等级结构作为职业技能等级标准在层次和水平上的映射，包括了初级、中级、高级三个等级，等级结构揭示了等级证书对接不同教育阶段的层次和不同岗位的层级，蕴含不同等级同一专业证书的区别和同一等级不同专业证书的相似性。 基于15份职业技能等级标准的等级结构分析，找出各等级对应的道德、知识、技能标准表5。首先，初级职业技能等级标准对应的道德标准包含职业理想、职业修养、职业传统，知识标准强调技术操作和技术更新即“怎么做的知识”，技能标准要求掌握核心技能和专一技能即专业型技能。其次，中级职业技能等级标准的课程结构对应学习者在掌握初级职业技能等级标准的基础上，道德标准更强调职业修养和职业观念，知识标准除了强调“怎么办的知识”，也强调技术知识即“是什么的知识”，技能标准包括综合型技能和多领域技能即复合型技能。最后，高级职业技能等级标准的课程结构对应学习者在掌握中级职业技能等级标准的基础上，道德标准强调职业精神和职业修养，知识标准强调“是什么的知识”“为什么的知识”，技能标准强调掌握创新型技能。 从教育层次来看，不同等级结构的职业技能等级标准对应的申请者在学历水平上有所差异，依据等级结构主要分为三类： 第一类初级职业技能等级证书申请者是三大群体：一是中职专业毕业生含在校应届毕业生;二是中职非专业毕业生经本级培训并取得合格证书者;三是高中及以上毕业且从事专业相关工作满1年以上含1年者。 第二类中级职业技能等级证书对应的申请者有四大群体：一是高职专业毕业生含在校应届毕业生;二是高职非专业毕业生经本级培训并取得合格证书者;三是取得初级证书后，连续从事本专业对应的工作3年以上含3年，经本级培训并取得合格证书者;四是大专学历毕业且连续从事专业类工作或相关工作5年以上者。 第三类高级职业技能等级证书对应的申请者有四大群体：一是本科含高职本科专业毕业生含在校应届毕业生;二是本科含高职本科非专业毕业生经本级培训并取得合格证书者;三是取得中级证书后，连续从事本专业对应的工作5年以上含5年，经本级培训并取得合格证书者;四是本科学历毕业且连续从事专业类工作或相关工作5年以上者。 可见，职业技能等级证书体现出良好的层次性和衔接性，与现有的学历教育及工作经历之间形成了很好的对接性，为今后依据国家资历框架和学分银行，开展等值互换、成果积累奠定了良好的基础。 2.课程结构 现代生产技术结构是由多学科知识功能模块化重组而成，职业技能等级标准的课程结构与生产技术结构在内部操作层面具有一致性，职业技能等级标准的课程结构通过对道德标准、知识标准、技能标准进行模块化组合后，各模块由学历证书和职业技能等级证书双方共享，区分通用性知识和专业性知识，避免重复知识的重组浪费，不同专业依据自身专业知识特色形成不同的课程结构，这是学历证书和职业技能等级证书实现书证融通的本质所在。 基于15份职业技能等级标准分析，课程结构主要体现在三方面：第一，从课程类别来看，分为知识型的核心理论课和技术型的实习实训课。其中，初级与中级证书核心理论课与实习实训课评价占比为20∶80，高级证书核心理论课与实习实训课评价占比为60∶40。第二，从课时标准来看，职业技能等级标准课时数与1~2门学校课课时数大体相当。如Web前端开发在职业技能培训要求中明确提到了课程培训课时，初级职业技能培训时间不少于96标准课时;中级职业技能培训时间不少于224标准课时含初级培训课时;高级职业技能培训时间不少于320标准课时含初级培训课时和中级培训课时。汽车运用与维修强调每个等级的每个模块60实训学时。第三，从课程内容来看，职业技能等级标准主要基于知识标准和技能标准展开课程设计，知识标准强调“是什么的知识”“怎么做的知识”，技能标准强调专业型技能。 四、1+X证书本质解构 通过职业技能等级标准的外在表征，明确了标准与结构的相互对接关系，明晰了职业技能等级证书是作为学历证书的补充、强化和拓展，学历证书和职业技能等级证书不是两个并行的证书体系，而是两种证书的相互衔接和相互融通。1+X证书本质是一个促进学生多项职业选择和技能培训的制度框架，旨在促进学生技能流动和终身学习，它不是资格证书制度的替代品，而是要更好地实现个体技能的选择性和兼容性。1+X证书适用于个人从各种教育与培训路径取得的有效结果，这些结果可以转换、积累，从而实现技能等级水平的提升。因此，从1+X证书本质解构来看，首先是职业技能等级证书是学历证书的有效衔接与补充;其次职业技能等级证书是职业院校增强产业适应能力的产物;最后职业技能等级证书是职业教育教学理念的有效载体。 （一）职业技能等级证书是学历证书的有效衔接与补充 研究通过职业技能等级标准的外在表征，形成了职业技能等级证书自身的话语体系，可以说，职业技能等级证书是学习者通过相关课程学习，在道德标准、知识标准、技能标准等维度达到的对应等级能力的证明。因等级结构的层次差异，不同等级结构划分证书的不同标准，但总体而言，职业技能等级证书道德标准强调职业修养、职业技能和职业观念，知识标准强调知道“是什么的知识”和知道“怎么做的知识”，技能标准满足专业型技能、复合型技能和创新型技能的整体水平。 相比较学历证书而言，学历证书作为受教育者在学制系统内完成了一定阶段的学习任务获得的文凭证书表6。 