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内蒙古自治区政府门户网站发布了关于内蒙古自治区地方金融监督管理局（金融工作）的规划计划。该计划旨在加强对内蒙古自治区地方金融系统的监管和管理，推动地方金融机构稳健发展，保障金融市场的稳定运行。计划涵盖了金融监管的政策法规、金融风险防范和危机应对、金融创新和对外合作等方面内容。内蒙古自治区政府将积极引导地方金融机构服务实体经济，加强对小微企业和农村经济的金融支持，推动金融扶贫等工作，并加强对金融市场乱象的查处。该规划计划的出台将有助于促进内蒙古自治区金融体系的稳健发展，为地方经济发展提供有力支持。
自治区地方金融监管局（金融办）继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央经济工作会议、全区经济工作会议和自治区“两会”的工作部署，在稳定经济增长、推动高质量发展中增强忧患意识，抓住主要矛盾，重点做好稳融资、惠民生、促改革、防风险、严监管、优环境六方面工作。
一、运用多种金融工具，提高融资质效
坚持以供给侧结构性改革为主线，
（一）组织高质量政金企融资对接。梳理有效融资需求，搭建多层次、广覆盖、精准化融资对接平台，协同推进金融资源“保项目、入园区、进企业、下乡村”。支持与各行业主管部门开展交通、水利、制造、文化旅游等分行业重点项目对接；支持与各园区开展现代能源、军民融合、稀土石墨烯新材料、电子物流、生物医药等园区、示范区对接；支持与优势地区开展乌兰察布马铃薯、锡林郭勒盟羊、科尔沁牛、兴安大米、天赋河套等特色产品对接。
（二）推动银行差异化信贷投放。引导金融机构对有市场、有前景、技术有竞争力的优质企业鼓励发放中长期贷款和信用贷款；对现代农牧业、矿业、煤化工、旅游等优势产业链、商圈及客户群，开发轻资产、信用类特色金融产品；对煤炭、化工、冶金、装备制造业等特色产能向各银行总部争取差别化信贷政策；对暂时遇到困难的重点优质企业建立“白名单”制度，落实续贷政策，避免银行“一刀切”式的抽贷、停贷、压贷。
（三）全力推进企业上市。落实上市三年计划，对16家重点拟上市企业建立问题清单，切实帮助企业解决历史遗留问题，推动符合条件企业申报上市；抓住国家即将推出科创板的机遇，推进我区高新技术企业在科创板注册上市。
（四）大力发展债券融资。引导符合条件的企业发行债券融资，用好民营企业债券融资支持工具，为债券融资提供增信支持。
（五）深化战略合作。加强与各金融机构总部的战略合作，增进高层互访。重点推进与泰康保险集团、中国人民保险集团、中国平安保险集团、招商银行等签署战略合作协议。
二、大力支持脱贫攻坚，提升保障民生能力
坚持发展普惠金融，以助力脱贫攻坚为重点，服务薄弱环节和弱势群体，不断提高金融服务的获得感和满意度。
（六）全力做好金融扶贫工作。以联席会议形式协调各相关部门、金融机构落实金融支持脱贫攻坚。实施新一轮金融机构与国贫旗县结对帮扶，继续发挥金融挂职干部带动作用。推动金融机构积极开发各类金融扶贫产品，精准规范投放扶贫小额信贷，探索金融支持产业扶贫的有效模式。
（七）大力发展普惠金融。引导各金融机构延伸服务半径，降低交易成本，重点为小微企业、“三农三牧”提供个性化金融产品。加快农村助农金融服务点优化升级，推动银联便利化支付，为居民生活提供便捷的金融服务。
（八）提升保险保障兜底功能。支持保险机构积极发展小额信贷保险、农房保险、农机保险、农业基础设施保险、森林保险，以及农民养老健康保险、农村小额人身保险等普惠保险业务。加快推进政策性肉羊、肉牛灾害保险和农牧业大灾保险试点，积极探索开展稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点。
三、深化金融改革，加快重点领域工作突破
以改革为动力，重点解决我区金融业发展中不充分不平衡问题。力争22家农信社完成改制或达到组建标准，2家金融机构设立批筹，50家以上企业在区域股权交易市场科创板优先层挂牌，实质性推动自治区再担保集团组建，打造县域金融工程5个试点样本。
（九）推进农信社改革。在已完成41家农信社改制或达到组建标准的基础上，继续加大22家农信社改制督导力度；推动已完成改制的农村商业银行健全治理机制，实现健康发展。
（十）积极引入设立金融机构。继续抓好股份制银行、外资银行及保险、证券、基金、期货等各类金融机构入驻我区，培育小额贷款公司、融资担保公司、金融资产管理公司、典当、融资租赁、商业保理公司等地方金融业态。重点推进浙商银行设立批筹和广发银行、恒丰银行引进工作。协调首创担保公司、中关村担保公司赴我区开展设立调研工作。
