，请求皇帝谕令各省将所得火耗 银统计数目，先行奏明，使中央明了，年 终再把发给各官养廉，支应公费、留补亏空等数目 具细上奏，杜绝官 员窃占挪用、中饱私囊。雍正对高成龄的奏议十分重视，在广泛征求 臣们意见的基础上，雍正指出：历来火耗皆州县征收时加派横征侵蚀国税不下几百万。原因 是除正常熔炼亏空外，大多分送上司，种种 馈送， 名目繁多。 州县肆意贪污， 上司曲为 容忍， 这种积弊应当清除。 他采纳了高成龄的建策：“与其州县存火耗以养上司，何如上司 耗以养州县？”于是果断决定：各省将所征火耗提解归公，另外发放养廉银作为官员 的财政补贴。 雍正实行火耗归公和养廉银制度，其要点有四：第一，公开声明 “州县火耗原非应有之项”，之所以继续收取，是出于补助地方政府办 公费用不足和发 放官员养谦银的需要；第二，各省委托所属州县按照 规定的火耗率组织征收，收取的火耗全 额上缴国库，再由中央下拨， 以补助地方公务开支及发放养廉银， 同时规定地方必须接受 中央的检 查和监督；第三，各省可根据情况灵活掌握火耗征收，但必须在中央 规定比例内 只能降低，不能提高，擅自提高者，严加惩处；第四，发 放养廉银后，如地方官吏还私下加 派，掠夺百姓，贪污受贿，应严历 惩处。经过 年的努力，雍正在全国各省实行了火耗归公的改革，被 称之为“万世不易之法”。 火耗归公制度的改革， 收到了明显的成效： 一是 加强了中央集权， 削弱了地方财权， 一向由地方支配的火耗收入转为中央集中控制和管 增加了地方政府对中央的依赖程度；二是遏制了地方官吏私自滥征加派的歪风，澄清了吏治。 火耗归公后，中央对各省征收火耗银由 过去的暗收复为明收，并规定征收率，大大遏制了地 方官吏滥征加派 之风。同时，中央拨补地方行政开支不是，发放地方官吏养廉银两， 促使 地方官吏大大减少了腐败作为；三是减轻了百姓负担。火耗归公 后，各省火耗率一般固定在 10% 15%左右，百姓负担大减；四是大 幅增加了中央财政收入。仅仅十几年时间，国库存银 由康熙末年的 800 万两增加到雍正末年的 6000 万两。 （旁白）：雍正实行火耗归公及其补 助地方行政开支，发放养廉 银等一系列制度，其作法具体、效果明显，对于我们当前的税费 制度 改革具有一定的借鉴意义， 对于我们加强廉政建设也有很大的指导意 11、汉武帝与税收之一、 之一、征税拓疆域 汉武帝是历史上著名的以“征伐”、“开边” 成就大业的帝王。汉武 帝时代，匈奴游牧部族长期以来压迫着中国北边，使农耕生产的正常 经营受到严重的威 胁。汉武帝表现出非凡胆识，克服种种困难，发动 了对于匈奴的反侵略的战争。为此，他养 马练兵，和匈奴持续争战四 十余年，最终击跨了匈奴的实力。但是，众所周知，军事上的胜 仅取决于最高决策者的知人善任，将帅的运筹帷幄， 士兵的英勇善战， 同时也离不 开强大的财力支撑。据《汉书》记载，公元前 119 武帝发动了远征匈奴的战略大决战，派卫青、霍去病分进合击，击溃 了匈奴左贤王的主力。在这一战中，汉帝国 14 万马匹 出塞，得胜回 来仅剩 万匹。仅此一点，足以证明几十年旷日持久的争战，耗费的财力着 实惊人。 历史上的汉武帝，税收方法侧重于有钱出钱的原则，凡是商人可 以发大财的生意， 一律由官办经营，例如开矿、冶金、煮盐，酿酒， 其他的行业也要抽营业税。 最厉害的是 财产税， 不管是动产或不动产， 概由业主报价照抽。如果报得不实，一经他人告密，就会 充公，告密 的人可获重赏。正是这些严厉的税收手段，为汉帝国的国防提供了源 源不断的 财富保障。 《汉书食货志》记载：汉武帝元光六年（前 129 年），向充分 享受了休养生 息政策的商贾们，开征我国最早的“车船税”。凡不是官 吏、三老（掌管教化的乡官）、北边 骑士者，有轺车（马车）一辆纳 120钱，商人一辆纳税 240 钱，船五丈以上，一条纳税 120 船作为商贾必不可少的交通运输工具，无法藏匿逃税，未费力气便征集了大量 税收。元狩四年（前 119 年），汉武帝又向商贾开征财产税 要求他们向官府如实呈报财产， 经验收后， 按率征税。 商人财产每 2000 钱征一算（120 钱），手工业 者财产 4000 钱征一算。 同时，又向高利贷者开征利息税——“贳（赊）贷税”，按其本金， 2000钱征税一算，并对隐瞒财产偷税者进行没收其全部财产的严惩。 通过这些措施所征 收和没收的财物以亿计，国家得到了丰厚的收入。 汉武帝元鼎五年（前 112 年），针对战马损耗严重，急需补充的 实际，开征牲畜税—— 1/10征马，后改为 直接征钱，补足军费。