根据国家最新颁布的职业院校人才培养标准，参考2019年6月教育部颁布的《关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》以下简称《指导意见》和2019年7月教育部发布的《高等职业学校专业教学标准》等政策文本，可以看出，学历教育在同一维度下，道德标准强调职业修养、职业精神、职业理想，尤其注重课程思政，例如《指导意见》提出“积极培育和践行社会主义核心价值观，强化学生职业素养养成和专业技术积累，将专业精神、职业精神和工匠精神融入人才培养全过程”;知识标准更强调“是什么的知识”和“为什么的知识”，尤其强调通用性的公共基础课，例如《指导意见》强调“传授基础知识与培养专业能力并重……”;技能标准强调复合型技能和创新型技能，《指导意见》强调“加快培养复合型技术技能人才，着力培养学生的创新精神和实践能力，增强学生的职业适应能力和可持续发展能力……”。 在结构维度上，学历教育的等级结构主要体现在学历层次上，分为中等职业教育和高等职业教育，由此区分学历证书的等级水平。在课程结构上，课程类别分为公共基础课程和专业技能课程，课程内容突出应用性和实践性，注重学生职业能力和职业精神的培养。一般按照相应职业岗位群的能力要求，确定6~8门专业核心课程和若干门专业课程……”;课时标准上，学历证书强调“三年制中职总学时数不低于3 000，公共基础课程学时一般占总学时的1/3;三年制高职总学时数不低于2 500，鼓励学生自主学习，公共基础课程学时应当不少于总学时的1/4……” 因此，基于标准和结构的表征，职业技能等级证书是学历证书的有效衔接与补充，一是知识域层面的补充与衔接，二是层次水平的递进与互通，实现了学历教育与职业培训的生涯教育一体化发展与证书的等值互认，形成了“学历证书+若干职业技能等级证书”的制度框架。 （二）职业技能等级证书是职业院校增强产业适应能力的产物 随着数字经济的到来，产业结构将发生颠覆式转变，现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等数字化产业迅速崛起，同时面临的是新兴产业在技术技能人才的缺失，劳动力市场将重新洗牌。在此背景下，职业技能等级证书是职业院校为应对新技术、新产业、新业态、新模式的经济形态，在新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的背景下形成的产物，目的是为了增强职业院校的产业适应能力，满足快速增长的人力资源需求。 从应对产业来看，职业技能等级证书指向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等新产业，实施目的即为了推动以学生能力为中心的人才培养模式。长期以来，我国职业教育系统和产业部门之间产权制度改革的异步性，使得二者之间原本产教一体的治理架构，开始在社会主义市场经济体制建构的过程中逐渐分轨而行，这就导致职业教育和产业部门之间渐行渐远，职业教育只好以过去的、间接的知识和经验作为课程内容的来源，知识体系的创新力度、速度、频度、幅度等与产业部门的人才需求之间越来越无法接轨。在此背景下，职业技能等级证书的出现促使职业院校快速适应产业发展需求，让学生就业机会的选择越加宽泛，以适应全新产业发展需求。 因此，基于产业发展的新趋势，职业技能等级证书是面向产业变革的新样态，是职业院校产业适应能力提质增效的最佳载体，是技术技能人才培养模式的多样化选择。 （三）职业技能等级证书是职业教育教学理念的有效载体 1+X证书制度的特色在于“1”与“X”之间的协同配合。当“1”与“X”在组织、资源、时空、制度等宏观和中观层面实现整合后，两者协同的重心就应该是微观层面的整合，也就是如何在课程与教学层面实现整合。职业技能等级证书作为职业教育教学理念的有效载体，强调职业教育类型的课程设计，在职业教育教学理念指导下强化培训内容对接职业标准的能力。依照标准维度和结构维度综合考量职业技能等级证书的科学性，人社部组织制定职业标准，教育部组织开发课程标准，对学校课程未涵盖的内容和需强化的课程组织开展专门培训，实现复合型技术技能人才的纵深化发展。 基于职业教育教学理念，传达职业技能等级证书的课程设计思路，依据标准与结构等外在表征，构建以工作过程为导向的课程设计思路，实施任务驱动式教学方法改革，遵循产业——行业——专业——职业岗位群——课程的逻辑顺序，实现课程设计的模块化组合。基于新兴产业的发展态势，职业技能等级证书在专业设置上指向新兴专业，在此发展中指向现代职业教育技能培养中仍需拓展、强化、完善、创新的职业岗位群。面向职业岗位群，需拓展职业岗位群指向当前技能发展已达到饱和的相关专业，需要进一步延伸、拓展、补充共同或相似岗位群，组建新兴技能领域，实现职业技能的深化，如汽车运用与维修、物流管理。需强化职业岗位群指向专业技能性较强，需适应专门行业的变革和发展，并进一步强化相关职业道德、职业知识和职业技能，如建筑信息模型。需完善职业岗位群指向欠缺完整技能培训体系的部分服务行业，包括老年照护、母婴护理等社会亟须丰富完善的服务行业。需创新职业岗位群指向亟须同步更新适应产业变革的技能领域，如Web前端开发等信息化产业。 因此，职业技能等级证书是职业教育教学理念的有效载体，按照道德标准、知识标准、
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