（十一）完善区域股权市场科创板服务。筛选优质企业在区域股权市场挂牌，推进自治区科创板与上交所科创板有机结合，加强企业改制上市培训力度，引导旅游业、农牧业、制造业上市公司走进内蒙古，促进区内外企业合作。
（十二）建立三级担保体系。加快区直担保机构整合进度，组建自治区再担保集团，构建自治区、盟市、旗县三级联动融资担保体系。建立融资担保资本金动态补充、风险补偿和风险分担机制，完善国有融资担保机构考核及尽职免责机制。
（十三）继续实施县域金融工程试点工作。巩固和深化第一批试点成果，集中打造5个县域金融工程试点旗县样板。全面推进第二批试点，重点做好赤峰市、乌兰察布市、巴彦淖尔市联动示范区工作，实现同步推进，产生连片式效应。
四、有效防控金融风险，保障金融业稳健运行
发挥“四梁八柱”金融风险防范长效机制，在“巩固、增强、提升”上下功夫，及早防范、有序化解各类风险。力争实现重点企业债转股落地，银行不良贷款率有效控制，农村牧区高利贷存量继续下降，确保不发生区域性金融风险。
（十四）巩固现有防范化解金融风险工作成果。加强银行不良贷款清理处置工作，推动银资合作，充分依靠金融资产管理公司等不良资产处置主体，努力把银行业不良资产额、不良率调控在合理区间；深化农村牧区高利贷整治成果，广泛开展金融常识、“算账理财”等宣传教育，结合“扫黑除恶”专项斗争打击违法高利放贷行为；推进结构性去杠杆，帮助重点企业降低资产负债率，推动包钢集团、博源集团、瑞盛新能源等企业市场化债转股尽快落地。
（十五）增强区域性金融风险的防范化解能力。定期组织各金融监管部门研判部署区域金融风险防控工作，协同相关部门、机构防范化解好地方金融风险。重点加强上市公司和标准债券风险处置工作，配合相关部门推动自治区企业流动性风险防控基金、纾困发展基金设立运行，发挥流动性互助机制，防范上市公司大股东股权质押和流动性风险；密切关注农信社、城商行等地方法人金融机构经营风险；组织有关地区、部门分类推进地方政府融资平台市场化转型。
（十六）提升跨区域风险事件的处置能力。按照中央有关部署，密切联络相关省市、部门，做好跨区域风险事件处置工作，保护我区投资者合法权益。继续加大互联网金融清理整顿力度，按期完成辖内网贷机构合规检查，做好网贷机构后续转型、取缔和清退工作；进一步加大非法集资风险排查、监测预警和宣传教育力度，配合做好案件善后处置工作。
五、履行地方金融监管职责，促进地方金融业态健康发展
建立健全地方金融监管体系，构建自治区、盟市、旗县三级联动监管模式。探索地方金融监管立法，加快建设地方金融监管服务信息平台，切实提升监管能力和效率，充分发挥地方金融支持地区经济发展的重要作用。
（十七）完善地方金融组织监管体系。继续做好小额贷款公司和融资担保公司的监管工作。按照中央统一规则，坚持依法行政，逐步将区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司以及投资公司、专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易场所纳入地方统一监管。
（十八）建设地方金融监管服务科技平台。分阶段分步骤打造地方金融监管服务科技平台，将全区地方金融组织设立经营、地方金融业运行发展统一纳入平台监测管理，提高地方金融监管服务科技水平。优先建立“金融大数据子平台”和“监管预警子平台”。
（十九）推进地方金融监管立法。配合司法部门，做好《内蒙古自治区地方金融条例》的前期调研、征求意见等基础工作，争取列入自治区人大审议项目。持续完善地方金融监管制度框架，为依法行使地方金融监管职责提供法律授权。
六、优化发展环境，促进金融业健康发展
牢固树立党对金融工作的领导，不断优化我区信用环境和服务环境，努力为金融机构的发展创造良好的生态环境。
（二十）加强金融工作的党建引领。充分发挥党组中心组学习示范引领作用，努力提升党员领导干部的政治素质和理论素养，促进党建资源和金融业务资源融合，切实将社会主义核心价值观的理念融入金融工作实践。
（二十一）优化信用环境。配合各金融监管部门建立信用苏木乡镇、信用嘎查村、信用农牧户三级信用评级体系，全面提升企业居民信用意识。
（二十二）优化服务环境。主动对接各金融机构，共同研究金融支持实体经济发展的有效途径，多方听取意见和建议，及时解决各金融机构工作中的困难和问题。
内蒙古自治区地方金融监督管理局
3月1日
16家重点拟上市企业名单：赛科星、超牌建材、天和磁材、明拓铭业、生力民爆、久泰能源、西部燃气、双欣环保、佰惠生、莱德马业、恒丰银粮、恒业成、健隆生物、显鸿科技、和盛育林、小尾羊。
内蒙古自治区政府门户网站 规划计划 关于内蒙古自治区地方金融监督管理局（金融工作办公室）工作要点的报告
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