太初四年（前 101 结束汉初以来关梁开放的免税政策，征收关税，供守关吏卒之用，减轻国库负担。另外， 临时增加田赋和人头税。田30 100亩征收租税；对儿童征收 23钱；对成人征收的“算赋”，由 40 钱增至 120 汉武帝以其雄才大略，筹措了雄厚的资金，最终打败匈奴，攻占 南越、 东越广东、 广西， 建立了“东西 9302 临时性税收政策也先后废止。（旁白）：汉武帝拓疆域，征税收聚财力；南征北战万里，成 丰功伟绩。之二、 之二、实施有奖举报 汉武帝刘彻于元狩四年 公元前 119 年颁布 产，凡四千钱，抽一算；除三老和北边骑士而有车者，每辆抽税一算，商人的车则征收二算； 船五丈以上者，征收税一算。凡不如实申 报财产的， 没收其全部财产并罚往边境戍守一年， 并鼓励知情者告发， 查实后奖给告发者一半，称为 “告绢”，如同我们现在的有奖举报制 算缗和告缗制度的实施，使汉代的财政收入显著增加。（旁白）：我们现在举报奖励制度， 就是从汉武帝时期的“告绢” 演变过来的，几千年了，“经久耐用”。 之三、 之三、杨可告 汉武帝时杨可根据“告缗令”而发起的运动。元狩四年 西汉政府发布“缗钱令，”征收商人、高利贷者的财产税和所得税。由 于他们隐匿或虚报，元鼎三年（前 114 年）又发布“告缗令”，奖励告 发逃避算缗的富人（主要是商贾），给予告发者应征缗钱之半。在杨 风，遍及全国。告缗运动使缗钱税的性质发生变化， 一是课税范围由原先以现钱 和车船为 主扩大到包括田宅、畜产、奴婢在内的一切财产，将全部财 产均按一定价格折合成现钱以充 作纳税基数。二是课税对象由初时 “只为商贾居货者设”，扩大到“凡民有蓄积者，皆为有 是商贾中家以上大抵破。”虽增加了政府的收入，打击了大商人，但也阻碍了私营工商业的 发展。 （旁白）：针对“富人”的运动，因为他们逃税，也无可厚非。现 在，我国改革开发 的好政策，造就了一大批富人，凭心而论，他们为 我国经济建设做出了巨大的贡献，但是， 在纳税的问题上，为什么不 够那么积极？ 12、文景之治与“休养生息” 在西汉前期文帝与景帝在位时（前 179—前 141 汉政府继续实行汉初“与民休息”、“轻徭薄赋”的社会政策，积极劝民务农， 兴修水利， 重农抑商。在税收上实行十五税一、三十税一，甚至还免 收田租达 13 年之久，尽力减轻农 集中部分富有者的财富。财政支出上提倡节俭， 压缩 开支。 废除苛法， 削弱诸侯王势力，巩固中央集权。还征民徙边，入粟塞下，增强北方 增的繁华的景象。（旁白） 给后人很大的启示啊！ 村税收减免政策等“亲民、惠民”的税收政策与此是“如出一辙”，好啊！心系老百姓，老 百姓拥护。 13、宋太祖对地方“制其钱谷” 太祖赵匡胤建立宋政权后， 除了在军事上采取“杯酒 释兵权”等行 加强中央集权外，还实行了新的财税体制， 收夺地方的财政大权。 中唐开始，地方藩镇和一些势力较大的州郡常常以种种借口和 手段， 截留应该上缴中央政 府的赋税， 久而久之， 形成了财政上的“留 使”、“留州”制度。到了五代时期，藩镇节度 使甚至直接派自己的亲 信武将管理场务 （场是征收赋税的场所） 财税大权落入节度使手 宋太祖虽然“素知其弊”，有心将其革除，但又因事关大官僚们的切身利益，故非 常谨慎。 乾德二年（公元 964 年），宋太祖开始解决这一问题。当年，宋 太祖发布诏令， 对地方实行“制其钱谷”的财税体制，要求各州除留下 必要的经费外，其余财赋中属于货币 的部分要全部奉送到京，不得无 故占留。为了保证“制其钱谷”制的有效推行，宋太祖后来 又将全国划 分为十几路，统管各州财赋的使用和转运，这样就把原来的“留州” 制度逐步 废除了。 同时，宋太祖还以中央支付给大藩“公使钱”为条件，废除了“留 使”制度，收 回了地方藩镇所控制的部分财权。随着时间的推移，原 来那种“藩镇自擅，财赋欺失更五代 而不能收”的情况，最终得到了改 变。此后，“粟帛咸聚王畿”，地方藩镇失去了对抗中央的 经济后盾。 此外，宋太祖还在中央设立了分管财政的三司，设三司使和三司 副使，又称“计 相”，总管各地贡赋和中央财政。这样，就形成了“中 不相知”的政治体制，加强了中央集权的统治。 （旁白）：“中书主民、枢密院主兵、三司 主财，各不相知”，抓 住了人权、军权、财权，宋太祖实在是高明啊！
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